Решение по делу № 2-1952/2024 от 04.02.2025

Дело № 2-233/2025

УИД23RS0020-01-2024-007859-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 февраля 2025 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Байгиной Ю.К.,

в присутствии истца- прокурора Кореновского района Чуприна А.А., ответчика -представителя администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности ФИО1, представителя третьего лица- Росреестра по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, ФИО3 о признании недействительными (ничтожными) сделок купли-продажи,

установил:

Прокурор Кореновского района обратился в суд с иском к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, ФИО3 о признании недействительными (ничтожными) сделок купли-продажи. Исковые требования мотивировал тем, что 05.10.2022 между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО3 заключен договор аренды за ,,, земельного участка с кадастровым номером ,,,. Действия органов публичной власти по предоставлению в аренду либо собственность земель для строительства без проведения обязательной в силу ст. ст. 39.3, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации аукционной процедуры создают преимущества для одного хозяйствующего субъекта и нарушают права иных лиц, лишенных возможности получить доступ к торгам в целях получения прав на земельный участок. Положения Конституции Российской Федерации, Земельного кодексов Российской Федерации и иных федеральных нормативно-правовых актов не допускают предоставление в обход конкурентных процедур публичных земельных участков с видом разрешенного использования «ведение огородничества», то есть предназначенных для выращивания сельскохозяйственных культур, образованных в жилых зонах с целью последующего изменения их вида разращенного использования для целей строительства и застройки индивидуальными жилыми домами. В нарушение норм федерального законодательства, ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделки, совершенные между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО3, фактически направлены на передачу прав на муниципальную землю, пригодную для жилищного строительства без конкурентных (конкурсных) процедур. Произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности. Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами ,,, предоставлены в собственность ФИО3 для определенных целей без проведения аукциона, изменение существующего вида его разрешенного использования на вид «для индивидуального жилищного строительства» без соблюдения особенностей, предусмотренных законом, недопустимо. Таким образом, неправомерными действиями администрации Кореновского городского поселения по факту незаконной передачи в собственность земельных участков с кадастровыми номерами ,,,, ,,, орган местного самоуправления потворствовал действиям ФИО3 по обходу установленных законом конкурентных процедур и достижению противоправных целей, поскольку законодателем запрещено предоставление земель для целей строительства без проведения торгов (ст. 39.6 ЗК РФ). Договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами ,,, заключенные между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО3, обладают признаками недействительных (ничтожных) сделок с момента ее совершения. Учитывая, что оспариваемыми сделками нарушены права неопределенного круга лиц на получение доступа к торгам в целях получения прав на земельный участок, а также причинен ущерб муниципальному образованию в виде недополучения доходов от реализации указанных участков в размере его полной кадастровой стоимости, истец обратился в суд с настоящим иском и просил суд признать недействительной (ничтожной) сделкой, заключенный между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО3, договор купли-продажи от 09.11.2022 №701 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ,,,

