Постановление по делу № 5-232/2025 от 10.03.2025

дело №

УИД 26RS0№-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2025 года <адрес>

<адрес>

Судья Пятигорского городского суда <адрес> Степаненко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации <адрес> – начальника №

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором Контрольно- счетной палаты <адрес> при осуществлении внешнего государственного финансового контроля в форме контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета <адрес>, выделенных в 2022- 2023 годах на реализацию эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в <адрес>, а также анализ реализации на территории <адрес> эксперимента по развитию курортной инфраструктуры» (далее - контрольное мероприятие) в администрации <адрес> (далее - Администрация), расположенной по адресу: 357501, Российская Федерация, <адрес>, площадь Ленина, 2, установлено, что заместителем главы администрации <адрес> - начальником Муниципального учреждения «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации <адрес>» (далее - МУ УГХТиС, Управление) ФИО1 допущено нарушение порядка и условий предоставления (расходования) иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования города-курорта <адрес> на развитие курортной инфраструктуры в <адрес> (далее - иной межбюджетный трансферт), установленных Порядком распределения и предоставления из бюджета <адрес> иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований <адрес> на развитие курортной инфраструктуры в <адрес>, который утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Порядок №-п) и соглашениями о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета <адрес> бюджету " муниципального образования города-курорта <адрес> на развитие курортной инфраструктуры в <адрес>, заключенными между министерством туризма и оздоровительных курортов <адрес> (далее - Министерство, минтуризма СК) и Администрацией. Итоги проверки изложены в акте по результатам контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов выразилось в следующем.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах проведения эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования город-курорт <адрес> действовал эксперимент по развитию курортной инфраструктуры, и соответственно, Администрация являлась в 2022-2024 годах получателем иных межбюджетных трансфертов из бюджета <адрес> на развитие курортной инфраструктуры.

Пунктом 10 Порядка №-п (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) определено, что иной межбюджетный трансферт предоставляется бюджету муниципального образования края на основании соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, оформленного между органом местного самоуправления муниципального образования края и минтуризма СК, заключаемого не позднее 1 марта текущего финансового года.

Между Министерством и Администрацией было заключено Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования города-курорта <адрес> (далее - г-к Пятигорск) на развитие курортной инфраструктуры в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение на 2022 год).

В соответствии с пунктом 14 Порядка №-п, целевые показатели результативности использования иного межбюджетного трансферта устанавливаются минтуризма СК исходя из видов работ по развитию курортной инфраструктуры на объектах курортной инфраструктуры (далее - показатели результативности).

Показатели результативности установлены в приложении № к Соглашению на 2022 год с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Подпунктом 2 пункта 13 Порядка №-п установлено, что отчет о достижении значений целевых показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставлялся иной межбюджетный трансферт, предоставляется не позднее 5 марта года, следующего за годом, в котором предоставлялся иной межбюджетный трансферт.

Пунктом 4.3.4.2 Соглашения на 2022 год установлена обязанность получателя обеспечивать предоставление отчета о достижении значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта по форме согласно приложению № к Соглашению на 2022 год, являющемуся его неотъемлемой частью (ежегодно отчеты - не позднее 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом; ежегодные отчеты - не позднее 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом, ежегодные уточненные отчеты - в срок до 5, но не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным).

Контрольным мероприятием установлено, что отчет о достижении значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта и обязательствах, принятых в целях их достижения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (далее - отчет за 2023 год) был направлен Администрацией в минтуризма СК ДД.ММ.ГГГГ, то есть несвоевременно и в ходе контрольного мероприятия.

В соответствии с пояснением заместителя главы администрации <адрес> - начальника МУ УГХТиС ФИО1, сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направлялся отчет за 2023 год. Отметки о принятии Министерством указанного отчета в январе 2024 года на предоставленной Администрацией копии письма от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.

Однако согласно пояснению Министерства отчет за 2023 год в рамках исполнения Соглашения на 2022 год поступил от Администрации в минтуризма СК нарочно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает входящий номер МТК- в/6070.

