Решение по делу № 2А-579/2023 от 26.05.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии.

УИД 37 RS0019-01-2023-000511-44

Дело № 2а-579/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2023 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Моклоковой Н.А.,

при секретаре Полосиной К.С.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика Военного комиссариата г. Иваново Ивановской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г. Иваново, ФКУ « Военный комиссариат Ивановской области», Военному комиссариату г. Иваново Ивановской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к призывной комиссии г. Иванова, Военному комиссариату г. Иванова и Военному комиссариату Ивановской области, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о зачислении его в запас и выдаче справки в соответствии с п.п.1.1 ст. 28, пп.7 п.1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1988 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как гражданину, не прошедшему военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать Призывную комиссию г. Иваново рассмотреть вопрос о зачислении его в запас и выдаче военного билета.

Требования мотивированы тем, что он состоял на воинском учете в Военном комиссариате Фрунзенского и Ленинского района г. Иваново (после реорганизации Военный комиссариат г. Иваново Ивановской области). С момента постановки на воинский учет и по настоящее время он проходил обучение в образовательных организациях, в последующем был официально трудоустроен. В период с ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение в <данные изъяты> на очной форме обучения программы специалитета. С ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ до достижения им 27 лет был трудоустроен в <данные изъяты>. Работодатели, являлись органами публичной власти, ответственно вели воинский учет и сообщали военному комиссариату о военнообязанных работниках. Следовательно, сведения о его трудоустройстве у военного комиссариата имелись. С момента постановки на воинский учет и по достижению им 27 лет он проживал по адресу: <адрес>. С момента окончания отсрочки и до достижения им 27 лет в отношении его военным комиссариатом и призывной комиссией не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата ему не направлялись. При этом им осуществлялась официальная трудовая деятельность, без перерывов с момента получения диплома. Умысла к уклонению от прохождения военной службы у него не было. ДД.ММ.ГГГГ он присутствовал на заседании призывной комиссии. Однако, о том какое решение она приняла в отношении его он не знал, думал, что ему следует выдадут военный билет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Военный комиссариат и ДД.ММ.ГГГГ ему выдали справку взамен военного билета. Таким образом, он не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, полагал, что у административных ответчиков отсутствовали основания для вынесения оспариваемого решения, поскольку от призыва на военную службу он не уклонялся. В период с ДД.ММ.ГГГГ он обучался <данные изъяты> на очной форме обучения программы специалитета. ДД.ММ.ГГГГ он был отчислен из указанного университета, в последующем был восстановлен и закончил обучение ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в аспирантуре <данные изъяты>. При этом, он после окончания в 2015 обучения в университете осуществлял официальную трудовую деятельность, без перерыва в <данные изъяты>, а затем в <данные изъяты>. На заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ до него не было доведено оспариваемое решение, порядок его обжалования ему не разъяснялся, после этого он не приглашался за получением документов воинского учета, узнал о нем только ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военного комиссариата Ивановской области» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования ФИО1 не признала. Суду предоставила возражения на административное исковое заявление (л.д. 51-55), указала на необоснованность заявленных ФИО1 требований с учетом законности принятого призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ решения в отношении его. Находясь в призывном возрасте и с ДД.ММ.ГГГГ не имея законных оснований для предоставления отсрочки либо освобождения от прохождения военной службы, он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклонялся от мероприятий, связанных с призывом на военную службу. В вышеуказанный период Военным комиссариатом проводились розыскные мероприятия призывника. А именно путем направления повесток, обращения в полицию, с целью его извещения, направление повесток по месту его работы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в военный комиссариат, прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого ему была установлена категория годности к военной службе «А»-годен к военной службе, но на призывную комиссию он не явился. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФКУ «Военным комиссариатом Ивановской области» было принято решение о выдаче справки взамен военного билета, на заседании комиссии в тот день он присутствовал. Выдача документа воинского учета носит заявительный характер. За документом воинского учета он обратился ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана справка взамен военного билета. Справка, полученная ФИО1 в Военном комиссариате г. Иваново Ивановской области также является документом воинского учета. Полагает, что пропущен процессуальный срок для оспаривания решения призывной комиссии.

Представители административных ответчиков Военного комиссариата г. Иваново, призывной комиссии г. Иваново в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее- КАС РФ).

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика ФКУ «Военного комиссариата Ивановской области», исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий-несоответствие спариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд при принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела и личного дела призывника следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ состоял на воинском учете военного комиссариата Фрунзенского и Ленинского районов г. Иваново (л.д. 65), при прохождении медицинской комиссии признан годным к военной службе, подлежал призыву на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ после отчисления из <данные изъяты> ( л.д. 65 оборотная сторона, 68).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступил на обучение в <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> по очной форме, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 67).