В судебном заседании прокурор Кореновского района Чуприна А.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении иска. Суду пояснил, что формирование спорных земельных участков совершено с нарушением требований закона. Эти участки выбыли из муниципальной собственности без проведения торгов, посредствам которых претендовать на получение спорных земельных участков мог неопределенный круг лиц, а муниципалитет мог получить большую прибыль. Кроме того, в отношении 4-х земельных участков ФИО3 обратился в администрацию за изменением вида разрешенного использования, которые были изменены для ИЖС. Прослеживается взаимосвязь действий на получение земельных участков без проведения торгов и изменения вида разрешенного использования для обхода установленной законом процедуры для получения участка такого вида разрешенного использования. В связи с чем имеются все основания для признания сделок органа местного самоуправления и Туний недействительными. Действиями администрации Кореновского городского поселения нарушены права неопределенного круга лиц, которые могли быть принять участие в торгах с целью получения данных земельных участков для ИЖС, поскольку они находятся в зоне жилой застройки. Неоднократно поступали обращения жителей города с заявлением в органы местного самоуправления о формировании этих земельных участков, предоставлении их в аренду, но им было отказано по различным основаниям. Закон не запрещает перевод из одного вида разрешенного использования в другой, но в данном случае прослеживается взаимосвязь в действиях ответчиков по предоставлению земельных участков без проведения торгов в обход закона. В результате указанных противоправных действий должностных лиц причинен значительный ущерб муниципальному образованию в виде недополучения доходов от реализации указанных участков в размере кадастровой стоимости, оказавшейся на момент продажи ниже ее предыдущей стоимости. На день обращения в суд с настоящим исковым заявлением ФИО3 часть земельных участков перевел под ИЖС, только один- остался под огородничество. Участки находятся в зоне жилой застройки, вид разрешенного использования - ведение огородничества, несмотря на то, что в зоне ИЖС невозможно формировать участки под огородничество. На очереди на льготное получение земельных участков стоит 478 многодетных семей, а также участники СВО, несмотря на то, что земельные участки таким образом уходят в частную собственность одних и тех же лиц. Прокуратурой Кореновского района внесен протест в Совет Кореновского городского поселения об исключении земельных участков с видом разрешенного использования - огородничество из зон жилой застройки и иных зон. Земельные участки были проданы ФИО3 по их кадастровой стоимости, что значительно ниже, если бы данные земельные участки были проданы с торгов. Таким образом, должностные лица администрации злоупотребили своим правом, а местный бюджет недополучил большие суммы от реализации явно заниженной перед продажей кадастровой стоимости земельных участков. Кроме того, сам ФИО3 в суде утверждал, что данные участки ему не принадлежат, он их не оформлял. Полагал, что это те земельные участки, по которым ранее прокурор района Чуприна А.А. предъявил иск в суд, и по которым уже сделки признаны судом ничтожными. Также суду не мог пояснить, почему перед продажей земельных участков их кадастровая стоимость значительно снижалась, в отдельных случаях до 5 раз.

В судебном заседании представитель администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований ввиду их необоснованности. Суду пояснила, что 26 мая 2022 года в администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района поступило заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельных участков: ,,, в аренду без проведения торгов на срок- 3 года. 5 октября 2022 года между администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района и ФИО3 заключен договор аренды ,,,. На момент предоставления ФИО3 земельных участков с кадастровыми номерами ,,, в аренду земельные участки находились в территориальной зоне Р-0 зона озелененных пространств рекреационного назначения, в котором вид разрешенного использования «ведение огородничества» относится к условно разрешенному виду. На момент предоставления в собственность земельных участков с кадастровыми номерами ,,,, ,,, они находились в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б), где в соответствии с решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района № 336 от 28 сентября 2022 года «О внесении изменений в решение Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 25 декабря 2013 года № 396 «Об утверждении правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района» вид разрешенного использования земельного участка «ведение огородничества» - основной вид разрешенного использования. Данное решение прошло антикоррупционную экспертизу, на что получено заключение прокурора Кореновского района № 22-2149-22 от 26 сентября 2022 года. Кроме того, согласно нормам действующего законодательства земельные участки для ведения огородничества могут находиться в границах населенных пунктов и не имеется прямых запретов относительно включения земельных участков с видом разрешенного использования- ведение огородничества в жилых территориальных зонах. Доводы истца о том, что орган местного самоуправления потворствовал действиям ФИО3 по обходу установленных законом конкурентных процедур, поскольку законодательством запрещено предоставление земель для целей строительства без торгов, является надуманными, так как администрацией Кореновского городского поселения на основании поступивших заявлений ФИО3 предоставлены в собственность земельные участки для целей – ведение огородничества, в соответствии с требованиями законодательства. Суду не мог пояснить причину, по которой перед продажей кадастровая стоимость земельных участков резко снижалась.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, сославшись на их необоснованность. Ранее в досудебной подготовке ФИО3 утверждал, что указанные в исковом заявлении прокурора земельные участки ему не принадлежат на праве собственности и сделки по ним он не оформлял. В подтверждение своих слов показал сведения из личного кабинета на портале «Госуслуг», что налоги за указанные земельные участки ему не приходили, поэтому он их не оплачивал. О принадлежности ему, как собственнику указанных участков, он узнал только в судебном заседании.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 полагал, что заявленные прокурором Кореновского района требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В судебное заседание представители Министерства природных ресурсов Краснодарского края, Кубанского бассейнового водного управления, АО «Электросети Кубани» филиал «Кореновскэлектросеть» не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 05.10.2022 между администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района и ФИО3 заключен договор аренды ,,, земельного участка с кадастровым номером ,,,, расположенного по адресу: ,,, видом разрешенного использования – ведение огородничества.