Таким образом, в нарушение подпункта 2 пункта 13 Порядка 158-п, пункта 4.3.4.2 Соглашения на 2022 год Администрацией несвоевременно (с опозданием на 11 месяцев) был представлен в Министерство ежегодный отчет о достижении значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта и обязательствах, принятых в целях их достижения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения условий Соглашения на 2022 год (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №), предоставление которого предусмотрено не позднее 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом (2023 год).

Пунктом 5 Порядка №-п определено, что для получения иного межбюджетного трансферта муниципальное образование в установленный срок представляет в минтуризма СК следующие документы:

заявку на получение иного межбюджетного трансферта по форме, утверждаемой минтуризма СК;

копию муниципальной программы, заверенной в установленном порядке (при наличии);

документы, подтверждающие право собственности муниципального образования края на объект курортной инфраструктуры, находящийся на территории эксперимента, на котором предусмотрена работа по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту (в случае предоставления иного межбюджетного трансферта на проведение работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры, расположенных на территории эксперимента, за исключением объектов курортной инфраструктуры, находящихся в федеральной, частной и иной собственности);

правоустанавливающие документы на земельный участок под объектом курортной инфраструктуры, находящийся на территории эксперимента;

копию соглашения о намерениях проведения работ по реконструкции, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры, находящихся в частной или иной собственности, между муниципальным образованием края и собственником объекта курортной инфраструктуры (в случае предоставления иного межбюджетного трансферта на проведение работ по реконструкции, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры, расположенных на территории эксперимента и находящихся в частной и иной собственности);

документы, подтверждающие право собственности на объект курортной инфраструктуры, находящийся в частной собственности или иной собственности, на котором предусмотрены работы по реконструкции, благоустройству и ремонту (в случае предоставления иного межбюджетного трансферта на проведение работ по реконструкции, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры, расположенных на территории эксперимента и находящихся в частной и иной собственности).

В 2023 году во исполнение требований Порядка №-п Администрацией предоставлены в минтуризма СК заявка муниципального образования г-к Пятигорска на получение из бюджета <адрес> иного межбюджетного трансферта в рамках реализации государственной подпрограммы <адрес> «Туристско-рекреационный комплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением пакета документов (далее - заявка от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что Администрацией в 2023 году при направлении заявки от ДД.ММ.ГГГГ № не предоставлены документы, подтверждающие право собственности муниципального образования края на объекты курортной инфраструктуры, находящиеся на территории эксперимента, в отношении которых предусмотрены

а) работы по благоустройству и озеленению следующих объектов:

пешеходная зона бульвара Гагарина от ресторана «Сказки Востока» до <адрес>;

пешеходная зона <адрес> до <адрес>;

пешеходная зона <адрес> от <адрес>;

б) работы по содержанию следующих объектов:

«Бассейн на главном входе» на Новопятигорском озере в Парке Победы;

малая архитектурная форма - фонтан (<адрес>, Парк Победы, p-он Новопятигорского озера);

чаша уличного фонтана (просп. Кирова);

малая архитектурная форма - фонтан (парк «Комсомольский»);

фонтан «Лягушки» (видовая площадка у грота Дианы парк Цветник).

Администрацией в адрес Министерства было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Администрация дала обязательство предоставить в минтуризма СК в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) на объекты курортной инфраструктуры.

В 2023 году финансирование работ по содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры осуществлялось в соответствии с Соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования г-к Пятигорска на развитие курортной инфраструктуры в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между Министерством и Администрацией (далее - Соглашение на 2023 год).

Таким образом, заключение Соглашения на 2023 год осуществлено без предоставления муниципальным образованием документов, подтверждающих право собственности муниципального образования края на вышеуказанные объекты курортной инфраструктуры.

