Дело № 2-3423/2022 25 августа 2022 года

УИД: 29RS0023-01-2022-002765-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

с участием прокурора Ивановой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по иску администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» к ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> об изъятии жилого помещения путем выкупа, встречному иску ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, предусматривающее предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания,

установил:

администрация городского округа Архангельской области «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) обратилась в суд с иском к ФИО1 <данные изъяты>., ФИО2 <данные изъяты> об изъятии жилого помещения путем его выкупа и прекращении права собственности на жилое помещение (л.д. 3-4).

В обоснование заявленного требования указано, что ответчики в равных долях являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, <адрес> (далее – спорное жилое помещение).

Заключением межведомственной комиссии от 26 сентября 2014 года указанный многоквартирный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Северодвинска от 12 февраля 2020 года № 3-пз расположенный под многоквартирным домом земельный участок с кадастровым номером 29:28:102004:20 был изъят для муниципальных нужд путем предоставления возмещения за жилые помещения, находящиеся в многоквартирном доме.

Многоквартирный жилой дом № 40 по проспекту Беломорскому в городе Северодвинске Архангельской области включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы».

В рамках реализации адресной программы Администрацией Северодвинска были проведены мероприятия по определению стоимости принадлежащего ответчикам жилого помещения. Согласно отчету об оценке от 19 апреля 2019 года № 1842/12-21, выполненного экспертом общества с ограниченной ответственностью «ПРОФ-ОЦЕНКА» (далее – ООО «ПРОФ-ОЦЕНКА»), стоимость принадлежащей ответчикам квартиры, с учетом убытков и доли в праве собственности на земельный участок, составила 2316000 рублей.

В адрес ответчиков было направлено предложение о заключении соглашения о выкупе жилого помещения в указанной сумме, однако до настоящего времени ответчики соглашение не подписали.

Учитывая изложенное, Администрация Северодвинска просила суд изъять у ответчиков принадлежащее им жилое помещение путем его выкупа по выкупной стоимости 2316000 рублей, а также прекратить право собственности ответчиков на указанное жилое помещение после выплаты им выкупной цены в размере 1158000 рублей каждому.

ФИО1 <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>. обратились в суд со встречным иском к Администрации Северодвинска о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, предусматривающее предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания (л.д. 42-43).

В обоснование встречных исковых требований ФИО1 <данные изъяты>. и ФИО2 <данные изъяты> указали, что 18 февраля 2022 года в Администрацию Северодвинска ими подано заявление о выборе способа переселения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, однако до настоящего времени жилое помещение Администрацией Северодвинска истцам не предоставлено.

24 марта 2022 года ФИО1 <данные изъяты> и ФИО2 <данные изъяты>. получили ответ Администрации Северодвинска об отказе в предоставлении им благоустроенного жилого помещения, поскольку для исполнения мероприятий программы переселения в установленный срок уже сформирована квартирография, подготовлены планы многоквартирных домов с учетом поступивших заявлений граждан, выбравших способ переселения путем получения иного жилого помещения, проводится работа по подготовке к заключению контрактов на строительство. Внести изменения в проектно-сметную документацию запланированных к строительству многоквартирных домов не представляется возможным.

С указанным ответом ФИО1 <данные изъяты> и ФИО2 <данные изъяты> не согласились, что послужило основанием для обращения в суд со встречным иском к Администрации Северодвинска

Представитель истца (ответчика по встречному иску) по доверенности Администрация Северодвинска ФИО3 <данные изъяты>. в судебном заседании поддержала требования первоначального иска, против удовлетворения встречных исковых требований возражала.

Ответчики (истцы по встречному иску) ФИО1 <данные изъяты> и ФИО2 <данные изъяты> в судебное заседание не явились. Извещались судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по адресу регистрации. Конверты с судебными извещениями вернулись в адрес суда в связи с истечением срока хранения судебной корреспонденции в организации почтовой связи (л.д. 58-59).

Представитель ответчиков (истцов по встречному иску) ФИО4 <данные изъяты>. в судебном заседании не согласилась с требованиями первоначального иска, на удовлетворении встречных исковых требований настаивала.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования Администрации Северодвинска являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 <данные изъяты>. и ФИО2 <данные изъяты> в равных долях являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 14).

Заключением межведомственной комиссии от 26 сентября 2014 года № 25 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 6).

Указанный многоквартирный дом включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы».

Постановлением Администрации Северодвинска от 12 февраля 2020 года № 3-пз расположенный под многоквартирным домом земельный участок с кадастровым номером 29:28:102004:20 был изъят для муниципальных нужд путем предоставления возмещения за жилые помещения, находящиеся в многоквартирном доме (л.д. 7).