09.11.2022 года соглашением между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО3 расторгнут договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности на территории Кореновского района за № 1211010741 от 05.10.2022.

09.11.2022 между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО3 заключен договор № 701 купли-продажи указанного земельного участка с кадастровым номером ,,,, расположенного по адресу: ,,,, с видом разрешенного использования – ведение огородничества по цене 83 831 руб. 94 коп. (кадастровая стоимость 83 831 руб. 94 коп.)

12.01.2023 ФИО3 зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером ,,,, площадью 387 кв.м.

Вид разрешенного использования указанного земельного участка изменен с «ведение огородничества» на: «для индивидуального жилищного строительства».

05.10.2022 между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО3 заключен договор аренды № 1211010742 земельного участка с кадастровым номером ,,,, расположенного по адресу: ,,, видом разрешенного использования – ведение огородничества.

09.11.2022 между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО3 заключен договор №700 купли-продажи указанного земельного участка с кадастровым номером ,,,, расположенного по адресу: ,,,, с видом разрешенного использования – ведение огородничества по цене 93 579 руб. 84 коп. (кадастровая стоимость 93 579 руб. 84 коп.)

11.01.2023 ФИО3 зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером ,,,, площадью 432 кв.м.

26.10.2022 между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО3 заключен договор аренды № 1211010756 земельного участка с кадастровым номером ,,,, расположенного по адресу: ,,,, с видом разрешенного использования – ведение огородничества.

22.11.2022 года соглашением между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО3 расторгнут договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности на территории Кореновского района за № 1211010756 от 26.10.2022.

22.11.2022 между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО3 заключен договор № 703 купли-продажи указанного земельного участка с кадастровым номером ,,,, расположенного по адресу: ,,,, с видом разрешенного использования – ведение огородничества по цене 359515 руб.13 коп. (кадастровая стоимость 1795025,03 руб.)

12.01.2023 ФИО3 зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером ,,,, площадью 1747 кв.м.

26.10.2022 между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО3 заключен договор аренды № 1211010751 земельного участка с кадастровым номером ,,,, расположенного по адресу: ,,,, с видом разрешенного использования – ведение огородничества.

21.11.2022 между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО3 заключен договор № 713 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ,,,, расположенного по адресу: ,,,, с видом разрешенного использования – ведение огородничества по цене 52 422 руб.04 коп.(кадастровая стоимость 227789,76 руб.)

11.01.2023 ФИО3 зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером ,,,, площадью 242 кв.м.

26.10.2022 между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО3 заключен договор аренды ,,, земельного участка с кадастровым номером ,,,, расположенного по адресу: ,,,, с видом разрешенного использования – ведение огородничества.

22.11.2022 между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО3 заключен договор № 707 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ,,,, расположенного по адресу: ,,,, с видом разрешенного использования – ведение огородничества по цене 285 721 руб.78 коп.(кадастровая стоимость 1241548,32 руб.)

11.01.2023 ФИО3 зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером ,,,, площадью 1319 кв.м.

Решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района за №295 от 27.04.2022 года «О внесении изменений в решение Совета Кореновского городского поселения от 25 декабря 2013 года за №396 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района» внесены изменения в Правила землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района. Зона индивидуальной жилой застройки Ж-1Б выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения развитого личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Внесенными изменениями в зону Ж-1Б «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы» с классификатором ( 2.1) включен вид разрешенного использования земельных участков как «ведение огородничества» (13.1). Данный вид землепользования предусматривает осуществление отдыха и выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, предоставление только физическим лицам с запретом на передачу своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьим лицам.

