Дело №5-46/2023г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кыштым Челябинской области 11 мая 2023г.

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Пригородова Н.В.,

при секретаре Фадеевой И.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДАТАг. рождения, уроженки д. АДРЕС, гражданки АДРЕС, имеющей неполное среднее образование, в браке не состоящей, не работающей, проживающей без регистрации по адресу: АДРЕС, ранее привлекавшейся к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка АДРЕС ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в ее пребывании на территории Российской Федерации в период с ДАТАг. по ДАТАг. в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила ст.ст.24, 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ДАТАг. ведущим специалистом-экспертом ОВМ МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области Щ.Е.Ю. составлен протокол об административном правонарушении НОМЕР, который определением начальника ОВМ МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области Х.В.Ю. направлен на рассмотрение в Кыштымский городской суд.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признала и пояснила, что действительно у нее отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации. Вместе с тем, просила суд не выдворять ее за пределы территории Российской Федерации, поскольку в настоящее время она занимается оформлением документов на пребывание в Российской Федерации, на территории Российской Федерации у нее проживает мать, являющаяся гражданкой Российской Федерации, а также инвалидом 2 группы, которая нуждается в постоянном уходе.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд находит, что виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Как судом установлено, гражданка республики Казахстан – ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ по истечении срока временного пребывания, чем нарушила ст.ст.24, 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального Закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (с изм. и доп.) временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ст.20 вышеуказанного Федерального закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданка республики Казахстан ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ДАТАг. в порядке, не требующем получения визы. В нарушение требований ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", являясь гражданкой республики Казахстан, ФИО1 находится на территории РФ с ДАТАг. по ДАТАг., то есть пребывает без действительных документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, нарушив тем самым режим пребывания на территории Российской Федерации.

Оценив совокупность имеющихся доказательств, суд считает, что действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судом также установлено, что гражданка республики Казахстан ФИО1 постоянного и законного источника доходов не имеет, реализовать свое право на работу на территории Российской Федерации не может, в настоящий момент официально не трудоустроена, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, у ФИО1 отсутствуют, однако, она занимается их оформлением.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТАг., сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; копией паспорта ФИО1, миграционной картой ФИО1

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4,6 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

Однако согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В соответствии со ст.8 Конвенции от 04 ноября 1950г. «О защите прав человека и основных свобод» о защите прав человека и основных свободы, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Статья 8 Конвенции от 04 ноября 1950г. «О защите прав человека и основных свобод» не предусматривает абсолютного права любой категории иностранцев не быть высланными. Вместе с тем правовая позиция Европейского Суда прямо указывает на существование обстоятельств, при которых высылка иностранца составляла бы нарушение этого положения…: характер и тяжесть правонарушения, совершенного заявителем; длительность пребывания заявителя в стране, из которой он высылается; срок, истекший после совершения нарушения, и поведение заявителя в течение этого срока; гражданство различных заинтересованных лиц; семейная ситуация заявителя, в частности длительность брака и другие факторы, свидетельствующие о реальности семейной жизни данной пары; знал ли супруг о нарушении в момент вступления в семейные отношения; имеются ли дети от брака и если да, их возраст; серьезность сложностей, с которыми столкнуться супруг в стране, в которую высылается заявитель.

При этом, также должны быть учтены такие факторы, как уровень нарушения семейной жизни, наилучшие интересы и благополучие детей.

В статье 23 Международного пакта от 16 декабря 1966г. о гражданских и политических правах, семья признается естественной и основной ячейкой общества, а статья 17 предусматривает право каждого человека на защиту от произвольного или незаконного посягательства на неприкосновенность такого права…

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административное правонарушения.

В соответствии со ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации членами семьи являются: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные). Братья и сестры в семейном праве не приходятся друг другу членами семьи, но признаются близкими родственниками.

Судом установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 имеет мать – А.А.А. ДАТА являющуюся гражданкой РФ, а также являющуюся инвалидом 2 группы и нуждающейся в постоянном уходе, проживают совместно по адресу: АДРЕС.

При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ее права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд учитывает признание ею вины, раскаяние в содеянном.

Учитывая указанные обстоятельства, а также характер и тяжесть правонарушения, длительность пребывания ФИО1 в Российской Федерации, семейную ситуацию, принимая во внимание квалификацию действий ФИО1 по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающую административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в качестве дополнительного наказания, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, суд приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания без применения к ней дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и ограничивается назначением ФИО1 административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Кыштымского городского суда Челябинской области

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ДАТАг.р., уроженку СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты счета для уплаты административного штрафа: получатель – УФК по Челябинской области (МО МВД России «Кыштымский» по Челябинской области), отделение г. Челябинск, ИНН <***>; КПП 741301001; БИК 047501001; расчетный счет № <***>; ОКТМО 75734000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891749990172072157.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья