дело № 5-19/2025
73RS0006-01-2025-000227-38
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Барыш Ульяновской области 13 мая 2025 года
Судья Барышского городского суда Ульяновской области Рожкова Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ООО «Система», расположенного по адресу:<...>, ОГРН <***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородное административное правонарушение,
УСТАНОВИЛ:
В результате внеплановой выездной проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе, 25 марта 2025 года установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Система» (далее по тексту ООО «Система»), расположенное по адресу: <...>, офис5, осуществляющее деятельность по водоснабжению населения населенных пунктов, расположенных на территории МО «Старотимошкинское городское поселение» Барышского района, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в следующем.
В нарушение п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которому, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам, ООО «Система», осуществляющее водоснабжение, мероприятия по программе производственного контроля не выполняются. Сведения, подтверждающие выполнения мероприятий по программе производственного контроля
(протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды за период с января 2025 года по март 2025 года) по населенному пункту: Ульяновская область, Барышский район, с.Калда, отсутствуют.
10 апреля 2025 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 в отношении ООО «Система» составлен протокол № 71 об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещались надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В заявлении от 12.05.2025 генеральный директор ООО «Система» ФИО2 указала о согласии с протоколом об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение.
Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение и абонентов; указание частоты отбора проб воды (пункт 6 статьи 25 Федерального закона № 416-ФЗ).
Исходя из положений ст.77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - №4 к Санитарным правилам.
Порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, установлен в Правилах осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 год № 10 (далее - Правила № 10).
Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 5 Правил № 10).
Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами гигиеническими нормативами, не реже одного раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям (пункт 7 Правил № 10).
Согласно Приложениям №2, №4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021г. № 3, минимальное количество исследуемых проб воды в зависимости от вида источника водоснабжения, позволяющее обеспечить равномерность получения информации о качестве воды в течение года, принимается: для подземных источников - 4 пробы в год, отбираемых в каждый сезон (весенний, летний, осенний, зимний); для поверхностных источников - 12 проб в год, отбираемых ежемесячно.
Как усматривается из материалов дела, согласно договору № 4 аренды муниципального имущества от 02.09.2024 года, заключенного между КУМИЗО МО «Барышский район» и ООО «Система», ООО «Система» приняло в аренду следующее имущество, расположенное, в том числе, и в с.Калда Барышского района: артезианские скважины 1 ед., водонапорные башни 1 ед., водозаборные колонки 6 ед.
В период с 25 марта 2025 года по 04 апреля 2025 года в результате проведения внеплановой выездной проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе установлено, что ООО «Система» производственный контроль в целях обеспечения качества и безопасности воды в с.Калда Барышского района не осуществляется, протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды за период с января 2025 года по март 2025 года по населенному пункту: Ульяновская область, Барышский район, с.Калда, отсутствуют. Программа производственного контроля качества питьевой воды утверждена лишь 27.03.2025 года, т.е. в период проведения внеплановой проверки.
Эти обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами: требованием от 21.03.2025 года заместителя прокурора Ульяновской области о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологических требований ООО «Система» ( л.д.13), решением Роспотребнадзора от 21.03.2025 о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.9-12), актом выездной внеплановой проверки ООО «Система» от 04.04.2025 ( л.д.27-30) протоколом осмотра от 25.03.2025 водоразборной колонки холодного питьевого водоснабжения по адресу: <...>, согласно которому, у основания колонки имеется отверстие, через которое возможно попадание талых грунтовых вод и прочего мусора, рабочей программой организации контроля качества питьевой воды, утвержденной генеральным директором ООО «Система» 27.03.2025 года и иными доказательствами по делу.
Перечисленные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства, свидетельствующие о том, что юридическое лицо-ООО «Система» приняло все необходимые меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в материалах дела отсутствуют и ООО «Система» не предоставлены.
Установленные нарушения Федеральных законов "О водоснабжении и водоотведении", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановления Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" и СанПиН 2.1.3684-21 в ходе осуществления ООО "Система" деятельности по осуществлению водоснабжения и эксплуатации систем водоснабжения, свидетельствующие о нарушении санитарно-эпидемиологических норм и правил, является основанием для привлечения ООО «Система» к административной ответственности и квалификации его действий по ст.6.5 КоАП РФ- как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу и освобождения юридического лица от административной ответственности.
Допущенные юридическим лицом нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства могут повлечь негативные последствия, приводящие к недопустимому риску для здоровья людей, проживающих в домах, относящихся к зоне обслуживания ООО «Система», существенно снизить уровень комфортности их проживания, ставит под угрозу благополучные условия жизнедеятельности человека.
Учитывая, что административное правонарушение имеет повышенную степень общественной опасности, поскольку посягает на санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье, с учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность-признание фактических обстоятельств совершенного правонарушения, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, - повторное совершение однородного административного правонарушения, совокупность которых дает суду основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «Система» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/730001001, юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам – УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, номер банковского счета 03100643000000016800, Отделение Ульяновск Банка России//УФК по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК банка 017308101, кор. счёт 40102810645370000061, КБК 141 1 16 01061 01 9000 140, ОКТМО 73604000, ЕИП 2007300032510730001001, УИН 14104730072100012312 наименование платежа – штрафы за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Г.Рожкова