Правила землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района с изменениями от 27.04.2022 года отменены на момент принятия решения.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Данные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Во исполнение указанных требований приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с Классификатором вид разрешенного использования «жилая застройка (2.0)» предусматривает размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них. К жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением зданий (помещений), используемых, в том числе с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них (гостиницы, дома отдыха).

Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.1-2.3, 2.5-2.7.1.

Вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» в соответствии с Классификатором имеет код (2.1) и относится к «жилой застройке» (2.0)

В соответствии с Классификатором вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства (2.1)» не предусматривает возможность размещения в границах жилых зон вида «ведение огородничества (код 13.1)».

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217- ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

В силу ч.ч. 9, 10 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ зоны, предназначенные для ведения огородничества, могут включаться в зоны сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов. При этом частью 3 статьи 35 ГК РФ допускается включение в состав жилых зон только территорий, предназначенных для ведения садоводства.

Включение в градостроительные регламенты жилых зон основного и условно разрешенного видов использования - «ведение огородничества (код 13.1)» не соответствуют требованиям федерального законодательства.

В силу ч. 1 ст. 36 ГК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно нарушать требования федерального законодательства.

Согласно п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии с требованиями закона формирование земельных участков с видом разрешенного использования «ведение огородничества» возможно исключительно в территориальных зонах сельскохозяйственного использования, утвержденных документами градостроительного зонирования, в жилых зонах формирование подобных участков недопустимо.

Согласно п.5, 6 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены только для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.

Таким образом, в территориальных зонах застройки жилыми домами нормы права не предусматривают такой вид разрешенного использования как ведение «огородничества».

В соответствии с требованиями подпункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ орган местного самоуправления обязан отказать в предоставлении гражданину в аренду либо в собственность земельного участка, испрашиваемого для целей, не предусмотренных действующей документацией территориального планирования и градостроительного зонирования.

В силу ст.ст. 39.3, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в целях строительства жилых домов предоставляются в аренду и собственность исключительно на торгах.

Указанными требованиями закона установлен запрет на предоставление участков публичной собственности для строительства жилых домов без проведения торгов.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Земельным кодексом установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством. Так, законом определен порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами ,,, в нарушение закона сформированы под огородничество в зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами, имеющий Классификатор 2.1.

При установленных фактических обстоятельствах, передача в аренду, последующая продажа земельных участков с кадастровыми номерами ,,, ,,, отнесенного градостроительным регламентом к зоне размещения жилой застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения развитого личного подсобного хозяйства и содержанием декоративной птицы направлена на обход установленных законом процедур для предоставления земельных участков с торгов.

Таким образом, изложенные положения Конституции Российской Федерации, Земельного кодексов Российской Федерации и иных федеральных нормативно-правовых актов не допускают предоставление в обход конкурентных процедур публичных земельных участков с видом разрешенного использования «ведение огородничества», то есть предназначенных для выращивания сельскохозяйственных культур, образованных в жилых зонах с целью последующего изменения их вида разращенного использования для целей строительства и застройки индивидуальными жилыми домами.

В силу п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, в целях ограничения конкуренции, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

С учетом изложенного, в нарушение вышеперечисленных норм федерального законодательства, ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделки совершенные между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО3 фактически направлены на передачу прав на муниципальную землю, пригодную для жилищного строительства, без конкурентных (конкурсных) процедур.

Одновременно суд находит, что реализацией пяти земельных участков с кадастровыми номера ,,,, в обход конкурентной процедуры ( торгов) причинен ущерб муниципальному образованию в виде недополучения доходов в бюджет муниципального образования от реализации указанных участков в размере значительно ниже его полной кадастровой стоимости, что также свидетельствует о злоупотреблении правом.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, Кассационном определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.10.2023 №88а-18851/2023 (дело № 2а-225/2023), Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.02.2020 № 18-КА19-63.

