31RS0025-01-2022-001662-93 Дело № 2-1246/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2022 года г. Строитель
Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Загинайловой Н.Ю.,
при секретаре Проскуриной М.С.,
в отсутствие прокурора и сторон, извещенных в соответствии со ст.113 ГПК РФ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ в лице территориального отдела «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении,
УСТАНОВИЛ:
представитель федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ в лице территориального отдела «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО2 обратилась в Яковлевский районный суд с иском к ФИО1, в котором с учетом уточненных требований просит признать ФИО1 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ФИО1, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения, взыскать с ФИО1 в пользу Министерства обороны Российской Федерации убытки, причиненные незаконным удержанием служебного жилого помещения, в размере 38 323,20 рубля.
В судебное заседание представитель федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ в лице территориального отдела «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО2 не явилась. О времени и месте судебного разбирательства извещена заблаговременно и надлежащим образом. В заявлении от 18.11.2022 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддерживала иск в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещался путем направления электронного заказного письма (<номер>) 03.10.2022 года, направленного по адресу регистрации, а также путем направления электронных заказных писем (<номер> и <номер>) по адресу нахождения спорного жилого помещения: <адрес>, которые вернулись в адрес суда за истечением срока хранения. Свое отношение к иску суду не сообщил. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено.
Представитель Министерства обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ области в судебное заседание не явился. О времени и месте разбирательства извещены в соответствии со ст.113 ГПК РФ.
Помощник прокурора Яковлевского района Белгородской области Мамчур Ю.А. в письменном ходатайстве полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 68 ГПК РФ, предусматривающей неблагоприятные последствия для стороны, удерживающей доказательства и не осуществляющей обязанностей по доказыванию своих доводов, суд принимает решение только по доказательствам, представленным истцом.
Суд рассмотрел дело в отсутствие указанных выше лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст. 288 ГК, ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом Директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 31 марта 2021 года № 979 за ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ закреплены на праве оперативного управления квартиры, расположенные по адресу: г<адрес> (приняты в оперативное управление по акту приема-передачи от 09.04.2021 г.).
Согласно копии карточки квартиросъемщика от 18.07.2022г. в квартире <адрес>, зарегистрирован и проживает ФИО1.
Спорное служебное жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании Договора найма служебного жилого помещения № <номер> от 27.11.2020г. в связи с прохождением военной службы.
В соответствии с выпиской из приказа Командира войсковой части 20925 от 05.04.2022 №60 по строевой части ФИО1 (личный номер - СУ-378522) уволен с зачислением в запас, в связи с невыполнением им условий контракта, с 05.04.2022г. исключен из списков личного состава в/ч 20925.
Согласно условиям Договора найма служебного жилого помещения № <номер> от 27.11.2020г., договор прекращает свое действие в случае: с утратой оснований для проживания, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
В адрес ФИО1 направлялось требование № <номер> от 12.07.2022г. о необходимости освобождения спорного жилого помещения (л.д.15-18). Однако требования об освобождении специализированного жилого помещения ФИО1 до настоящего времени не исполнены.
В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), в этом случае суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.
В соответствии с п.1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004г. № 1082 (далее - Положение), Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 68 Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах Российской Федерации.
В целях организации в Вооруженных силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих, издан Приказ Министра обороны РФ от 30.09.2010г. № 1280, которым утверждена Инструкция «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений» (далее Инструкция).
В соответствии с данной Инструкцией установлен порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями.
На основании Приказа Министра обороны Российской Федерации № 1455 от 03.11.2010г. Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДЖО МО РФ) определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации требований Инструкции.
Согласно п. 2.1. Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих службу по контракту в Вооружённых силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утв. Приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010г. № 1550 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения.
Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1455 от 03.11.2010г. определено, что ДЖО МО РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, которым в Западном военном округе является ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.
Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации, как государственный орган, реализует свои полномочия по обеспечению военнослужащих и членов их семьи жилыми помещениями через свои специализированные организации.
В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений, либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Пункт 3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и члены их семей прибывшие на новое место военной службы военнослужащих-граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим-гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004г. № 909 определен порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и членам их семей.
Пунктом 2 вышеназванного Постановления с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2015г. № 989, установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту, либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных, исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим этого же пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2012г. № 1103 «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения», по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы (по месту постановки указанных граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения).
Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв. метров - для одиноко проживающего военнослужащего, либо гражданина Российской Федерации, уволенного с военной службы; 36 кв. метров - на семью из 2 человек; 43 кв. метров - на семью из 3 человек; по 12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.
Таким образом, в период с 05.04.2022 года по 21.11.2022 года истец выплатил компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений другим одиноко проживающим военнослужащим в размере: 24 (количество квадратных метров для одиноко проживающего военнослужащего, согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2004г. № 909) * 199,60 (предельная стоимость найма 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2022 год в Курской области, утвержденная приказом Минтруда России от 30.07.2021г. № 523н) * 8 (количество месяцев) = 38323,20 рубля.
В соответствии с положениями ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Как неоднократно указывал в своих Постановлениях Европейский Суд от 18.07.2017 и от 25.07.2018 по делам «Малаевы против России» и «Швидкие против России» при разрешении вопроса о прекращении права на жилище, необходимо разграничивать права собственника, который обращается в суд с иском с правом на жилище гарантированное ответчику. При этом, свобода усмотрения в жилищных вопросах является более узкой, когда дело касается прав гарантированных статьёй 8 (право на жилище), по сравнению с правами гарантированными статьёй 1 Протокола № 1 к Конвенции (право собственности), принимая во внимание первоочередную важность статьи 8 Конвенции для самосознания индивида, его самоопределения, физической и моральной неприкосновенности, поддержания отношений с другими людьми и для определенного и безопасного места в обществе.
Исходя из вышеприведенной позиции Европейского суда, право на жилище является приоритетным и при разрешении споров данной категории необходимо установить баланс между правом на жилище и правом собственности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что правовых оснований для сохранения за ответчиком ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> не имеется, и оно подлежит прекращению, а последний в этой связи, выселению из него.
Вопреки требованиям ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ стороной ответчика не приведено ни одного факта и не предоставлено ни одного объективного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в доход бюджета Яковлевского городского округа Белгородской области в виде государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд -
решил:
Иск федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ в лице территориального отдела «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении, взыскании убытков – удовлетворить.
Признать ФИО1, утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
Выселить ФИО1, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.
Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> в пользу Министерства обороны Российской Федерации убытки, причиненные незаконным удержанием служебного жилого помещения, в размере 38 323,20 рубля.
Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> в доход бюджета Яковлевского городского округа госпошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.
Решение29.11.2022