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ( протокол №) административному истцу предоставлена отсрочка от призыва в соответствии с пп. «а» п.2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ как обучающемуся по очной форме обучения ( л.д. 67).

С учетом поступления ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение военного комиссариата Ивановской области приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об отчислении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с очной формы обучения ( л.д. 68) и отсутствия иных сведений о продолжении его обучения в каком-либо учебном заведении, военным комиссариатом в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись розыскные мероприятия призывника ФИО1 как уклоняющегося от призыва на военную службу ( л.д. 70-103).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 27 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес военного комиссариата из <данные изъяты> поступили сведения о гражданине, подлежащем воинскому учету ( № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность <данные изъяты> (л.д.79).

ДД.ММ.ГГГГ исх. № Главе <данные изъяты> военным комиссариатом было направлено сообщение с просьбой вручить призывнику ФИО1 повестку о явке в военкомат под роспись с приложением самой повестки ( л.д.78).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес военного комиссариата из <данные изъяты> поступили сведения о грпажданине, подлежащем воинскому учету (№ от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следовало, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с должности <данные изъяты> (л.д.83).

ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат из <данные изъяты> поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность государственной гражданской службы Ивановской области <данные изъяты> (л.д. 84).

С учетом неоднократных извещений призывника, в том числе и по месту его работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ явился в военный комиссариат, где прошел медицинскую комиссию, был признан годным к военной службе (л.д. 65 оборотная сторона). Однако после прохождения медицинской комиссии, не дождавшись решения призывной комиссии из военного комиссариата ушел, о чем в разделе V учетной карты призывника имеется соответствующая запись, стоит знак «вопроса» ( л.д. 66).

Кроме того, с учетом имеющейся в деле призывника информации о месте работы ДД.ММ.ГГГГ повестка о явке ФИО1 в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования была направлена факсом в Избирательную комиссию, для вручения призывнику (л.д. 98).

Решением (заключением) призывной комиссии г. Иваново Ивановской области, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60) административный истец был зачислен в запас на основании пп.7 п.1 ст. 52 ФЗ №53 как гражданин не прошедший воинскую службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В указанную дату ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на призывной комиссии присутствовал, однако полагал, что ему выдадут военный билет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат с письменным заявлением о выдаче принятого в отношении него ДД.ММ.ГГГГ решения призывной комиссии ( л.д. 59).

ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате Ивановской области ФИО1 была выдана справка взамен военного билета.

Обращаясь с настоящим административным иском и ссылаясь на незаконность принятого в отношении него ДД.ММ.ГГГГ решения, ФИО1 указывает на то, что от прохождения военной службы не уклонялся, повесток на призывные мероприятия из военного комиссариата не получал, получив повестку в военный комиссариат по месту работы, прибыл и прошел медицинскую комиссию, был признан годным к прохождению военной службы, однако не дождавшись решения призывной комиссии из военного комиссариата ушел, больше там не появлялся до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он присутствовал в военном комиссариате, однако полагал, что ему должны были выдать военный билет, в тот день решение призывной комиссии он не получал. О том, что ему подлежит выдаче справка взамен военного билета, он узнал ДД.ММ.ГГГГ. В период, подлежащий призыву его на военную службу, он осуществлял непрерывную трудовую деятельность в <данные изъяты>, а затем в <данные изъяты>, поэтому полагает, что указанные муниципальные органы должны были контролировать наличие у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» указано, что Призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Положениями ст. 25 названного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее-Положение).

Согласно п. 34 Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при зачислении в запас необходимым условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных оснований после 01 января 2014.

Из абз.5 п.5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2014 № 26-П « По делу о проверке конституционности п.1 ст. 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики следует, что вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Согласно п.п. «а» ч.2 ст. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

- обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

- образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

- программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

- программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Как следует из п. 17 Положения при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывников оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования ( муниципальных образований) ( п.18 Положения).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в ВУЗе ФИО1 имел отсрочку от призыва на военную службу. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был отчислен из образовательного учреждения как не выполнивший обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана в установленные сроки.

Несмотря на то, что ФИО1 был в последующем восстановлен в ВУЗе и закончил его ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для предоставления ему отсрочки в соответствии с Федеральным законом № 53 -ФЗ от прохождения военной службы после ДД.ММ.ГГГГ у его не имелось.

Также ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в аспирантуре <данные изъяты> по очной форме обучения, однако бы отчислен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ за академическую задолженность ( л.д. 37,56-57, 67,68).

С учетом имеющихся в материалах дела документов, подтверждающих успешное обучение административного истца в ВУЗе по очной форме обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 в силу закона прав на отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п.1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляются военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п.1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запас включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане призываются повестками военного комиссариата ( п.3 с. 26).

Согласно п. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» раждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы ( п.1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично ( п.2).

