Решение по делу № 2-3770/2022 от 05.10.2022 | Центральный районный суд г. Тольятти (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Багровой А.А.

при секретаре ФИО5,

с участием:

представителя истца ФИО8, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж, дающий на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж, дающий на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указано, решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии.

С данным решением УПФ истец не согласна и считает его неправомерным.

С учетом уточненных исковых требований, истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой средней школы Республики Узбекистан; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГПД Средней школы № Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации (МОУ гимназия №).

Представитель истца ФИО8 действующая на основании доверенности, в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Просила в удовлетворении иска отказать.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьего лица привлечена МОиН РФМБОУ г.о.Тольятти "Школа с углубленным изучением отдельных предметов №", представитель которого в судебное заседание не явился, извещен о дне слушании дела, возражения на иск не представил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает уточненный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, т.е. в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с Федеральными законами.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ Ха 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работал (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07,2014 № «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия но старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №).

В соответствии с подл, «м» п. 1 Постановления № при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях: для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях ддя детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по староста в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список и Правила №);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школ» и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО2 «О государственных, пенсиях в ФИО2», утвержденный Постановлением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в шкодах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу дет», с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает прав на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу дет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»). - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей, место до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов пенсионного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включено в специальный стаж следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пионервожатой средней школы № Республики Узбекистан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГПД средней школы № Республики Узбекистан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № «Умида» Республики. Узбекистан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГПД средней школы №<адрес>.

Истец просит включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по 01.091989 в должности пионервожатой Средней школы Республики Узбекистан;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГПД Средней школы № Республики Узбекистан;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации (МОУ гимназия №).

Представитель ответчика полагает, что у Управления отсутствовали основания для включения в специальный стаж указанные периоды работы.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящей Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях предутренних законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (<адрес>, Российской Федерацией, <адрес>, Туркменистан. <адрес>. Украина) урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Кроме того, в соответствии со статьей 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ компетентные учреждения (органы) государств-участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками ФИО3 территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Согласно записям в трудовой книжке, архивным справкам, в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя группы продленного дня (ГПД) Средней школы № <адрес> Узбекистан.

В своем исковом заявлении истец ссылается на то, что к спорным периодам работы должны применяться нормы пенсионного законодательства Российской Федерации в связи с чем, по периоду работы в качестве пионервожатой поясняем следующее.

В соответствии с действующим законодательством «Списком должностей учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом «наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель»; разделом «наименование учреждений» предусмотрены детские сады, школы всех наименований.

В связи с чем, требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГПНД Средней школы № Республики Узбекистан.

Согласно Приказа Муниципального образовательного учреждения гимназия № от 2006 года, и которого следует, что на основании приказа №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ на курсах по именным образовательным направить 2,3,4,10,ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспитателей в Центр Медиообразование с 08-30 до 12-00 без отрыва от производства.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство образования РФ МБУ СОШ № из которого следует, что направляется на курсовую подготовку по именному образовательному чеку с отрывом от работы педагогического работника ФИО1 На период курсовой подготовки сохранить за работником должность и среднюю заработную плату.

Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы и за ней, в соответствии со ст. ст. 167, 187 ТК РФ, сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, за указанное время работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

В связи с изложенным, периоды -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Средней школы № Республики Узбекистан не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ №-ХII «О государственном пенсионном обеспечении граждан», соответствии с которым Постановлением Кабинета ФИО4 Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Списки: производств, учреждений, рабе профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста (Список № с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лег (Список №), с уменьшением, общеустановленного срок» на 5 лет (Слисок №).

Согласно п. «к» ст. 12 Закона Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ гола №-XII «О государственном пенсионном обеспечении граждан», право на пенсии уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, на 5 лет независимо от места последней работы имеют учителя специализированных образовательных учреждений для детей-инвалидов, домов "Мехрибонлик", военных академических лицеев, воспитательных колоний при наличии специального стажа работы не менее 25 лет (Список №, часть VII).

Таким образом, пенсионное законодательство Республики Узбекистан предоставляло право на досрочную пенсию только отдельным категориям работников сферы образования, работающих в определенных образовательных учреждениях, в то время как, ФИО1B, не работала в специализированных учреждениях, указанных в приведенном выше Списке 3 части VII в связи с чем, правовые основания для включения в специальный стаж периоды работы в <адрес> отсутствуют.

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Перечень N 1397.

Положением N 1397 (п. 2) предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах (пункт 2).

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Толкование этих норм Положения N 1397 дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 25-КГ18-4. В частности, Верховный Суд Российской Федерации, анализируя возможность зачета в специальный стаж педагога периода службы в Вооруженных Силах ФИО3 (при том, что условия зачета этого периода тождественны условиям зачета работы в должности пионервожатой, регламентированы п. 4 Положения N 1397), пришел к выводу, что сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил ФИО3 допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения N 1397, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень N 1397.

С учетом применения нормы п. п. 2, 4 Положения N 1397, суд с учетом, что истец до ДД.ММ.ГГГГ не имела стажа работы учителем, педагогическая деятельность истца начата только в ДД.ММ.ГГГГ году, когда действовало Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, которым были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе периоды работы пионервожатой, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

До ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность истца не была связана с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень N 1397, истец не являлась учителем и другим работником просвещения, в связи с чем к возникшим правоотношениям нормы Положения N 1397, предусматривавшего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в качестве пионервожатой в школе, не применимы.

В связи с чем, требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Средней школы № Республики Узбекистан не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Уточненные исковое заявление - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГПНД Средней школы № Республики Узбекистан;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации (МОУ гимназия №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Багрова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.А. Багрова