Администрацией письмом от ДД.ММ.ГГГГ № были направлены выписки из ЕГРН на следующие объекты недвижимости:

на земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, городской округ г-к Пятигорск,

<адрес>, государственная регистрация которого осуществлена ДД.ММ.ГГГГ;

на земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, городской округ г-к Пятигорск, <адрес>, государственная регистрация которого осуществлена ДД.ММ.ГГГГ;

на земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, городской округ <адрес>, бульвар Гагарина, государственная регистрация которого осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

В 2024 году Администрацией письмом от ДД.ММ.ГГГГ № были также направлены выписки из ЕГРН на следующие объекты недвижимости:

на сооружение «фонтан» с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, городской округ г-к Пятигорск, <адрес>, государственная регистрация которого осуществлена ДД.ММ.ГГГГ (малая архитектурная форма - фонтан (парк «Комсомольский»);

на сооружение «фонтан» с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, городской округ г-к Пятигорск, <адрес>, государственная регистрация которого осуществлена ДД.ММ.ГГГГ (чаша уличного фонтана (просп. Кирова)»);

на сооружение «фонтан» с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, городской округ г-к Пятигорск, <адрес>, парк Победы, район НовоПятигорского озера, государственная регистрация которого осуществлена ДД.ММ.ГГГГ («Бассейн на главном входе» на Новопятигорском озере в Парке Победы).

Перечисление иного межбюджетного трансферта на содержание вышеуказанных объектов недвижимости осуществлено Министерством в соответствии с заявками на получение иного межбюджетного трансферта на развитие курортной инфраструктуры в <адрес> (далее - заявка на получение иного межбюджетного трансферта).

Так, в соответствии с заявкой на получение иного межбюджетного Администрации исх. от ДД.ММ.ГГГГ № по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством перечислено в сумме 513,0 тыс. рублей МУ УГХТиС для оплаты работ, выполненных по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ГОРОДСКАЯ РЕМОНТНАЯ СЛУЖБА», которые были приняты МУ УГХТиС по акту о приемке выполненных работ формы № КС-2 (далее - акт № КС-2) от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с актом № КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ № подрядной организацией были выполнены работы по по обслуживанию объектов курортной инфраструктуры - фонтанов, в том числе следующих объектов: «малая архитектурная форма - фонтан (парк «Комсомольский»), «Бассейн на главном входе» на Новопятигорском озере в Парке Победы», «малая архитектурная форма - фонтан (<адрес>, Парк Победы, p-он Новопятигорского озера».

Аналогично в соответствии с заявкой на получение иного межбюджетного Администрации исх. от ДД.ММ.ГГГГ № по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством перечислено в сумме 1 123,3 тыс. рублей МУ УГХТиС. Из указанной суммы по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № № МУ УГХТиС оплачено ООО«ГОРОДСКАЯ РЕМОНТНАЯ СЛУЖБА» в сумме 647,3 тыс. рублей по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № за выполненные работы согласно акту № КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с актом № КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ № подрядной организацией были выполнены работы по обслуживанию объектов курортной инфраструктуры - фонтанов, в том числе следующих объектов: «малая архитектурная форма - фонтан (парк «Комсомольский»), «Бассейн на главном входе» на Новопятигорском озере в Парке Победы», «малая архитектурная форма - фонтан (<адрес>, Парк Победы, p-он Новопятигорского озера».

Таким образом, в нарушение пункта 5 Порядка №-п документы, подтверждающие право собственности муниципального образования края на объекты курортной инфраструктуры, были направлены в Министерство в соответствии с письмом МУ УГХТиС от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанным заместителем главы администрации <адрес> - начальником МУ УГХТиС ФИО1, после заключения Соглашения на 2023 год и предоставления из бюджета <адрес> иного межбюджетного трансферта бюджету г-к <адрес> на развитие курортной инфраструктуры в <адрес> для оплаты работ по содержанию объектов курортной инфраструктуры в 2023 году.

Подпунктом 2 пункта 10 Порядка №-п (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что иной межбюджетный трансферт предоставляется бюджету муниципального образования края на основании соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта между органом местного самоуправления муниципального образования края и минтуризма края, заключаемого не позднее 01 марта текущего финансового года и содержащего в том числе значения целевых показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта и обязательство муниципального образования края по их достижению.

Пунктом 4.3.2 Соглашения на 2023 год установлено обязательство Администрации обеспечивать достижение значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, установленных в соответствии с приложением № к Соглашению на 2023 год.

Указанный результат должен был быть достигнут по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в количестве 7 показателей.

Показатели результативности и показатели их достижения Администрацией по Соглашению на 2023 год, в соответствии с отчетом о достижении значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта и обязательствах, принятых в целях их достижения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (далее - отчет на ДД.ММ.ГГГГ), приведены в таблице. Из данных таблицы следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения Соглашения на 2023 год Администрацией были выполнены 2 целевых показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта из 7 показателей. Так, в 2023 году только проведены работы по благоустройству сквера «Подкова» микрорайона «Белая Ромашка» (2-й этап), содержанию и обслуживанию объектов курортной инфраструктуры.

На основании вышеизложенного Администрацией были нарушены подпункт 2 пункта 10 Порядка №-п (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), пункт 4.3.2 Соглашения на 2023 год в результате не достижения значений показателей результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, установленных на 2023 год, а именно: «Благоустройство пешеходной зоны <адрес>», «Благоустройство пешеходной зоны <адрес> до <адрес>», «Установка автономных туалетных модулей в районе «места дуэли ФИО3», «Благоустройство пешеходной зоны бульвара Гагарина от ресторана «Сказки Востока» по <адрес>», «Проведение работ по озеленению территории и высадке зеленых насаждений: в районе площадки перед озером «Провал»; озеленение по бульвару Гагарина (от озера «Провал» до <адрес>); дополнительное озеленение в скверах города («Комсомольский парк», «Емануелевский парк», «парк Цветник», район «места дуэли ФИО3»)».

В соответствии с пунктом 6.1.1 Соглашений на 2022 и на 2023 год органом местного самоуправления, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашений со стороны муниципального образования и представлению отчетов, является МУ УГХТиС.

Распоряжением о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-рк, распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-рк ФИО1 принят на работу в качестве заместителя главы администрации <адрес> - начальника МУ УГХТиС.

С ФИО1 заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение должностных обязанностей в должности заместителя главы администрации <адрес> - начальника МУ УГХТиС.

Таким образом, ФИО1 выполнял обязанности заместителя главы администрации <адрес> - начальника МУ УГХТиС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Должностной инструкцией муниципального служащего, замещающего должность заместителя главы администрации <адрес> - начальника МУ УГХТиС, являющейся приложением № к распоряжению Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, предусмотрено, что муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы заместителя главы администрации <адрес> - начальника МУ УГХТиС, в качестве заместителя главы Администрации взаимодействует с органами исполнительной власти <адрес> и их должностными лицами и в рамках установленных компетенций. Кроме того, курирует деятельность следующих структурных подразделений: МУ УГХТиС, муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства». Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы заместителя главы администрации <адрес> - начальника МУ УГХТиС, в качестве начальника МУ УГХТиС осуществляет общее руководство производственной и хозяйственной деятельностью Управления.

В 2022-2023 годах муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» выполняло работы по благоустройству объектов курортной инфраструктуры.

В результате ненадлежащего исполнения обязанностей по обеспечению соблюдения порядка и условий предоставления (расходования) иного межбюджетного трансферта, установленных Порядком №-п и соглашениями о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования г-к Пятигорска, заключенными между минтуризма СК и Администрацией, заместителем главы администрации <адрес> - начальником МУ УГХТиС ФИО1 допущено нарушение подпункта 2 пункта 13 Порядка №-п, пункта 4.3.4.2 Соглашения на 2022 год, пункта 5 Порядка №-п, подпункта 2 пункта 10 Порядка №-п, пункта 4.3.2 Соглашения на 2023 год.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Таким образом, ФИО1 является должностным лицом, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, к которому по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ может быть применена административная ответственность.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственностью не явился, извещался надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, судья полагает что вина лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана в силу следующих обстоятельств:.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

- заявку на получение иного межбюджетного трансферта по форме, утверждаемой минтуризма СК;

- копию муниципальной программы, заверенной в установленном порядке (при наличии);

- документы, подтверждающие право собственности муниципального образования края на объект курортной инфраструктуры, находящийся на территории эксперимента, на котором предусмотрена работа по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту (в случае предоставления иного межбюджетного трансферта на проведение работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры, расположенных на территории эксперимента, за исключением объектов курортной инфраструктуры, находящихся в федеральной, частной и иной собственности);

