Решение по делу № 2-1857/2025 от 16.04.2025

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2025-001060-89

Дело № 2-1857/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Севрюгиной Е.А.

с участием:

помощника прокурора Абраменко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковыми заявлению Севастопольской транспортной прокуратуры к ФИО1 о признании не соответствующим квалификационным требованиям правил аттестации на право управления маломерными судами о признании удостоверения недействительным

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Главное управление МЧС России по г.Севастополю

установил:

Прокурор Севастопольской транспортной прокуратуры обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о признании не соответствующим квалификационным требованиям правил аттестации на право управления маломерными судами о признании удостоверения недействительным и просил: признать гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г.Севастополь, <адрес> не соответствующим квалификационным требованиям, установленным пп. 1, 5-6, 8-11, 17, 22-26, 32, 47- 48 Правил аттестации на право управления маломерными судами, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; признать удостоверение на управления маломерным судном от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным на имя ФИО1 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; реестровая запись №, с открытыми типами судна - моторное судно, гидроцикл, с районом плавания - морские пути (внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации), недействительным.

Исковые требования мотивированы тем, что приговором Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «г, е» ч. 3 ст. 286, ч. 3 ст. 33 - ч. 2 ст.292, п.п. «г, е» ч. 3 ст. 286, ч. 2 ст. 292 УК РФ. Судом установлены обстоятельств, что противоправные действия ФИО3 повлекли за собой неправомерное приобретение ФИО1 удостоверения на право управления маломерным судном без прохождения аттестации и проверки теоретических и практических навыков, в нарушение пунктов 1, 7, 10-13, 14, 17, 36, 38, 39, 42, 44 Правил №, действующих на момент совершения преступления. В ответ на запрос Севастопольской транспортной прокуратуры Главным управлением МЧС России по г. Севастополю представлена информация о действующем удостоверении на право управления маломерным судном выданным на имя ФИО1. Таким образом, установлено, что ФИО1 фактически аттестацию на право управления маломерными судами не проходил, удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № приобрел незаконным путем, при этом не обладая надлежащей квалификацией. При удовлетворении требований прокурора по настоящему иску решение суда будет являться основанием для внесения сведений об аннулировании выданного удостоверения в информационную систему.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Главное управление МЧС России по г.Севастополю о слушании дела извещено надлежащим образом, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем суд, на основании статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что приговором Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «г, е» ч. 3 ст. 286, ч. 3 ст. 33 - ч. 2 ст.292, п.п. «г, е» ч. 3 ст. 286, ч. 2 ст. 292 УК РФ с назначением наказания по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы на срок три (три) года 6 (шесть) месяцев с лишением права занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления, связанные с осуществлением полномочий представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий сроком на 3 (три) года, со штрафом в размере 200000 (двести тысяч) рублей, который на основании ч.2 ст. 71 УК РФ исполнять самостоятельно. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считается условным с испытательным сроком в 1 (один) год.

Апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ изменен по ч.3 ст.33 - ч.2 ст.292 и ч.2 ст.292 признано отягчающим наказание обстоятельством совершение преступления в составе группы лиц по предварительному сговору. В соответствии со ст.69 ч.3 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 03 года 06 месяцев, с лишением права занимать должности на 03 года, со штрафом в размере 220 000 рублей. В остальном - без изменений.

Из приговора следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 33 минут в служебном кабинете № административного здания центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ФИО3, действуя совместно с ФИО4, руководствуясь иной личной заинтересованностью, умышленно, незаконно, в нарушение п.п. 1, 7, 10-13, 17, 36, 38, 39, 42, 44 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и п.п. 1.1, 2, 4 должностной инструкции начальника центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, явно выходя за пределы своих должностных полномочий и превышая их, руководствуясь иной личной заинтересованностью, дал указание ФИО5, которая, в свою очередь, довела его члену аттестационной комиссии ФИО6, неосведомленному об истинных целях преступной группы, оказать содействие заявителю ФИО1 при сдаче теоретической части экзамена.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 33 минут до 11 часов 00 минут в здании центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю по адресу: г. Севастополь, <адрес>, после получения личного устного указания непосредственного начальника ФИО3 через ФИО5 о способствовании в сдаче теоретической части экзамена на право управления маломерными судами ФИО1, старший государственный инспектор по маломерным судам – руководитель службы патрульной службы № центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю ФИО6, являющийся членом аттестационной комиссии, действующий во исполнение указания ФИО3, в ходе непосредственной сдачи теоретической части экзамена в помещении, предназначенном для проверки теоретических знаний, предоставил заявителю ФИО1 возможность использования мобильного телефона, для поиска и проставления последним правильных ответов.

