Дело № 2а-1372/2025
УИД 33RS0006-01-2025-001996-96
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 ноября 2025 года г. Вязники
Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Забелиной Е.А.,
при секретаре Сенько Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП Вязниковского района ФИО2, ФИО3, ФИО4, заместителю начальника ОСП Вязниковского района ФИО5, начальнику ОСП Вязниковского района ФИО6, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Вязниковского района ФИО2, выразившегося в непредставлении информации о ходе исполнительного производства, невнесении сведений в банк данных, необходимых для осуществления задач по принудительному исполнению судебного акта, в части непринятых мер по своевременному и полному исполнению судебного акта, признать незаконным бездействие врио начальника отделения ФИО5, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.
ИП ФИО1 просит обязать врио начальника отделении ФИО5 осуществить контроль за деятельностью подразделения, а также действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2 по предоставлению информации о ходе исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Вязниковского района ФИО2 предоставить в адрес взыскателя сведения о ходе исполнительного производства, провести корректировку контрагента на портале ЕПГУ, предоставит ответы на запросы регистрирующих органов.
В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ОСП Вязниковского района находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО7 задолженности в пользу ИП ФИО1 Взыскателю не известна информация о ходе исполнительного производства. В адрес ОСП Вязниковского района направлялось заявление с просьбой предоставить информацию о ходе исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ в его удовлетворении было отказано. Также не представляется возможным просмотреть информацию о ходе исполнительного производства через сервис «Госуслуг». При таких обстоятельствах, по мнению административного истца, усматривается бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя и врио начальника отделения, не осуществившего контроль за действием сотрудника вверенного ему подразделения.
К участию в рассмотрении дела в качестве соответчиков привлечены начальник ОСП Вязниковского района - старший судебный пристав ФИО6, назначенный на должность ДД.ММ.ГГГГ, в связи с увольнением со службы ФИО2 - судебный пристав-исполнитель ОСП Вязниковского района ФИО4, в производстве которой в настоящее время находится исполнительное производство №, судебный пристав-исполнитель ФИО3, в производстве которой также находилось исполнительное производство №.
Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП Вязниковского района УФССП России по Владимирской области, заместитель начальника ОСП Вязниковского района ФИО5, начальник ОСП Вязниковского района ФИО6, УФССП России по Владимирской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили.
Судебный пристав-исполнитель ФИО4 представила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, указав, что в ее производстве находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО7 в пользу ИП ФИО1 денежных средств в сумме 342905,36 руб.. В целях установления имущества должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы. В рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Установлено, что должник не имеет статуса индивидуального предпринимателя, главы крестьянско-фермерского хозяйства, не является получателем пенсии, не работает. Транспортных средств на имя ФИО7 не зарегистрировано, объектов недвижимости она не имеет. Судебным приставом-исполнителем принимаются все возможные меры по исполнению судебного акта. Взыскатель информируется о ходе исполнительного производства путем направления сведений в личный кабинет ЕПГУ.
Заинтересованное лицо ФИО7 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств не представила.
Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителей сторон, заинтересованного лица.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Приведенная норма предусматривает право сторон исполнительного производства на получение информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.
Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.
Кроме того, согласно статье 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Частями 1 и 2 статьи 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.
Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде утвержден приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248 (далее - Порядок).
Вышеуказанный Порядок распространяется на процедуры создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов (далее - банк данных), содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (пункт 1.1 Порядка).
В соответствии с пунктом 1.3 Порядка создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" (далее - АИС ФССП России). Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов.
Задачами, решаемыми при использовании банка данных, являются, в частности обеспечение сторон исполнительного производства актуальной информацией о ходе исполнительного производства; разграничение доступа к информации ограниченного распространения, содержащейся в банке данных; обеспечение прав граждан на доступ к информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов (пункт 1.5 Порядка).
Создание и ведение банка данных осуществляется путем внесения в банк данных сведений (документов) с использованием подсистем АИС ФССП России.
Пунктами 3.1 и 3.2 Порядка установлено, что сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде. Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).
В соответствии с пунктом 5.1 Порядка внесению в банк данных подлежат следующие документы (сведения о них) номенклатура дел; входящая корреспонденция; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве; исходящая корреспонденция; почтовые реестры отправляемой корреспонденции; постановления судебного пристава, дознавателя; акты судебного пристава, дознавателя; запросы судебного пристава, дознавателя и ответы на них; учетные (статистические) карточки исполнительного производства, розыскные дела, сообщения о преступлении, уголовные дела; переписка по исполнительному производству, розыскному делу, сообщению о преступлении, уголовному делу; судебные акты, акты других органов и должностных лиц, направленные (предъявленные) к исполнению в подразделение ФССП России; первичные документы по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов; документы по учету администрируемых ФССП России доходов бюджета; документы, подтверждающие погашение задолженности по исполнительному производству; документы по организации осуществления государственных функций ФССП России; статистические отчеты, регламентированные нормативными правовыми актами.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО7, предметом исполнения которого является взыскание задолженности в размере 346219,89 руб. в пользу ИП ФИО11, исполнительному производству присвоен номер №.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя внесены изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства, изменена сумма долга на 342905,36 руб.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей произведена замена взыскателя в исполнительном производстве с ИП ФИО11 на ИП ФИО1, произведена корректировка взыскателя в базе данных исполнительных производств.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении ходатайства ИП ФИО1 о замене стороны, копия постановления направлена ФИО1 посредством ЕПГУ, что подтверждается скриншотом с программы АИС ФССП России.
В этот же день вынесено постановление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве.
Копия постановления о замене стороны направлено ИП ФИО1 почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ.
Представителем взыскателя в адрес ОСП Вязниковского района направлено обращение о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а именно реестра электронных запросов и ответов, сводной справки по исполнительному производству, справку о движении денежных средств по депозитному счету, краткой справки о ходе исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ обращение рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО2, вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления. В постановлении указано на право стороны исполнительного производства на самостоятельное ознакомление с материалами исполнительного производства, о возможности получения сведений о ходе исполнительного производства через систему электронного документооборота.
Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства, которые определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия. Важным является обеспечение возможности реализовать право на ознакомление. При этом закон не содержит обязанности судебного пристава-исполнителя предоставлять взыскателю и должнику копии материалов исполнительного производства, за исключением документов, которые он обязан направить сторонам исполнительного производства.
Из представленной в дело копии исполнительного производства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства информирование взыскателя о ходе исполнения исполнительного документа происходит через систему электронного документооборота. Выносимые в рамках исполнительного производства постановления направлялись взыскателю посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. После замены первоначального взыскателя ИП ФИО11 на административного истца, взаимодействие судебного пристава-исполнителя с взыскателем продолжено через систему электронного документооборота.
Довод административного истца о том, что ему не представляется возможным просмотреть информацию о ходе исполнительного производства через сервис «Госуслуги», поскольку не проведена корректировка контрагента на портале ЕПГУ, своего подтверждения не нашел, доказательств этому не представлено. В базе данных АИС ФССП России ИП ФИО1 указан взыскателем по исполнительному производству №. Посредством ЕПГУ ИП ФИО1 направлялись постановление об удовлетворении его ходатайства о замене стороны исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об отказе в рассмотрении по существу его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, направленной в адрес судебного пристава взыскателем в электронном виде. Ответ об отказе в удовлетворении ходатайства с правом самостоятельного ознакомления с материалами исполнительного производства также направлялся ИП ФИО1 посредством ЕПГУ и был получен им, что следует из текста административного иска.
Кроме того, взыскатель вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства непосредственно в отделении службы судебных приставов. Вместе с тем, исполнительное производство не содержит отметок об ознакомлении административного истца с материалами исполнительного производства.
Бесспорных и допустимых доказательств того, что судебный пристав-исполнитель препятствовал взыскателю знакомиться с материалами исполнительного производства, не имеется.
Также у административного истца имелась возможность ознакомления с материалами исполнительного производства, представленными приставами в материалы настоящего дела.
В административном иске взыскатель также ставит требование о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в части непринятии мер к своевременному и полному исполнению судебного акта, а также бездействия врио начальника отделения в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное исполнение судебных актов.
Согласно абз. 1 части 1 статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в различные кредитные организации и регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника. Так с использованием системы межведомственного взаимодействия направлялись запросы в ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России, Росреестр, ПФР, ФНС (ЗАГС), ФНС, ЦЗН, которые судебным приставом-исполнителем периодически обновлялись.
Из архивной карточки электронного специального номенклатурного дела следует, что в ходе исполнительного производства приставом совершались различные исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, постановление о временном ограничение на выезд должника из Российской Федерации.
Согласно поступившим ответам ФИО7 не трудоустроена, не имеет она и статуса индивидуального предпринимателя, главы крестьянско-фермерского хозяйства, а также получателем какого-либо вида пенсии. По данным ГИБДД транспортных средств на имя должника не зарегистрировано, объектов недвижимости в ее собственности не имеется.
Вместе с тем, несмотря на предпринятые судебным приставом-исполнителем меры, исполнительные действия не дали положительного результата, согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету денежные средства взыскателю не перечислялись.
Отсутствие положительного результата по исполнению исполнительного документа сами по себе не свидетельствует о бездействии административного ответчика по исполнению требований судебного акта. Данные обстоятельства не всегда зависят от работы судебного пристава-исполнителя и принятых мер в рамках исполнительного производства, а обусловлено поведением, имущественным положением должника и другими факторами, не зависящими от судебного пристава-исполнителя.
По смыслу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Кроме того, суд принимает во внимание, что решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное заявление.
Системное толкование приведенных норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела позволяют суду полагать, что нарушений требований действующего законодательства должностными лицами ОСП Вязниковского района УФССП России по Владимирской области, в том числе старшего судебного пристава-исполнителя в части непринятия своевременных мер к контролю за должностными лицами отделения, не допущено, права административного истца не нарушены, исполнительное производство находится в стадии исполнения, судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры к исполнению решения суда.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП Вязниковского района ФИО2, ФИО3, ФИО4, заместителю начальника ОСП Вязниковского района ФИО5, начальнику ОСП Вязниковского района ФИО6, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.А. Забелина
Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025 года