- правоустанавливающие документы на земельный участок под объектом курортной инфраструктуры, находящийся на территории эксперимента;

- копию соглашения о намерениях проведения работ по реконструкции, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры, находящихся в частной или иной собственности, между муниципальным образованием края и собственником объекта курортной инфраструктуры (в случае предоставления иного межбюджетного трансферта на проведение работ по реконструкции, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры, расположенных на территории эксперимента и находящихся в частной и иной собственности);

- документы, подтверждающие право собственности на объект курортной инфраструктуры, находящийся в частной собственности или иной собственности, на котором предусмотрены работы по реконструкции, благоустройству и ремонту (в случае предоставления иного межбюджетного трансферта на проведение работ по реконструкции, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры, расположенных на территории эксперимента и находящихся в частной и иной собственности).

а) работы по благоустройству и озеленению следующих объектов:

пешеходная зона бульвара Гагарина от ресторана «Сказки Востока» до <адрес>;

пешеходная зона <адрес> до <адрес>;

пешеходная зона <адрес> от <адрес>;

б) работы по содержанию следующих объектов:

«Бассейн на главном входе» на Новопятигорском озере в Парке Победы;

малая архитектурная форма - фонтан (<адрес>, Парк Победы, p-он Новопятигорского озера);

чаша уличного фонтана (просп. Кирова);

малая архитектурная форма - фонтан (парк «Комсомольский»);

фонтан «Лягушки» (видовая площадка у грота Дианы парк Цветник).

Администрацией письмом от ДД.ММ.ГГГГ № были направлены выписки из ЕГРН на следующие объекты недвижимости:

на земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, городской округг-к Пятигорск,

<адрес>, государственная регистрация которого осуществлена ДД.ММ.ГГГГ;

на сооружение «фонтан» с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, городской округ г-к Пятигорск, <адрес>, государственная регистрация которого осуществлена ДД.ММ.ГГГГ (чаша уличного фонтана (просп. Кирова)»);

Так, в соответствии с заявкой на получение иного межбюджетного Администрации исх. от ДД.ММ.ГГГГ № по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством перечислено в сумме 513,0 тыс. рублей МУ УГХТиС для оплаты работ, выполненных по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.887345 ООО «ГОРОДСКАЯ РЕМОНТНАЯ СЛУЖБА», которые были приняты МУ УГХТиС по акту о приемке выполненных работ формы № КС-2 (далее - акт № КС-2) от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с актом № КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ № подрядной организацией были выполнены работы по по обслуживанию объектов курортной инфраструктуры - фонтанов, в том числе следующих объектов: «малая архитектурная форма - фонтан (парк «Комсомольский»), «Бассейн на главном входе» на Новопятигорском озере в Парке Победы», «малая архитектурная форма - фонтан (<адрес>, Парк Победы, p-он Новопятигорского озера».

Аналогично в соответствии с заявкой на получение иного межбюджетного Администрации исх. от ДД.ММ.ГГГГ № по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством перечислено в сумме 1 123,3 тыс. рублей МУ УГХТиС. Из указанной суммы по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № № МУ УГХТиС оплачено ООО«ГОРОДСКАЯ РЕМОНТНАЯ СЛУЖБА» в сумме 647,3 тыс. рублей по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № за выполненные работы согласно акту № КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с актом №КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ № подрядной организацией были выполнены работы по обслуживанию объектов курортной инфраструктуры - фонтанов, в том числе следующих объектов: «малая архитектурная форма - фонтан (парк «Комсомольский»), «Бассейн на главном входе» на Новопятигорском озере в Парке Победы», «малая архитектурная форма - фонтан (<адрес>, Парк Победы, p-он Новопятигорского озера».

Указанный результат должен был быть достигнут по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в количестве 7 показателей.