Таким образом, судом установлено, что формирование, передача в аренду, а затем в собственность ФИО3 земельных участков с кадастровыми номерами ,,,, ,,,, нарушает требование действующего законодательства. В связи с чем договоры купли-продажи, заключенные между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО3 за № 701 от 09.11.2022, земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ,,,, расположенного по адресу: ,,,, ,,, 700 от 09.11.2022 - земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ,,,, расположенного по адресу: ,,,, ,,,; ,,, от 22.11.2022- земельного участка с кадастровым номером ,,,, расположенного по адресу: ,,, ,,, от ,,, -земельного участка с кадастровым номером ,,,, расположенного по адресу: ,,,, ,,, 707 от 22.11.2022 -земельного участка с кадастровым номером ,,,, расположенного по адресу: ,,,, ,,,, обладают признаками недействительной (ничтожной) сделки с момента их совершения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из разъяснений указанных в пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц-жителей города Кореновска, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Поскольку в указанной зоне жилой застройки (2.1) не предусмотрено размещение земельных участков с видом размеренного использования - «огородничество», то указанные сделки купли- продажи, заключенные между администрацией Кореновского городского поселения и ,,,, являются ничтожными сделками с момента их совершения.

Ответчик ФИО3 суду подтвердил, что указанные земельные участки он не приобретал, не оформлял, какое количество земельных участков в собственность за ним оформила администрация Кореновского городского поселения, он не знает. Но утверждает, что данные участки он не покупал, соответственно налоги за них не платил.

Согласно территориальному расположению земельных участков с кадастровыми номерами 23:12:0601032:1635, 23:12:0601032:1636, 23:12:0601032:1638, 23:12:0000000:1863, 23:12:0000000:1865, они фактически находятся в центральной части Кореновского городского поселения.

Доводы представителя администрации Кореновского сельского поселения о том, что на редакцию Правил землепользования и застройки администрации Кореновского городского поселения прокурором Кореновского района дано положительное заключение, не состоятельны, поскольку вид разрешенного использования как «введение огородничества» в зоне жилой застройки противоречит требованиям Федерального закона.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, оценивая основании ст.67 ГПК РФ в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимную их связь, находит, что заявленные исковые требования прокурора Кореновского района Чуприна А.А. обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, ФИО3 о признании недействительными (ничтожными) сделок купли-продажи– удовлетворить.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой, заключенный между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО3, договор купли-продажи от 09.11.2022 № 701 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:12:0601032:1635, расположенный по адресу: ,,,, ,,,.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой, заключенный между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО3, договор купли-продажи от 09.11.2022 №700 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:12:0601032:1636, расположенный по адресу: ,,,.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой, заключенный между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО3, договор купли-продажи от 22.11.2022 № 703 земельного участка с кадастровым номером 23:12:0601032:1638, расположенный по адресу: ,,,.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой, заключенный между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО3, договор купли-продажи от 22.11.2022 № 713 земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:1863 расположенный по адресу: ,,,, ,,,.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой, заключенный между администрацией Кореновского городского поселения и ФИО3, договор купли-продажи от 22.11.2022 №707 земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:1865, расположенный по адресу: ,,,.

Применить последствия недействительности данной сделки путем погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО3 на земельные участки с кадастровым номером ,,,

Стороны по сделке вернуть в первоначальное положение: обязать ФИО3 возвратить земельные участки с кадастровыми номерами ,,, администрации Кореновского городского поселения по акту приема-передачи, обязать администрацию Кореновского городского поселения вернуть ФИО3 денежные средства от продажи земельных участков с кадастровыми номерами ,,,

Решение суда является основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером ,,,

Взыскать с ФИО3 госпошлину в доход государства в размере 48 098 руб.

Окончательное решение изготовлено 12.02.2025 года

Судья Кореновского районного суда Е.С. Ермолаева