В соответствии с п.10 Федерального закона №53-ФЗ установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона); бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Гражданам, подлежащим призыву на военную службу и получившим повестку военного комиссариата, со дня, когда такая повестка считается врученной, в качестве временной меры, направленной на обеспечение их явки по повестке, запрещается выезд из Российской Федерации. Гражданам, подлежащим призыву на военную службу и получившим повестку военного комиссариата, в течение суток со дня, когда такая повестка считается врученной, направляется предупреждение о применении в отношении их указанных в пункте 4 настоящей статьи временных мер, направленных на обеспечение их явки, в случае неявки по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке. Неявка без уважительной причины гражданина, состоящего на воинском учете, по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечет применение в отношении такого гражданина временных мер, направленных на обеспечение его явки, в виде (п.1,3,4 ст. 7 Федерального закона № 53-ФЗ).

Таким образом, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке.

Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Учитывая, что предоставленная ФИО1 отсрочка закончилась ДД.ММ.ГГГГ, у военного комиссариата возникла обязанность по осуществлению призывных мероприятий в отношении его до достижения им 27 летнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ).

Административный истец в обоснование своих требований ссылается на отсутствие со стороны военного комиссариата проведения необходимых мероприятий по призыву его на военную службу после окончания срока предоставления ему отсрочки от призыва, при этом указывает на то, что имел постоянное место работы, достоверно полагал, что работодатель должен предоставлять необходимые сведения в военный комиссариат о лицах подлежащих призыву на военную службу.

Рассматривая данные доводы, суд приходит к выводу, что они являются несостоятельными по следующим основаниям.

Из личного дела призывника следует, что в юридически значимый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец был зарегистрирован и проживал по адресу указанному в личном деле, что в судебном заседании не было оспорено ФИО1. За указанный выше период ФИО1 военным комиссариатом во время призывных компаний неоднократно направлялись повестки о его явке на заседание призывной комиссии, проводился розыск призывника органами полиции по обращению военного комиссариата, о чем свидетельствуют объяснительные должностных лиц о выходе по месту жительства. Кроме того о том, что ФИО1 необходимо явиться в военный комиссариат знали его родители. Административный истец также был извещен военным комиссариатом по месту работы. Получив повестку в военный комиссариат по месту работы ФИО1 явился на призывную комиссию ДД.ММ.ГГГГ, где прошел медицинскую комиссию, был признан годным к прохождению военной службы. Однако не дождавшись решения призывной комиссии из военного комиссариата ушел и в последующем явился в военный комиссариат только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-103).

Вышеизложенное указывает на то, что военным комиссариатом были совершены все действия по осуществлению призывных мероприятий в отношении ФИО1 в юридически значимый период, поэтому у военного комиссариата были правовые основания для того, чтобы считать административного истца уклоняющимся от призыва на военную службу, после прекращения действий предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, и, как следствие, для принятия оспариваемого решения по зачислению его в запас как лица, не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований.

Доводы административного истца о том, что в юридически значимый период он имел постоянное место работы, достоверно полагал, что работодатель должен предоставлять необходимые сведения в военный комиссариат о лицах подлежащих призыву на военную службу, основаны на неверном толковании норм права.

Как следует из п.18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 следует, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

В данном случае суд приходит к выводу, что военным комиссариатом были выполнены все необходимые действия по осуществлению контроля за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу, о чем свидетельствуют материалы дела.

Кроме того в административном исковом заявлении ФИО1 ссылается на нормы права, которые утратили силу, либо являются неактуальными.

Рассматривая ходатайство представителя административного ответчика о пропуске административным истцом процессуального срока для обжалования решения призывной комиссии, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе соблюдение истцом сроков обращения в суд, и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статьи 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

ФИО1 в ходе рассмотрения дела ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ, когда он присутствовал на заседании комиссии в военном комиссариате до его сведения не было доведено содержание оспариваемого решения, выписку из решения он получил после подачи им заявления ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подал в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с часть 6 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (пункты 9 и 11) обязанность доказать соответствие требованиям закона оспариваемого решения или действия, а также соблюдение процедуры его принятия возлагается на государственный орган или должностное лицо, чьи действия, решения оспариваются.

Следовательно, соблюдение процедуры доведения решения призывной комиссии до сведения ФИО1 обязан был доказать административный ответчик. В выписке же из протокола заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ не содержится информации об оглашении принятого комиссией решения в присутствии ФИО1. Иных доказательств в подтверждение того, что истец должен был узнать или узнал о содержании решения в день его принятия в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен процессуальный срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.

Судом установлено, что истцу стало известно об оспариваемом решении комиссии, когда им была получена копия данного решения, а именно 02.03.2023

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии г. Иваново, ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области», Военному комиссариату г. Иваново Ивановской области о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Моклокова

В окончательной форме решение изготовлено 09 июня 2023 года.