УИД: 31RS0007-01-2022-001959-59 Дело № 2-1317/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года гор. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Ю.

при секретаре Кирилловой Т.В.,

с участием истца- ФИО1, его представителя адвоката Коновалова С.Г., представителя ответчика Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда РФ по Белгородской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии, в котором просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж период учебы в ПТУ-38 г. Рубежное Луганской области с 01.09.1985 по 18.07.1988, период работы на Рубежанском химическом заводе «Заря» с 31.01.1991 по 13.09.1991, период работы на Рубежанском производственном объединении «Краситель» с 10.08.1992 по 04.02.1993, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 1 с момента достижения возраста 52 лет, а именно со 02.06.2022.

В обоснование иска указано, что трудовая книжка истца была утрачена, в связи с чем, истцом при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по спорным периодам работы и учебы на территории Украины, были представлены соответствующие справки. При вынесении решения об отказе истцу в установлении пенсии ответчик исключил из общего стажа спорные периоды работы, ссылаясь на отсутствие в представленных документах необходимых реквизитов, предусмотренных законодательством РФ. Однако истец не может представить дополнительные документы, в связи с тем, что на территории г. Рубежное Луганской области идут бои и большая часть города разрушена, в том числе и ПТУ-38, в котором обучался истец. Градообразующие предприятия, к которым в том числе относились и предприятия, на которых осуществлял свою деятельность истец, ликвидированы.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 адвокат Коновалов С.Г. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска, представив письменные возражения на исковое заявление, в которых сослалась на законность и обоснованность, принятого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, решения. Дополнительно пояснила, что истцом не предоставлено достаточных доказательств, подтверждающих его обучение в ПТУ-38 г. Рубежное Луганской области, а также факта работы на Рубежанском химическом заводе «Заря» и в производственном объединении «Краситель», поскольку не установлена принадлежность представленных им документов непосредственно истцу по настоящему делу.

Исследовав обстоятельства по представленным в суд доказательствам в совокупности с позицией сторон, показаний свидетелей, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Установленные законодателем основания назначения пенсий, их размеры, правила подсчета трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан являются частью механизма реализации конституционного права каждого на получение пенсии.

Указывая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с вредными условиями труда (подпункт 1 пункта 1 статьи 27).

С 01 января 2015 г. основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона мужчинам по достижении возраста 50 лет. если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанное лицо проработало на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждый полный год такой работы и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 году не ниже 23,4.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации требований названного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Специальный стаж по Списку №1 у истца составляет 8 лет 9 месяцев 4 дня. При наличии указанного специального стажа право на досрочную пенсию возникает в возрасте 52-х лет.

Решением ОПФР от 27.05.2022г. в назначении досрочной пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием 20 лет страхового стажа, поскольку в страховой стаж истцу не были включены периоды его учебы в ПТУ-38 г. Рубежное Луганской области 01.09.1985г. по 18.07.1988г., периоды работы на Рубежанском химическом заводе «Заря» с 31.01.1991г. по 13.09.1991г. и в Рубежанском производственном объединении «Краситель» с 10.08.1992г. по 04.02.1993г.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Частью 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, которым в том числе регулируется пенсионное обеспечение граждан Украины, предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего закона.

Согласно ст. 5 Соглашения, его действие распространено на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, о чем указано в распоряжении Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

В части 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В силу действующего пенсионного законодательства документы для назначения пенсии обязано представлять обратившееся за назначением пенсии лицо (статья 22 Закона о страховых пенсиях).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).

Такая проверка может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил, утвержденных приказом от 17.11.2014 N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации, должны быть подтверждены лицом, обращающимся за назначением пенсии, а в случае их отсутствия - такие периоды подтверждаются путем направления пенсионным органом запросов в адрес компетентных органов этих государств.

В подтверждение вышеуказанных периодов ( с 1985г. по 1993г.) учебы и работы в г.Рубежное Луганской области Республики Украины, истцом в пенсионный фонд были представлены справки от 25.02.2005г. №11 (о периоде обучения в ПТУ), от 13.11.2012г. №410/1 и от 15.10.2012г. №217-150 (о периодах работы).

Пенсионным органом подготовлен запрос (от 13.05.2022г. №22245/22) в Рубежанское объединение Управления Пенсионного фонда Украины Луганской области о подтверждении стажа работы на Рубежанском химическом заводе «Заря» с 31.01.1991г. по 13.09.1991г. и в Рубежанском производственном объединении «Краситель» с 10.08.1992г. по 04.02.1993г, а также о подтверждении периода обучения истца в ПТУ-38 г. Рубежное Луганской области с 01.09.1985г. по 18.07.1988г.

Однако, указанный запрос адресату не отправлен, в связи с тем, что согласно информации АО «Почта России» почтовый обмен между Российской Федерацией и Украиной прекращен с 24.02.2022г.

В связи с вступлением в силу 5.10.2022г. Федерального закона от 4 октября 2022 года №373-Ф3 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта" соответствующие запросы также не направляются до поступления соответствующих указаний.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, период обучения может быть засчитан в страховой стаж для определения права на страховую пенсию, т.к. включался в общий стаж работы в период действия Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» и Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее Постановление №590).

Пунктом 109 Постановления №590 (пп. «з») было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В соответствии с п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N538н (далее Перечень документов №538н) для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с п. 11 раздела II указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, в которых осуществлялась трудовая деятельность, архивные справки должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства бывших республик СССР и в таком виде, чтобы была возможность установить принадлежность выданного документа лицу, которому они выдаются.

За спорные периоды работы истец трудовую книжку не представил. Вместе с тем, представлены истцом справки от 25.02.2005г. №11 (о периоде обучения в ПТУ-38 г. Рубежное Луганской области с 01.09.1985г. по 18.07.1988г.), от 13.11.2012г. №410/1 ( о периоде работы в Рубежанском производственном объединении «Краситель» с 10.08.1992г. по 04.02.1993) и от 15.10.2012г. №217-150 (о периоде работы на Рубежанском химическом заводе «Заря» с 31.01.1991г. по 13.09.1991г.), не вызывают у суда сомнений в принадлежности данных документов истцу, поскольку в совокупности согласуются с личными документами истца и показаниями свидетелей опрошенных в судебном заседании о периодах работы и учёбы истца в г.Рубежное. Кроме того, указанные справки подписаны должностными лицами, имеют печати и в указанных справках указаны основания выдачи данных справок.

Сведения о существовании указанных предприятий в г.Рубежное, их реорганизация и прекращение деятельности, отражены в общем доступе в сети Интернет.

Указанные доказательства ответчиком не опровергнуты, у суда сомнений не вызывают, признаются судом допустимыми и достаточными для удовлетворения требований истца, с учетом вышеизложенных норм права, представленных доказательств в совокупности с показаниями свидетелей в части включения спорных периодов учебы и работы истца.

Кроме того, как указывалось ранее, согласно Соглашению государств-участников СНГ от 13 марта 1991 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения" необходимо подтверждение уплаты страховых взносов в целях подсчета спорного страхового стажа до 1 января 2002 года, поскольку включение периодов работы на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, в том числе Украины, в страховой стаж должно осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, имеются основания для удовлетворении требований о включении в страховой стаж спорных периодов работы на территории Республики Украина, имевших место до 1 января 2002 года, независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился в ОПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии сч.1 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ (Список №1) 23 мая 2022 года.

При наличии у истца специального стажа по Списку № 1 8 лет 9 месяцев 4 дня и с учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы, право на досрочную пенсию у ФИО1 возникает в возрасте 52-х лет.

Истица просит назначить ему страховую пенсию не с даты обращения, а с даты возникновения права на досрочную пенсию по достижении возраста 52 года, то есть с 02.06.2022 года.

Исходя из этого, требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( по Списку № 1) с 02.06.2022 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., о получении указанной суммы в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика истец не просил.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Белгородской области включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом <данные изъяты>) в страховой стаж, периоды:

учебы в ПТУ-38 г.Рубежное Луганской области с 01.09.1985 по 18.07.1988;

работы на Рубежном химическом заводе «Заря» с 31.01.1991 по 13.09.1991 и в Рубежанском производственном объединении «Краситель» с 10.08.1992 по 04.02.1993.

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Белгородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.06.2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья Алексеева О.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2022 года.

Решение21.11.2022