судья Кочкина А.А. дело № 7/1-238/2023
дело № 5-1677/2023
РЕШЕНИЕ
город Якутск 19 сентября 2023 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А.,
с участием переводчика ФИО1,
рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина .......... ФИО2, _______ года рождения,
установил:
12 сентября 2023 г. инспектором ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» младшим лейтенантом полиции был составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина .......... ФИО2, который находится на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, в связи с чем, в его отношении составлен административный протокол в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
12 сентября 2023 года постановлением Якутского городского суда ФИО2, признан виновным в совершении указанного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.
В рассматриваемой жалобе ФИО2 просит постановление суда изменить, исключить указание на назначение наказания в виде выдворения за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда. Указал, что согласно базе данных АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» 06.07.2023 года на его имя оформлен патент на работу на территории Республики Саха (Якутия), имеющий статус «действующий». Таким образом, крайней датой срока оплаты патента является 06 число каждого месяца, с даты оформления патента.
Согласно квитанциям, налог уплачен - 06.07.2023 г. за получение патента, затем за продление срока действия патента 06.08.2023 г., 07.09.2023 г. Платежи свидетельствуют о том, что внесение авансового платежа за продление срока действия патента с 06.09.2023 г. по 06.10.2023 г. был просрочен.
Между тем, учитывая, что просрочка оплаты патента за данный период составила 1 день и является незначительной, считает возможным в отсутствие отягчающих его вину обстоятельств, признать своевременное внесение им остальных платежей за уплату патента обстоятельством, исключающим необходимость назначения последнему административного наказания в виде выдворения.
В судебном заседании защитник Хотамов И.О. жалобу поддержал, просил изменить постановление суда, исключить указание на назначение наказания в виде выдворения за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.
ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы и адвоката поддержал в полном объеме.
Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию России с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из России по истечении срока пребывания (проживания) в России, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию России, являются незаконно находящимися на территории России и несут ответственность в соответствии с законодательством России.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящийся в России иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором России документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в России.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в России иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12 сентября 2023 года в 10 часов 10 минут инспекторами ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» по адресу <...>, каб. 5, был выявлен гражданин .......... ФИО2, _______ г.р. в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.
В ходе проверки по базам данных АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» и опроса иностранного гражданина, было установлено, что ФИО2, пересек государственную границу Российской Федерации 11.06.2023 г. через контрольно-пропускной пункт Новосибирск (Авиа) указав цель въезда: работа, при пересечении границы выдана миграционная карта серии № ... № ... сроком пребывания с 11.06.2023 года по 08.09.2023 год.
По приезду в г. Якутск данный иностранный гражданин осуществил постановку на временный миграционный учет по адресу .........., со сроком 14.06.2023 - 08.09.2023.
С момента приезда на территорию Российской Федерации данный иностранный гражданин 06.07.2023 получил патент на работу на территории Республики Саха (Якутия). Срок временного пребывания (90 суток) истек у ФИО2 08.09.2023, оплату патента своевременно – до истечения срока предыдущей оплаты 06.09.2023 не произвел, в течение 3 суток со дня истечения срока временного пребывания по 11.09.2023 включительно РФ не покинул, с 12.09.2023 ФИО2 считается незаконно пребывающим в Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № ... (л.д.4); данными о личности – национальным паспортом, миграционной картой, выданной на имя ФИО2 (л.д.5-7); сведениями из базы данных СПО «Мигрант» (л.д. 12-14) и другими доказательствами, получившими оценку по правилам, установленными статьёй 26.1 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Доказательств того, что привлекаемое лицо обращалось по факту продления срока пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, не имеется.
Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ФИО2, нарушил правила миграционного учёта и находился на территории России незаконно.
Довод жалобы о том, что просрочка оплаты патента за данный период составила 1 день и является незначительной, основанием для отмены обжалуемого судебного акта не является.
Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Согласно квитанциям, налог уплачен - 06.07.2023 г. за получение патента, затем за продление срока действия патента 06.08.2023 г. и 07.09.2023 г.
Согласно п. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Таким образом, в рассматриваемом случае авансовые платежи подлежали уплате в срок до 06 числа каждого месяца.
В связи с нарушением ФИО2 сроков уплаты авансовых платежей срок действия патента прекратился 08.09.2023 года и на момент составления протокола об административном правонарушении, в отношении ФИО2 – 12 сентября 2023 года, последний находился на территории Российской Федерации незаконно.
Кроме того, как следует из материалов дела, 10.07.2019 г. ФИО2 уже привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, с административным наказанием в виде штрафа.
Также, 09.11.2019 привлекался к административной ответственности за правонарушением в области дорожного движения.
По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Таким образом, гражданин .......... ФИО2 обоснованно привлечён к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюдён.
Назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Оснований для изменения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 сентября 2023 года оставить без изменения, жалобу привлекаемого лица - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Г.А. Федорова
Подлинник решения подшит в деле № ... Якутского городского суда РС (Я)