Дело № 2а-1187/2023

44RS0003-01-2023-001448-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием старшего помощника Шарьинского межрайонного прокурора Шабалиной Т.А., представителя ответчика ФИО1, при секретаре Налетовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области о признании бездействия в части обеспечения требований жилищного законодательства незаконным; возложении обязанности в срок до 01.06.2024 выполнить мероприятия, связанные со сносом и расселением, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса РФ, а именно: изъять у собственников квартиры №____ многоквартирного дома №____ по ул. _________, п. Зебляки, для муниципальных нужд; либо по соглашению с собственниками жилых помещений предоставить взамен изымаемых жилых помещений другие жилые помещения с зачетом стоимости при определении размера возмещения за изымаемые жилые помещения; либо предъявить к собственникам квартир требование о сносе, а в случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, на котором расположен указанный дом, изъять для муниципальных нужд.

Требования мотивируются тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области требований жилищного законодательства.

Жилой дом, расположенный по адресу: <...> д. №____ на основании акта межведомственной комиссии от 19.02.2016 № 1 признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения кв.№____ признаны непригодными для проживания. Срок отселения устанавливался постановлением администрации Зебляковского сельского поселения от 02.02.2018 № 11 до 2020 года. Квартиры №____ и №____ являются муниципальными.

Несоблюдение должностными лицами администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района установленного порядка расселения граждан из домов, признанных аварийными, а также по сносу домов, признанных аварийными, повлекло нарушение жилищных прав граждан, проживающих в вышеуказанном доме.

Проведенная в сентябре 2023 года проверка показала, что администрацией Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района не принято исчерпывающих мер по обеспечению выполнения требований действующего законодательства при признании жилого дома аварийным и подлежащим расселению.

В связи с выявленными нарушениями в части требований жилищного законодательства главе Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства, но до настоящего времени действенных мер по устранению данных нарушений не принято. Меры по расселению жителей д. №____ на ул. _________ п. Зебляки и сносу указанного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, не принимались.

Бездействие со стороны должностных лиц администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района по установленному порядку расселения граждан из домов, признанных аварийными, а также по сносу домов, признанных аварийными, повлекло нарушение жилищных прав граждан, проживающих в вышеуказанном доме.

Причинами и условиями выявленных нарушений является ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностными лицами администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района, отсутствие действенного контроля со стороны руководства.

При рассмотрении дела старший помощник прокурора поддержала заявленные требования по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области ФИО1 надлежащих возражений против административного иска не представил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области требований жилищного законодательства.

На основании акта межведомственной комиссии № 1 от 19.02.2016 года, заключением межведомственной комиссии № 1 от 19.02.2016 года жилой дом, расположенный по адресу: <...> д. №____ признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 5 об.-7).

02.02.2018 года главой Зебляковского сельского поселения вынесено постановление № 11 о признании жилых помещений – кв. №____ и №____ дома, расположенного по адресу: <...> д. №____, непригодными для проживания, в котором установлен срок по отселению граждан – до 2020 года (л.д. 5).

В ходе проверки установлено, что до настоящего времени администрацией Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района не приняты меры по расселению жителей дома №____ на ул. _________ п. Зебляки и сносу указанного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Шарьинским межрайонным прокурором в адрес главы Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области 04.09.2023 года внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 9-10).

Согласно ответа и.о. главы Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 11.10.2023 г. исх. № 422 на представление прокурора, в целях устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь, администрацией Зебляковского сельского поселения в текущем году направлялось уведомление с предложением рассмотрения жилого помещения по адресу: <...> д. №____, кв. №____. От предложенной квартиры Х.М.А. отказалась (л.д. 10 об., 11 об.).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно п.п. 7, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения, относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что в настоящее время администрацией Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района указанные в иске нарушения не устранены, требования жилищного законодательства не соблюдены.

На основании изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – до 01.06.2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в части обеспечения требований жилищного законодательства незаконным.

Обязать администрацию Зебляковского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в срок до 01.06.2024 года выполнить мероприятия, связанные со сносом и расселением, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса РФ, а именно:

- изъять у собственников квартиры №____ многоквартирного дома №____ по ул. _________, п. Зебляки, для муниципальных нужд;

- либо по соглашению с собственниками жилых помещений предоставить взамен изымаемых жилых помещений другие жилые помещения с зачетом стоимости при определении размера возмещения за изымаемые жилые помещения;

- либо предъявить к собственникам квартир требование о сносе, а в случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, на котором расположен указанный дом, изъять для муниципальных нужд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________