Производство № 2-4034/2022

УИД 28RS0004-01-2022-004593-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 июня 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Верещагиной Е.А.

с участием истца АА

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АА к ОПФР по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии по случаю потери кормильца, понуждении назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца,

установил:

АА обратилась в суд с данным иском, указав, что с даты рождения - 27 июля 2003 года по 21 декабря 2021 года находилась на иждивении своего отца АВ, который умер 21 декабря 2021 года. С 1 сентября 2021 года обучается в государственном автономном учреждении Амурской области профессиональная образовательная организация «Амурский медицинский колледж» по очной форме обучения по основной обязательной программе. В связи с потерей кормильца, полагает, что у нее возникло право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца по основаниям, определенным Федеральными законами от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 10 февраля 2022 года обратилась с заявлением в ОПФР по Амурской области о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца. В ОПФР по Амурской области представлена Справка от 07.02.2022 №1498, подтверждающая факт обучения по очной форме. Решением ОПФР-ОПФР по Амурской области от 16.02.2022 № 25405/22 «Об отказе в установлении (выплате) пенсии» было отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в связи с отсутствием документального подтверждения факта нахождения на иждивении у умершего кормильца АВ. Полагает, что решение вынесено с нарушением законодательства Российской Федерации и нарушает права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, лишает права на получение мер социальной поддержки, право на получение, которых гарантировано государством.

Просит суд признать незаконным решение ОПФР по Амурской области об отказе АА *** года рождения в установлении (выплате) пенсии по случаю потери кормильца от 16 февраля 2022 года № 25405/22, Обязать ОПФР по Амурской области назначить АА *** года рождения страховую пенсию по случаю потери кормильца с 21 декабря 2021 года на период обучения по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в иске. Дополнительно пояснила, то АВ, умерший 21 декабря 2021 года являлся ее отцом. На момент его смерти она обучалась по очной форме обучения в ГАУ АО «Амурский медицинский колледж». Поскольку собственных средств она не имела, она проживала на денежные средства, предоставляемые ей АВ, проживали они по адресу *** одной семьей, в семье есть сестра и мать. Отец производил оплату образовательных услуг, покупал ей одежду и продукты питания.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв на иск.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии ответчика.

Из письменных возражений на исковое заявление следует, что согласно п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети старше 18 лет, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. При назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Пунктом 82 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» определено, что нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Понятие «нахождение на иждивении» понимается как полное содержание умершим кормильцем членов семьи. Под полным содержанием членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости). Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, т. е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего являлись единственным источником средств для их существования. Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, т. е. эта помощь была не разовой (единовременной), а именно регулярной. Из действий умершего кормильца должны прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи, и фактическое оказание такой помощи. В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.1985 г. № 9 суды должны иметь в виду, что установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для назначения пенсии, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя. В силу ч. 1 ст. 54 и ч. 1 ст. 80 СК РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), и на родителей возложена обязанность по содержанию только несовершеннолетних детей (исключение составляют нетрудоспособные дети-инвалиды и лица, достигшие общеустановленного пенсионного возраста). 10.02.2022 г. АА обратилась в ОПФР по Амурской области с заявлением о назначении социальной пенсии по потере кормильца. Решением ОПФР по Амурской области от 16.02.2022 г. № 25405/22 заявителю отказано в установлении пенсии по причине отсутствия документального подтверждения нахождения заявителя на иждивении умершего АВ на дату смерти 21.12.2021 г. Так как на момент смерти отца АА достигла совершеннолетия, ей следовало представить доказательства нахождения на его иждивении и (или) совместного проживания. Таких доказательств не представлено. Для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца АВ представила справку об обучении от 07.02.2022 г. № 1498, выданную «Амурским Медицинским колледжем» и свидетельство о смерти АВ. По данным индивидуального (персонифицированного) учета умерший АВ, *** года рождения на дату смерти 21.12.2021 г. трудоустроен не был, получателем пенсии не являлся. Страховые взносы начислялись и оплачивались за АВ в период с 01.01.2019 по 05.12.2019 ГАУЗ Амурской области «Детская городская клиническая больница», в период с 03.08.2020 по 02.11.2020 АВ получал пособие по безработице. Факт совместного проживания АВ и АА не подтвержден. С учетом изложенного ОПФР по Амурской области не могло быть принято иное решение, кроме как об отказе в установлении социальной пенсии, правовые основания для удовлетворения искового заявления АА в судебном порядке отсутствуют.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, опросив свидетелей со стороны истца, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается свидетельством о рождении I-OT № ***, выданным отделом ЗАГС по г. Благовещенск и Благовещенскому району управления ЗАГС Администрации Амурской области, что отцом АА *** года рождения является АВ.