После чего, ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 39 минут в служебном кабинете № административного здания центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ФИО4 и ФИО3, действуя умышленно, незаконно, в нарушение п.п. 1, 7, 10-13, 17, 36, 38, 39, 42, 44 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и п.п. 1.1, 2, 4 должностных инструкций заместителя и начальника центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, явно выходя за пределы своих должностных полномочий и превышая их, руководствуясь иной личной заинтересованностью, дали ФИО5 заведомо для всех них незаконное указание о проставлении заявителю ФИО1 итоговой оценки «зачтено» за проверку практических навыков управления гидроциклом без фактического проведения такой проверки, на что ФИО5, осознавая противоправность действий ФИО3 и ФИО4, согласилась, заведомо зная о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ходе сдачи практических навыков управления гидроциклом допустил его опрокидывание и получил оценку «не зачтено», что является основанием для отказа в предоставлении ФИО1 права управления маломерными судами.

После этого, ФИО5, продолжая реализацию совместного преступного умысла, и выполняя свою роль в составе группы лиц по предварительному сговору, действуя по согласованию с ФИО3 и ФИО4, и под контролем последнего, находясь ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 00 минут по адресу: г. Севастополь, Рыбацкий причал 6/2, пирс № бухта Стрелецкая, сообщила заявителю ФИО1, прибывшему на пересдачу практических навыков управления гидроциклом, об успешной сдаче последним практических навыков управления гидроциклом без фактического проведения такой проверки.

Несмотря на наличие обстоятельств, влекущих проставление заявителю ФИО1 итоговой оценки «не зачтено», ФИО3, действуя совместно и под контролем ФИО4, осознавая преступный характер своих деяний, выполняя отведенную ему роль по предварительной договоренности с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в административном здании центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю по адресу: г. Севастополь, <адрес>, действуя умышленно, незаконно, в нарушение п.п. 1, 7, 10-13, 17, 36, 38, 39, 42, 44 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и п.п. 1.1, 2, 4 должностных инструкций начальника и заместителя центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, явно выходя за пределы своих должностных полномочий и превышая их, руководствуясь иной личной заинтересованностью, путем дачи устного указания через ФИО5 инспектору по маломерным судам центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю ФИО7, обеспечил подготовку контрольного листа проверки практических навыков управления гидроциклом заявителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и протокола заседания аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, с проставленными заявителю ФИО1 оценками «зачтено», и подписание указанных официальных документов подчиненными им (ФИО3, ФИО4 и ФИО5) членами аттестационной комиссии – ФИО8 и ФИО6, неосведомленными об истинных целях преступной группы.

После этого, ФИО5, продолжая реализовывать единый с ФИО3 и ФИО4 преступный умысел, действуя в соответствии с ранее достигнутой с последними договорённостью на совместное совершение преступления в составе группы лиц по предварительному сговору, и, преследуя общую с ними цель, предусматривающую незаконную выдачу ФИО1 удостоверения на право управления маломерным судном, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в административном здании центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю по адресу: г. Севастополь, <адрес>, действуя умышленно, незаконно, в нарушение п.п. 1, 7, 10-13, 17, 36, 38, 39, 42, 44 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и п.п. 2, 4 должностной инструкции начальника отдела контрольно-надзорной деятельности центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ, собственноручно подписала контрольный лист проверки практических навыков управления гидроциклом заявителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и протокол заседания аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действуя совместно и согласованно с ФИО5 и ФИО4, и под контролем последнего, находясь в административном здании центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю по адресу: г. Севастополь, <адрес>, заведомо и достоверно зная о том, что фактически ФИО1 не сдал экзамен по проверке практических навыков управления гидроциклом, умышленно, незаконно, в нарушение п.п. 1, 7, 10-13, 17, 36, 38, 39, 42, 44 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и п.п. 1.1, 2, 4 должностной инструкции начальника центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, явно выходя за пределы своих должностных полномочий и превышая их, руководствуясь иной личной заинтересованностью, собственноручно подписал указанное удостоверение, а также проставил в протоколе аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и удостоверении на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оттиски гербовой печати «ГУ МЧС России по г. Севастополю», подтвердив возникновение у ФИО1 права на управление данным маломерным судном, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 незаконно выдано удостоверение на право управления маломерным судном.

