Дело №12-786/2023

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2023 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Ковальчук Л.Н.,

с участием представителя Административной комиссии муниципального образования г. Тулы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Профтехресурс» ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула №03205056047100000009265360 от 23 мая 2023 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования г. Тулы № 03205056047100000009312565 от 18.08.2023 собственник транспортного средства марки LADA LARGUS регистрационный знак <***> – ООО «Профтехресурс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

23.08.2023, не согласившись с постановлением законный представитель Общества директор ООО «Профтехресурс» ФИО2 обратился с жалобой в Центральный районный суд города Тулы. В жалобе ставится вопрос об отмене указанного постановления, поскольку 20.06.2023 собственником произведена оплата за парковку транспортного средства с неверным указанием государственного регистрационного знака – предыдущего государственного регистрационного знака <***> спорного транспортного средства.

Для рассмотрения жалобы заявитель жалобы не явился, хотя был уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено.

В соответствии с правилами ч. 2 ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ препятствий для рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в связи с неявкой лица, в отношении которого вынесено постановление, не имеется.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ООО «Профтехресурс», указав, что 20.06.2023 в период с 13:57 до 15:03 на территории городской платной парковки, по адресу: <...> (1022), было размещено транспортное средство марки LADA LARGUS с государственным регистрационным знаком <***>, принадлежащее Обществу, без оплаты парковки. Доводы заявителя жалобы об оплате парковки за транспортное средство с иным государственным номером, как основание освобождения от административной ответственности, полагал основанными на неверном толковании норм, регулирующих оплату парковки, поскольку оплата парковки за конкретное транспортное средство произведена не была, в связи с чем заявитель жалобы обладает правом на возврат внесенных денежных средств.

Выслушав доводы представителя, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

В силу п. 6.7 указанных Правил, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 6.5 указанных Правил, плата за пользование платной городской парковкой осуществляется в соответствии с установленным администрацией муниципального образования город Тула порядком оплаты за пользование парковочными местами на платных городских парковках.

Из п.9 Приложения 2 Постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее Постановление № 5235), оплата пользования на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя): посредством отправки SMS на короткий номер; через "личный кабинет" веб-портала; через мобильное приложение.

Оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты (п. 3 указанного Постановления).

Помимо способов оплаты, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, пользователь имеет возможность получить право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал) посредством приобретения парковочного абонемента в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка (п.10 указанного Постановления).

В соответствии с фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, "Дозор-М", идентификатор 01-АА167 (программно-аппаратного комплекса фиксации нарушений правил остановки и стоянки транспортных средств), свидетельство о поверке С-ДРП/17-11-2022/202106436 (поверка действительна до 16.11.2024), 20.06.2023 водителем размещено упомянутое выше транспортное средство на городской платной парковке с адресом <...> в период с 13:57 до 15:03.

Однако, доказательств оплаты пользования городской платной парковкой 1022 за период 20.06.2023 с 13:57 до 15:03 в отношении конкретного транспортного средства, заявителем жалобы не представлено.

Указанное обстоятельство подтверждается выпиской об отсутствии транзакций по оплате парковки 20.06.2023 в отношении транспортного средства LADA LARGUS регистрационный знак <***>.

Нарушение порядка оплаты в силу п. 6.7 указанных Правил, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения..., совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием указанной нормы предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В связи с этим заявитель обязан доказать свою невиновность в совершении правонарушения.

Между тем, таких доказательств заявителем жалобы не представлено.

При проверке доводов заявителя жалобы об оплате парковки в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***>, в то время как государственный регистрационный номер транспортного средства, принадлежащего собственнику ООО «Профтехресурс» - <***>.

Государственный регистрационный номер транспортного средства - индивидуальное буквенно-цифровое обозначение, присваиваемое транспортному средству регистрационным подразделением (п. 1 ст. 13 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ).

Оценивая во взаимосвязи положения ч. 1 ст. 8.12. Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" с положениями ст.2.1, 2.2 КоАП РФ, административная ответственность за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Ответственность за верность ввода государственного регистрационного знака автомобиля несет пользователь, в связи с чем, при должной осмотрительности и предусмотрительности лицо, управляющее транспортным средством ООО «Профтехресурс» и воспользовавшееся платной парковкой должно было и могло предвидеть негативные последствия своих действий. В силу вышеизложенных норм, заявитель имел возможность произвести оплату за парковку любым из предусмотренных способов, однако из правовых норм, регулирующих порядок создания и оплаты парковок в г. Туле не следует, что государственный регистрационный знак автомобиля в отношении которого проводится оплата парковки может быть введен ранее присвоенный знак, поскольку неотъемлемой частью и средством идентификации транспортного средства является именно действующий государственный регистрационный знак установленный на транспортном средстве.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом, как следует из выписки по транзакциям оплаты, оплата парковки транспортного средства LADA LARGUS регистрационный знак <***> 20.06.2023 произведена за период с 14:19 до 15:19, в то время как транспортное средство LADA LARGUS регистрационный знак <***> зафиксировано на платной парковка с 13:57 до 15:03, т.е. собственником также нарушен порядок оплаты парковки за период с 13:57 до 14:19.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что 20.06.2023 ООО «Профтехресурс» осуществило парковку принадлежащего ему транспортного средства марки LADA LARGUS регистрационный знак <***>, в зоне платной парковки 1022, и оплата парковки за период времени с 13:57 до 15:03 на территории платной парковки произведена не была.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением № 03205056047100000009312565 от 18.08.2023, вынесенным административной комиссией муниципального образования г. Тула, ООО «Профтехресурс» обоснованно было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и срок давности привлечения ООО «Профтехресурс» к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы директора ООО «Профтехресурс».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № 03205056047100000009312565 от 18.08.2023 о привлечении ООО «Профтехресурс» ОГРН <***> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Профтехресурс» ФИО2, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: