Решение по делу № 2-279/2022 от 16.02.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-3/2023

УИД 75RS0017-01-2022-000370-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 16 февраля 2023 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре Свининой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

установил :

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что 8 июля 2022 года было подано заявление руководителю ГУ ОПФР по Забайкальскому краю о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в начислении пенсии было отказано, так как на момент обращения истец имеет страховой стаж 27 лет 4 месяца 11 дней, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда № 2-П 29 лет 5 месяцев 6 дней, специального стажа по Списку № 2 – 5 лет 4 месяца 6 дней. Согласно решению ОПФР об отказе в назначении пенсии указано, что имею право на получение пенсии в связи с трудными (тяжелыми) условиями труда. Причиной отказа явилось то, что нет данных о выполнении работ в течение полного рабочего дня, не подтвержден льготный характер работы. Просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии ГУ – ОПФРФ по Забайкальскому краю № от 11 августа 2022 года ФИО1 незаконным. Обязать ГУ - ОПФРФ по Забайкальскому краю включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: Служба в рядах вооруженных сил с 11.11.1985 по 5.12.1987 г., т.е. 2 года 1 месяц 23 дня. В общий трудовой стаж: с 02.02.1984 по 11.11.1985 гг. разнорабочий: 1 год 9 месяцев; с 14.12.1987 по 28.02.2001 г. – колхоз СПК им. <данные изъяты>, тракторист, стаж работы составил 15 лет 2 месяца. Включить в специальный трудовой стаж периоды работы: 1. С 29.04.2002 по 01.06.2003 гг. в должности машиниста бульдозера на горном участке рудника ОАО «Урейский угольный разрез», стаж 1 год 1 месяц 3 дня; с 01.06.2003 по 14.01.2004 гг. в должности машиниста бульдозера на горном участке ООО, стаж – 7 месяцев 13 дней; с 14.01.2004 по 16.01.2006 гг. в должности машиниста бульдозера в ОАО «Урейский угольный разрез», стаж – 2 года 2 дня; с 12.09.2007 по 21.10.2007 гг. в должности бульдозериста Т-15.01 по 6 разряду ЕТК на СУ-4 в ЗАО «Новые технологии искусственных сооружений», стаж – 1 месяц 9 дней; с 12.02.2008 по 04.08.2008 гг. в должности ремонтника 4 разряда, машиниста бульдозера 6 разряда в ООО «Юрганефтестрой» (местность, приравненная к районам крайнего севера»), стаж 5 месяцев 22 дня; с 11.10.2008 по 25.11.2008 гг. в должности машиниста бульдозера по срочному трудовому договору в Жирекенском филиале ЗАО «Труд»; с 26.12.2008 по 29.10.2009 гг. в должности машиниста бульдозера КАМАЦУ в ООО «Горнорудная компания «Урей», стаж 10 месяцев 3 дня; с 09.12.2009 по 16.03.2010 гг. в должности машиниста бульдозера на открытых горных работах на участке «Краснокаменский» в ООО «Старательная артель «Кварц», стаж 3 месяца 7 дней; с 20.07.2010 по т08.04.2013 гг. в должности машиниста бульдозера Т-215 по 6 разряду в ООО «МК-74» (<адрес> – местность, приравненная к северным районам), 3.11.2011 г. переведен на участок <данные изъяты> <адрес>, присвоен 8 разряд машиниста бульдозера, стаж 2 года 9 месяцев 8 дней; с 09.07.2013 по 30.09.2013 гг. в должности машиниста бульдозера в ООО «Русская буровая компания», стаж 2 месяца 21 день; с 18.05.2015 по 13.08.2015 гг. в должности машиниста бульдозера «Каматцу» 6 разряда в горнорудный цех ОАО «Бурятзолото» (местность, приравненная к районам крайнего севера), департамента главного инженера рудника <данные изъяты>», стаж 2 месяца 25 дней; с 01.04.2016 по 25.12.2016 гг. в должности машиниста бульдозера в подразделении Краснокаменское в ООО «Звезда», стаж 8 месяцев 24 дня; с 14.02.2017 по 31.05.2017 гг. в должности машиниста бульдозера в обособленном подразделении <данные изъяты> ООО «Таймыруголь» (район крайнего севера), стаж – 3 месяца 17 дней; с 01.12.2017 по настоящее время (до 01.10.2022 г.) в должности машиниста бульдозера 7 разряда в горноэксплутационном участке рудника в ООО «ГРК «Быстринское», стаж 4 года 10 месяцев. Общий трудовой стаж составляет 30 лет 6 месяцев 18 дней. Исключив 17 лет 18 дней работы в должности тракториста колхоза им. Кирова, стаж работы в должности машиниста бульдозера составляет 13 лет 6 месяцев, со службой в армии – 15 лет 6 месяцев. Указывает, что отработано более 12 лет 6 месяцев на работах, включаемый в специальный стаж, общий страховой стаж составляет – более 25 лет, возраст 55 лет. Просит суд обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.07.2022 года.

Определением Ононского районного суда Забайкальского края от 14 ноября 2022 года к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика ОАО «Урейский угольный разрез», ЗАО «Новые технологии искусственных сооружений», ООО «Юрганефтестрой», ЗАО «Труд», ООО «ГК «Урей», ООО «Старательская артель «Кварц», ООО «МК-74», ООО «Русская буровая компания», ОАО «Бурятзолото», ООО «Звезда», ООО «Таймыруголь», ООО «ГК «Быстринское».

В процессе рассмотрения дела от Государственного учреждения -Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю поступило заявление о замене ответчика его правопреемником государственным учреждением - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю в связи с реорганизацией.

Определением Ононского районного суда Забайкальского края от 12 января 2023 года произведена замена ответчика в гражданском деле с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Суду показал, что во всех перечисленных организациях работал вахтовым методом полный рабочий день на бульдозерах разных марок, в основном на горных отвалах, ровнял подъезды к месту работы, вывозил уголь, ровнял площадки. Часть работ проводилась в районах крайнего севера или в местностях приравненных к ним. Полагает, что выработал необходимый стаж на момент подачи заявления в пенсионный фонд. В настоящее время также продолжает работать в ГРК «Быстринское» машинистом бульдозера.

Представитель истца ФИО2 требования поддержал, просил удовлетворить и зачесть в специальный стаж работу истца в ГРК «Быстринское» по дату принятия судебного решения.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ РФ по Забайкальскому краю по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила отзыв, в котором иск не признает, просит в исковых требованиях отказать, указав, что оснований для включения спорных периодов в специальный стаж работы истца, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Представители третьих лиц ОАО «Урейский угольный разрез», ЗАО «Новые технологии искусственных сооружений», ООО «Юрганефтестрой», ЗАО «Труд», ООО «ГК «Урей», ООО «Старательская артель «Кварц», ООО «МК-74», ООО «Русская буровая компания», ОАО «Бурятзолото», ООО «Звезда», ООО «Таймыруголь», ООО «ГК «Быстринское» в судебное заседание не явились.

Согласно ч. 3 и ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан регламентировано ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", п. 6 ч. 1 которой предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (п. 2 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности, а также специального стажа работы в определенных условиях связывается и право отдельных работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. К числу таких работников п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" отнесены мужчинам, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 и ст. 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

На основании пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 8 июля 2022 года обратился в Отделение Пенсионного Фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 (в связи с тяжелыми условиями труда) и по п. 6 ч. 1 ст. 32 (в связи с работой в районах Крайнего Севера) Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю от 11 августа 2022 года № 7463, с учётом уточнений Решением № от 09.11.2022г., отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа. В обоснование указано, что на момент обращения ФИО1 имеет страховой стаж 27 лет 4 месяца 11 дней, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда № 2-П 29 лет 5 месяцев 6 дней, продолжительность специального стажа по Списку № 2 составила 5 лет 4 месяца 6 дней.

В указанную продолжительность специального стажа включены следующие периоды работы:

- с 30.05.2002 г. по 31.12.2002 г., с 14.01.2004 г. по 31.12.2005 г. в должности машиниста бульдозера на горном участке ОАО «Урейский угольный разрез»;

- с 09.12.2009 г. по 16.03.2010 г. в должности машиниста бульдозера старательской артели «Кварц»;

- с 15.04.2013 г. по 15.05.2013 г. в должности машиниста бульдозера <данные изъяты>;

- с 10.07.2013 г. по 30.09.2013 г. в должности машиниста бульдозера ООО «русская буровая компания;

- с 01.12.2013 г. по 11.12.2013 г. в должности машиниста бульдозера <данные изъяты>;

- с 18.05.2015 г. по13.08.2015 г. в должности машиниста бульдозера ОАО «БУРЯТЗОЛОТО»;

- с 01.01.2020 г. по 27.09.2021 г., с 30.09.2021 г. по 31.12.2021 г. в должности машиниста бульдозера ООО «ГРК «Быстринское», так как должности предусмотрены Списком № 2 от 1991 г., специальный стаж подтвержден сведениями выписки из ИЛС наличием соответствующего кода льготы.

В указанную продолжительность специального стажа не включены следующие периоды работы:

- с 12.09.2007 г. по 21.10.2007 г. в должности машиниста бульдозера в ЗАО «Новые технологии искусственных сооружений»;

- с 12.02.2008 г. по 04.08.2008 г. в должности машиниста бульдозера ООО «ЮРГАНЕФТЕСТРОЙ»;

- с 11.10.2008 г. по 25.11.2008 г. в должности машиниста бульдозера Жирекенский филиал ЗАО «Труд»;

- с 01.04.2016 г. по 04.04.2016 г, с 08.04.2016 г. по 22.05.2016 г. в должности машиниста бульдозера в ООО «Звезда», так как Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10 в разделе I «горные работы» предусмотрены машинисты бульдозера, которые заняты на открытых горных работах по добыче полезных ископаемых в разрезах, карьерах, приисках и в других горнодобывающих организациях, строительством подземных сооружений, рекультивацией земель, профилактикой и тушением подземных пожаров, пожаров на терриконах и горных отвалах, а также бурением технических скважин и буровзрывными работами.

Кроме того, решением заместителя начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю от 11 августа 2022 года № 7463 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа. В обоснование указано, что на момент обращения ФИО1 имеет страховой стаж 27 лет 4 месяца 11 дней, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда № 2-П 29 лет 5 месяцев 6 дней, продолжительность календарного стажа в районах Крайнего Севера составила 7 лет 5 месяца 25 дней.

С учетом суммирования периодов работы по Списку № 2 в «северный» включены периоды:

- с 01.04.2008 г. по 04.08.2008 г. в ООО «Юрганефтестрой» ХМАО, с 20.07.2010 г. по 02.11.2011 г. ООО «МК-74» Амурской области, с 01.12.2013 г. по 11.12.2013 г. в ООО <данные изъяты>, с 18.05.2015 г. по 13.08.2015 г. в ОАО «Бурятзолото», с 14.08.2015 г. по 30.11.2015 г. ООО «МК-74» Амурской области, с 01.06.2016 г. по 29.09.2016 г., с 12.05.2017 г. по 09.08.2017 г., 23.08.2017 г. по 27.09.2017 г. ООО <данные изъяты>, так как специальный стаж подтвержден сведениями выписки из ИЛС, как работа в МПКС;

- 10.07.2013 г. по 1.09.2013 г. ООО «Русская буровая компания», с 14.02.2017 г. по 20.04.2017 г. ООО «Таймыруголь», так как специальный стаж подтвержден сведениями выписки из ИЛС, как работа в РКС;

- с 09.12.2009 г. по 16.03.2010 г. в должности машиниста бульдозера старательской артели «Кварц», с 15.04.2013 г. по 15.05.2013 г. в должности машиниста бульдозера ООО <данные изъяты>, с 01.01.2020 г. по 27.09.2021 г., с 30.09.2021 г. по 31.12.2021 г. в должности машиниста бульдозера ООО «ГРК «Быстринское», так как подтверждены сведениями индивидуального лицевого счета наличием специального кода льготы.

В продолжительность специального стажа при любом варианте исчисления не включены периоды:

В отпусках без сохранения заработной платы: 1 мес. 20 дней в 2008 г., с 12.12.2013 г. по 31.12.2013 г., с 23.05.2016 г. по 31.05.2016 г., 21.04.2017 г. по 11.05.2017 г., так как периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрены для включения в специальной стаж.

В страховой стаж не включены периоды нахождения: в отпусках без сохранения заработной платы: 1 мес. 20 дней в 2008 г., с 11.08.2012 г. по 15.08.2012 г., с 12.12.2013 г. по 31.12.2013 г., с 09.12.2015 г. по 15.12.2015 г., с 01.01.2016 г. по 31.01.2016 г., с 11.02.2016 г. по 15.02.2016 г., с 05.04.2016 г. по 07.04.2016 г., с 23.05.2016 г. по 31.05.2016 г., с 21.04.2017 г. по 11.05.2017 г., с 17.02.2019 г. по 23.02.2019 г., так как в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы.

Решением руководителя Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю от 9 ноября 2022 года № 10025 внесены изменения в решение заместителя начальника межрайонного Управления ПФР № от 11.08.2022 г.: На момент обращения ФИО1 имеет страхового стажа 27 лет 5 месяцев 1 дней, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда № 2-П 29 лет 5 месяцев 26 дней. Специального Стажа по Списку № 2 5 лет 4 месяца 26 дней. В продолжительность специального стажа включен, в том числе, период работы с 10.07.2013 г. по 30.09.2013 г. в должности машиниста бульдозера ООО «Русская буровая компания».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.а), после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59 и ст. 60 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст. 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, устанавливает возможность суммировать работы с различными особыми условиями труда. Суммирование периодов работ осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 11 п. 2 Правил (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) - периодов работ, указанных в подпункте 2 п. 2 Правил (работы с тяжелыми условиями труда) при назначении страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Указанные Правила не предусматривают возможность суммировать к периодам работ с тяжелыми условиями труда периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе персонифицированного учета 01 марта 2000 года.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее – выписка из ИЛС) (для назначения страховой пенсии) ФИО1 от 10 августа 2022 года следует, что сведения о трудовой деятельности в ОАО «Урейский угольный разрез» за периоды с 29.04.2002 г. по 29.05.2002 г., с 01.01.2003 г. по 01.06.2003 г., с 01.06.2003 г. по 14.01.2004 г. в особых условиях труда работодателем не указаны. Выпиской подтвержден специальный стаж за период с 30.05.2002 г. по 31.12.2002 г., с 14.01.2004 г. по 31.12.2005 г. наличием специального кода льготы. В связи с чем, суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд обоснованно не принял к зачету периоды работы с 29.04.2002 г. по 29.05.2002 г., с 01.01.2003 г. по 01.06.2003 г., с 01.06.2003 г. по 14.01.2004 г. Истцом не представлено доказательств выполнения им работы в спорные периоды в особых условиях труда, в связи, с чем оснований для включения данных периодов работы в специальный стаж не имеется.

Выпиской из ИЛС не подтвержден льготный характер работы в ЗАО «Новые технологии искусственных сооружений» с 12.09.2007 г. по 21.10.2007 г. В связи с чем, суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд обоснованно не принял к зачету данный период работы. Истцом не представлено доказательств выполнения им работы в спорный период в особых условиях труда, в связи, с чем оснований для включения данного периода работы в специальный стаж не имеется.

Как следует из выписки из ИЛС специальный стаж за период с 01.04.2008 г. по 04.08.2008 г. в ООО «Югранефтестрой» подтвержден, как работа в МПКС. За период с 12.02.2008 г. по 31.03.2008 г. выпиской из ИЛС не подтвержден специальный стаж наличием соответствующего кода льготы. Так как истцом не представлено доказательств выполнения им работы в период с 12.02.2008 г. по 31.03.2008 г. в особых условиях труда, а период 01.04.2008 г. по 04.08.2008 г. зачтен пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке, оснований для включения данного периода работы в специальный стаж не имеется.

Выпиской из ИЛС не подтверждены особые условия труда за период работы в ЗАО «Труд» с 11.10.2008 г по 25.11.2008 г. Истцом не представлено доказательств выполнения им работы в спорный период в особых условиях труда, в связи, с чем оснований для включения данного периода работы в специальный стаж не имеется.

Выпиской из ИЛС не подтвержден специальный стаж за период работы в ООО Горнорудная компания «Урей» с 26.12.2008 г. по 29.10.2009 г. наличием специального кода льготы. Истцом не представлено доказательств выполнения им работы в спорный период в особых условиях труда в связи, с чем оснований для включения данного периода работы в специальный стаж не имеется.

Выписка из ИЛС подтверждает специальный стаж наличием специального кода льготы за период работы в ООО Старательская артель «Кварц» с 09.12.2009 г. по 16.03.2010 г. Данный период зачтен пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке, в связи, с чем оснований для включения данного периода работы в специальный стаж в судебном порядке не имеется.

Выпиской из ИЛС подтвержден специальный стаж за период работы с 20.07.2010 г. по 02.11.2011 г. в ООО «МК-74», как работа в МПКС. Данный период зачтен пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке. Выпиской из ИЛС, справкой ООО «МК-74» не подтвержден специальный стаж за период с 03.11.2011 г. по 08.04.2013 г., как работа в МПКС. Истцом не представлено доказательств выполнения им работы в МПКС в период с 03.11.2011 г. по 08.04.2013 г., период с 20.07.2010 г. по 02.11.2011 г. зачтен пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке, в связи, с чем оснований для включения данного периода работы в специальный стаж не имеется.

