2а-2680/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2022 года г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Лисицыной Ю.А.,
при секретаре Калиевой Д.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 ФИО6 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству муниципального образования «Город Астрахань», комиссии по землепользованию и застройке г. Астрахани о признании отказа незаконным, обязании устранить нарушения,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации , комиссии по землепользованию и застройке просит признать незаконным отказ от Управления по строительству, архитектуре и градостроительству МО «», в проведении публичных слушаний по вопросу получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: , кадастровый ; обязать комиссию по землепользованию и застройке рассмотреть обращение ФИО2 по существу в соответствии с требованиями закона.
Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.
Представитель администрации МО «, Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «» по доверенности ФИО4 с исковым заявлением не согласился, просил в удовлетворении отказать по доводам изложенным в возражениях.
Представитель комиссии по землепользованию и застройке МО «» в судебное заседание не явился, в суд поступил отзыв.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд,
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
В судебном заседании установлено, что в истец является собственником земельного участка с кадастровым номером площадью 429 кв.м, с разрешенным использованием-для эксплуатации жилого дома и магазина, расположенного по адресу: .
ФИО2 обратилась в администрацию города с заявлением о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: .
Согласно письму от Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «» направляет постановление от , принятое ранее по обращению ФИО2
Статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.
Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию (часть 1).
Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи (часть2).
Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (часть 4).
На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (часть 8).
На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет" (часть 9).
Таким образом, давая оценку установленным обстоятельствам, а также указанным норм права, суд приходит к выводу о том, что администрацией муниципального образования заявление ФИО2 с соблюдением установленного порядка не рассмотрено, по существу поставленных в нем вопросов, входящих в компетенцию административного ответчика, решения не приняты, что привлекло нарушение прав заявителя.
Доводы ответчика, о том, что на данном земельном участке находится самовольная постройка, в связи с чем, вопрос по изменению вида разрешенного использования земельного участка разрешен быть не может, не могут быть приняты во внимание, по следующим основаниям.
Согласно части 11.1 статьи 39 ГрК РФ со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 55.32 упомянутого Кодекса, не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, или в отношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 55.32 указанного Кодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.
В соответствии с ответом, направленным в адрес ФИО1 от , какого либо распоряжения в виду, расположения на земельном участке самовольно возведенного объекта, уполномоченным лицом принято не было.
При этом, ссылаясь в обоснование законности оспариваемого ответа на положения Федерального закона от N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", предусматривающей возможность прекращения переписки с гражданином в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, органом местного самоуправления не учтено, что правоотношения, связанные с изменением видов разрешенного использования земельных участков, предоставлением земельных участков, регулируются земельным и градостроительным законодательством.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность рассмотреть заявление ФИО2 по существу в соответствии с требованиями законодательства.
на основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
административное исковое заявление ФИО2 ФИО7 к администрации муниципального образования «», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству муниципального образования «», комиссии по землепользованию и застройке о признании отказа незаконным, обязании устранить нарушения– удовлетворить.
Признать незаконным отказ от Управления по строительству, архитектуре и градостроительству МО «» по вопросу получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: , кадастровый .
Обязать ответчика рассмотреть обращение ФИО2 ФИО8 по существу в соответствии с требования закона.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ленинский районный суд .
Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.
Судья Ю.А.Лисицына
Мотивированное решение изготовлено
Судья