Судом установлены обстоятельства незаконного приобретения ФИО1 удостоверения на право управления маломерным судном без прохождения аттестации и проверки теоретических и практических навыков, в нарушение пунктов 1, 7, 10-13, 14, 17, 36, 38, 39, 42, 44 Правил №, действующих на момент совершения преступления.

В ответ на запрос Севастопольской транспортной прокуратуры Главным управлением МЧС России по г. Севастополю представлена информация о действующем удостоверении на право управления маломерным судном от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным на имя ФИО1 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; реестровая запись №, с открытыми типами судна - моторное судно, гидроцикл, с районом плавания - морские пути (внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации).

Таким образом, установлено, что ФИО1 фактически аттестацию на право управления маломерными судами не проходил, удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № приобрел незаконным путем, при этом не обладая надлежащей квалификацией.

Пунктом 1 части 1 ст. 53 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ (далее - КТМ РФ) установлено, что каждое судно, за исключением полностью автономного судна, должно иметь на борту экипаж, члены которого имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для обеспечения безопасности плавания судна, защиты морской среды.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 КТМ РФ экипаж маломерного полностью автономного судна может состоять из одного лица, являющегося внешним судоводителем маломерного судна.

Согласно п.п. «д» п. 8 Положения о государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 № 132 формы судового билета и документов, подтверждающих право управления маломерным судном утверждаются МЧС России.

Вышеуказанным положением установлено, что задачами Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - подразделение ГИМС МЧС России) является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды.

Правила аттестации на право управления маломерными судами утверждены Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Согласно Правилам № аттестация осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.

Пунктами 5-6 Правил № установлено, что по результатам аттестации устанавливаются разрешенные для управления заявителем тип (типы) маломерного судна и район (районы) плавания с выдачей документа, удостоверяющего право его владельца управлять в указанном районе (районах) плавания маломерным судном указанного типа - удостоверения на право управления маломерным судном (далее - удостоверение), которое выдается подразделением ГИМС МЧС России.

Порядок проведения аттестации установлен положениями п. 8-11 Правил № и включает в себя:

а) проверку документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - документы);

б) проверку теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - проверка теоретических знаний);

в) проверку навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных) заявителем (далее - проверка практических навыков).

Согласно п. 17 Правил № проверка теоретических знаний проводится в присутствии должностного лица подразделения ГИМС МЧС России с использованием технических средств контроля и автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных вопросов.

Положениями п.п. 22-26, 32 Правил № установлено, что проверка теоретических и практических знаний считается пройденной, если заявитель получил итоговые оценки по двум этапам экзаменов «зачтено». Проверка теоретических и практических знаний считается непройденной, если заявитель получил итоговые оценки «не зачтено».

Исходя из положений п.п. 47-48 Правил № следует, что итоговое решение о предоставлении заявителю права управления маломерными судами принимается уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России по результатам проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя.

Заявителю, которому по результатам проведения аттестации предоставлено право управления маломерным судном, выдается (направляется) удостоверение в электронном виде.

На момент совершения противоправных действий указанные правоотношения регулировались Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях» (далее - Правила №), утратившим силу ДД.ММ.ГГГГ.

Положения пунктов 1, 7, 10-13, 14, 17, 36, 38. 39, 42, 44 Правил № аналогичны вышеуказанным нормам Правил №.

Эксплуатация судов, в том числе маломерных, связана с источником повышенной опасности, обеспечением правильной технической эксплуатации и безопасности граждан. Управление маломерным судном лицом, не обладающим необходимым уровнем квалификации, создает угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества на море или причинения ущерба морской среде вследствие некомпетентности такого лица.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г.Севастополь, <адрес> не соответствующим квалификационным требованиям, установленным пп. 1, 5-6, 8-11, 17, 22-26, 32, 47- 48 Правил аттестации на право управления маломерными судами, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №;

Признать удостоверение на управления маломерным судном от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным на имя ФИО1 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; реестровая запись №, с открытыми типами судна - моторное судно, гидроцикл, с районом плавания - морские пути (внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации), недействительным.

Взыскать с Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: г.Севастополь, <адрес> доход бюджета судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решение принято в окончательной форме 30 апреля 2025 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>