Выпиской из ИЛС подтвержден специальный стаж за период с 10.07.2013 г. по 30.09.2013 г. в ООО «Русская буровая компания» наличием соответствующего кода льготы, и как работа в РКС. Данный период зачтен пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке. Период за 9.07.2013 г. выпиской из ИЛС не подтвержден специальный стаж, в связи, с чем основания для включения данного периода работы в специальный стаж не имеется.

Выпиской из ИЛС подтвержден специальный стаж за период с 18.05.2015 г. по 13.08.2015 г. в ОАО «Бурятзолото» наличием соответствующего кода льготы, и как работа в МПКС. В связи с тем, что данный период зачтен пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке, основания для включения данного периода работы в специальный стаж в судебном порядке не имеется.

Выпиской из ИЛС не подтвержден специальный стаж работы за период с 01.04.2016 г. по 25.12.2016 г. в ООО «Звезда» наличием специального кода льготы в связи, истцом не представлено доказательств выполнения им работы в спорный период в особых условиях труда, в связи с чем основания для включения данного периода работы в специальный стаж не имеется.

- период работы с 14.02.2017 г. по 31.05.2017 г. Выпиской из ИЛС подтвержден специальный стаж за период работы с 14.02.2017 г. по 250.04.2017 г. в ООО «Таймыруголь», как работа в РКС, данный период зачтен пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке. Специальный стаж за период работы с 21.04.2017 г. по 31.05.2017 г. не подтвержден выпиской из ИЛС, как работа в РКС, истцом не представлено доказательств выполнения им работы в РКС, в связи, с чем основания для включения данного периода работы в специальный стаж не имеется.

Выпиской из ИЛС подтвержден специальный стаж за период с 01.01.2020 г. по 27.09.2021 г., с 30.09.2021 г. по 31.12.2021 г. в ООО «Быстринское» наличием специального кода льготы, данный период зачтен пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке. Специальный стаж за периоды с 01.12.2017 по 31.12.2019г., с 28.09.2021 г. по 29.09.2021 г., с 31.12.2021 г. по 21.09.2022 г. выпиской из ИЛС не подтвержден наличием специального кода льготы. Истцом не представлено сведений, подтверждающих работу за период с 22.09.2022 г. по 15.02.2022 г., выпиской из ИЛС за данный период так же не подтвержден специальный стаж, в связи, с чем основания для включения данных периодов работы в специальный стаж не имеется.

Вопреки доводам истца о включении в общий трудовой стаж период работы в Колхозе СПК им. <данные изъяты> с 02.02.1984 г. по 11.11.1985г. и с 14.12.1987г. по 28.02.2001г., Пенсионным органом данный период зачтен в общий стаж в бесспорном порядке, в связи, с чем оснований для включения спорного периода работы в общий стаж не имеется.

Доводы истца о необходимости включения периода с 11.11.1985г. по 05.12.1987г. – служба в армии в специальный трудовой стаж, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Правительство Российской Федерации в Постановлении от 16 июля 2014 года N 665", вступившем в силу с 01.01.2015, закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и в подпункте "а" пункта 3 предусмотрело, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, действовавшего до 01.01.1992 года.

Постановлением Правительства Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 (пункт 109) предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (п. К).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из представленных суду сведений следует, что до ухода в армию ФИО1 работал в колхозе имени <данные изъяты>, а после возвращения из армии, также принят на работу в колхоз имени <данные изъяты> в должности тракториста, где проработал до 26.02.2001г.

Работа в колхозе имени <данные изъяты> (в последующем СПК <данные изъяты>) органом пенсионного фонда зачтена в общий трудовой стаж истца. Сам истец также не претендовал на включение работы в колхозе имени <данные изъяты> в специальный трудовой стаж.

Учитывая, что службе в армии не предшествовал период работы, который включён в специальный трудовой стаж, а также сразу после армии ФИО1 не работал на должностях, которые вошли в специальный стаж, то служба в армии подлежит включению в трудовой стаж на общих основаниях.

Пенсионным фондом, служба в армии включена в общий трудовой стаж.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, достаточными для рассмотрения дела по существу.

Истцом не представлено доказательств опровергающих доводы Пенсионного фонда о необходимости включения спорных периодов в специальный трудовой стаж. Не добыто таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Поскольку у ФИО1 отсутствуют требуемый специальный и северный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и соответствующие сведения на индивидуальном лицевом счете истица, истцом не представлены сведения, подтверждающие характер и условия работы, продолжительность рабочего дня, уплата страховых взносов и другие факторы для подтверждения периодов работы, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 8 июля 2022 года у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 08.07.2022г. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.А. Недзельский

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 года