Согласно свидетельству о смерти I-OT № *** года, выданному отделом ЗАГС по г. Благовещенск и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области, АВ *** года рождения умер 21 декабря 2021 года в г. Благовещенске Амурской области.

10 февраля 2022 года АА обратилась в ОПФР по Амурской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Решением ОПФР по Амурской области № 25405/22 от 16 февраля 2022 года в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано. В качестве причины отказа указано на отсутствие документального подтверждения факта нахождения заявителя на иждивении у умершего кормильца АВ, умершего 21 декабря 2021 года. Из решения следует, что умерший родитель АВ на дату смерти не работал, получателем пенсии не являлся.

Не согласившись с данным решением об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, истцом инициирован настоящий иск в суд.

Проверяя обоснованность доводов истца о наличии оснований для назначения ей страховой пенсии по случаю потери кормильца, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 10 названного закона нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Согласно частям 3, 4 указанной статьи члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Следовательно, законодатель под иждивением понимает нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств существования.

Юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи умершего.

Отнесение к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца совершеннолетних детей, обучающихся в образовательных учреждениях обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства: специфика организации учебного процесса в рамках очной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения данной категорией лиц постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности.

Само по себе предоставление детям умершего кормильца, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возможности получать страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том числе после достижения совершеннолетнего возраста, согласуется с положениями Конституции РФ (ч. 2 ст. 7; ч. 1 ст. 39), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения, нормы которых предусматривают, что термин «ребенок» может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж, - при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу, в связи с чем, страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая детям умершего кормильца, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, по своей правовой природе представляет собой особую меру государственной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование.

При этом возникновение у детей умершего кормильца после достижения ими возраста 18 лет права на получение пенсии по случаю потери кормильца обусловлено не просто самим фактом их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а освоением ими исключительно основных образовательных программ и лишь по очной форме обучения.

Согласно правовым позициям, изложенным в судебных актах Конституционного Суда РФ, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого, специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства. (Постановление от 27 ноября 2009 года № 18-П, Определение от 17 декабря 2008 года № 1071-О-О).

Из материалов дела следует, и подтверждается справкой, выданной ГАУ АО «Амурский медицинский колледж» № 1497 от 7 февраля 2022 года, что АА обучается по очной форме обучения с 1 сентября 2021 года, срок окончания 30 июня 2025 года.

Судом установлено, что на момент смерти АВ его дочь АА достигла возраста 18 лет.

Как следует из иска, пояснений истца, опрошенных в судебном заседании свидетелей – ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3 при жизни АА она находилась на иждивении своего отца АВ, проживали они одной семьей по адресу – ***, он покупал ей продукты питания и одежду, оказывал материальную помощь, оплачивал образовательные услуги, работал в нескольких организациях дворником, имел достаток, у него была дача и машина, выращивал овощи, фрукты, ягоду и кормил семью.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ у суда не имеется, они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела, а потому принимаются судом.

Учитывая приведенные выше нормы материального права, а также установленные судом обстоятельства, принимая во внимание, что умерший АВ оказывал материальную поддержку своей дочери АА, достигшей на момент его смерти возраста 18 лет, обучающейся по очной форме обучения по основной образовательной программе в организации, осуществляющей образовательную деятельность, суд приходит к выводу, что АА находилась на иждивении умершего отца АВ

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходить к выводу, что на момент обращения к ответчику 10 февраля 2022 года за назначением пенсии истец, достигшая возраста 18 лет на момент смерти кормильца, не работающая и представившая сведения о прохождении обучения по очной форме по образовательным программам, имеет право на назначение ей пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на период обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ОПФР по Амурской области об отказе АА в установлении (выплате) пенсии по случаю потери кормильца от 16 февраля 2022 года № 25405/22 является незаконным и подлежит отмене.

В ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона.

В п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается ранее дня обращения с соответствующим заявлением - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Согласно п. 3 ч. 10 ст. 22 данного закона страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

На ответчика следует возложить обязанность назначить АА страховую пенсию по случаю потери кормильца с 21 декабря 2021 года.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным Решение ОПФР по Амурской области об отказе АА *** года рождения в установлении (выплате) пенсии по случаю потери кормильца от 16 февраля 2022 года № 25405/22

Обязать ОПФР по Амурской области назначить АА *** года рождения страховую пенсию по случаю потери кормильца с 21 декабря 2021 года на период обучения по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 8 июня 2022 года.

Судья Н.Н. Матюханова