На основании вышеизложенного Администрацией были нарушены подпункт 2 пункта 10 Порядка №-п (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), пункт 4.3.2 Соглашения на 2023 год в результате недостижения значений показателей результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, установленных на 2023 год, а именно: «Благоустройство пешеходной зоны <адрес>», «Благоустройство пешеходной зоны <адрес> до <адрес>», «Установка автономных туалетных модулей в районе «места дуэли ФИО3», «Благоустройство пешеходной зоны бульвара Гагарина от ресторана «Сказки Востока» по <адрес>», «Проведение работ по озеленению территории и высадке зеленых насаждений: в районе площадки перед озером «Провал»; озеленение по бульвару Гагарина (от озера «Провал» до <адрес>); дополнительное озеленение в скверах города («Комсомольский парк», «Емануелевский парк», «парк Цветник», район «места дуэли ФИО3»)».

В качестве доказательств факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и виновности заместителя главы администрации <адрес> – начальника муниципального учреждения «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации <адрес> » ФИО1 предоставлены протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения, копия заявления ФИО1 (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №), копией акта по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета <адрес>, выделенных в 2022-2023 годах на реализацию эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в <адрес>, а также анализ реализации на территории <адрес> эксперимента по развитию курортной инфраструктуры» от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-рк, копией распоряжения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-рк, копией трудового договора, заключенного с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, копией письма Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, копией должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность заместителя главы администрации <адрес> - начальника МУ УГХТиС, являющейся приложением № к распоряжению Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, копией Соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования г-к Пятигорска на развитие курортной инфраструктуры в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на 41 л. в 1 экз.;копией Соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования г-к Пятигорска на развитие курортной инфраструктуры в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, копией заявки муниципального образования г-к Пятигорска на получение из бюджета <адрес> иного межбюджетного трансферта в рамках реализации государственной подпрограммы <адрес> «Туристско-рекреационный комплекс» от ДД.ММ.ГГГГ №, копией письма Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, копией письма Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, письмами Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, от 03.10.2023№, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, пояснительной запиской заместителя главы администрации <адрес> - начальника МУ УГХТиС ФИО1, пояснительной запиской министерства туризма и оздоровительных курортов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Администрации от 12.01.2024 № с отметкой Министерства о приеме (вх. От ДД.ММ.ГГГГ № МТК-в/6070), заявкой на получение иного межбюджетного Администрации исх.от ДД.ММ.ГГГГ №, платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.887345, акта о приемке выполненных работ формы № КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ №, заявкой на получение иного межбюджетного Администрации исх.от ДД.ММ.ГГГГ №, платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, актов о приемке выполненных работ формы № КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Совокупность данных доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о виновности заместителя главы администрации <адрес> – начальника муниципального учреждения «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации <адрес> » ФИО1.

Все доказательства получены с соблюдением требований закона. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании совокупности представленных материалов судья приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица - заместителя главы администрации <адрес> – начальника муниципального учреждения «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации <адрес> » ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В данном случае угроза охраняемым общественным интересам заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, к формальным требованиям публичного права, исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения должностного лица - заместителя главы администрации <адрес> – начальника муниципального учреждения «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации <адрес> » ФИО1 от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется.

Санкция ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом установленных статьей 3.1 КоАП РФ целей назначения наказания, направленных на предупреждение совершения новых правонарушений, принимая во внимание, что должностным лицом - заместителем главы администрации <адрес> – начальника муниципального учреждения «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации <адрес> » ФИО1 впервые совершено административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие в материалах дела сведений о наличии иных заслуживающих внимание условий, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафа.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, а также признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется

С учетом изложенного суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главы администрации <адрес> – начальника № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты оплаты административного штрафа:

УФК по <адрес> (Контрольно- счетная палата <адрес> л/с04212Р41860), ИНН\КПП 2634805055\263401001, казначейский счет: 03№, Банк получатель: отделение Ставрополь Банка России// Управление Федерального казначества по <адрес>, БИК 010702101, ОКТМО 07701000, единый казначейский счет: 40№, КБК 31№.

Разъяснить, что:

- в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом РФ об административных правонарушениях, лицо, подвергнутое наказанию в виде штрафа, будет привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- квитанцию об оплате штрафа не позднее 60-дневного срока со дня вступления постановления в законную силу представить в Пятигорский городской суд <адрес>.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа об оплате административного штрафа предоставить Пятигорскому городскому суду.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление, в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Степаненко