25 февраля 2019 года ФИО1 <данные изъяты> и ФИО2 <данные изъяты> выбрали способ переселения путем получения выкупной цены за изымаемое жилое помещение (л.д. 9-10).

Согласно отчету об оценке от 19 апреля 2019 года № 1842/12-21, выполненного экспертом ООО «ПРОФ-ОЦЕНКА», стоимость изымаемого жилого помещения, с учетом убытков и доли в праве собственности на земельный участок, составила 2316000 рублей. Стоимость 1/2 доли в праве собственности на квартиру составила 1158000 рублей (л.д.13).

Администрация Северодвинска 03 августа 2021 года направила в адрес собственников проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, предполагающий выплату за изымаемое жилое помещение выкупной стоимости. Указанный проект соглашения получен ФИО1 <данные изъяты>. и ФИО2 <данные изъяты> однако для его подписания ответчики в Администрацию Северодвинска не явились (л.д. 8, 11-12).

18 февраля 2022 года ФИО1 <данные изъяты>. и ФИО2 <данные изъяты>. направили в адрес Администрации Северодвинска заявление об изменении способа переселения на предоставление в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания (л.д. 45-46).

Письмом от 24 марта 2022 года Администрация Северодвинска отказала ФИО1 <данные изъяты> и ФИО2 <данные изъяты> в предоставлении другого жилого помещения (л.д. 49-50).

На момент рассмотрения судом настоящего гражданского дела соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд между сторонами не достигнуто, компенсация за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение ответчиками не получена, другое жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, ответчикам не предоставлено.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы гражданского дела доказательствами, сторонами по делу не оспариваются в связи с чем, суд признает их установленными.

Положениями Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и гарантировано, что никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1 статьи 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы.

Вместе с тем, возлагая на органы государственной власти обязанность по созданию для этого условия, Конституция Российской Федерации провозглашает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), тем самым предписывая законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилье, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

При этом жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, при решении вопроса об изъятии у собственника жилого помещения, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме, который включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, необходимо учитывать следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ), в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, настоящий Федеральный закон определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

По делу установлено, что многоквартирный жилой дом ..... по проспекту <данные изъяты> в городе Северодвинске Архангельской области, в котором расположено принадлежащее ответчикам (истцам по встречному иску) на праве общей долевой собственности жилое помещение, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Северодвинска от 12 февраля 2020 года № 3-пз принято решение об изъятии находящихся в указанном многоквартирном доме жилых помещений, путем предоставления собственникам жилых помещений соответствующего возмещения.

ФИО1 <данные изъяты> и ФИО2 <данные изъяты> был избран способ восстановления нарушенных жилищных прав путем предоставления им иного жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Соглашение, предусматривающее выплату ФИО1 <данные изъяты>. и ФИО2 <данные изъяты> возмещения за изымаемое жилое помещение в денежном эквиваленте, не достигнуто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Северодвинска к ФИО1 <данные изъяты> и ФИО2 <данные изъяты> об изъятии жилого помещения путем его выкупа и прекращении права собственности на принадлежащее им жилое помещение.

Относительно встречных исковых требований ФИО1 <данные изъяты> и ФИО2 <данные изъяты>. к Администрации Северодвинска о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, предусматривающее предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания суд отмечает следующее.

Расселение многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ осуществляется путем предоставления Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства финансовой поддержке субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям.

Во исполнение требований статей 14, 16 Федерального закона № 185-ФЗ для выполнения условий получения указанной финансовой поддержки за счет средств Фонда постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы».

В соответствии с программой переселения срок расселения многоквартирного жилого дома ..... по проспекту <данные изъяты> в городе Северодвинске Архангельской области определен не позднее 30 сентября 2024 года.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных права граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое жилое помещение во внеочередном порядке.

Между тем, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ ФИО1 <данные изъяты> и ФИО2 <данные изъяты> не предоставлено суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что жилое помещение, в котором они проживают, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния. Материалы гражданского дела таких доказательств не содержат.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент рассмотрения судом настоящего гражданского дела мероприятия, предусмотренные адресной программой переселения в отношении многоквартирного жилого дома, в котором расположено принадлежащее истцам (ответчикам по первоначальному иску) на праве собственности жилое помещение не завершены, обстоятельств, свидетельствующих о наличии угрозы жизни и здоровью истцов (ответчиков по первоначальному иску) судом не установлено, возложение на Администрацию Северодвинска обязанности заключить соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, предусматривающее предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, является преждевременным.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 <данные изъяты>. и ФИО2 <данные изъяты>. к Администрации Северодвинска удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд взыскивает с ФИО1 <данные изъяты> и ФИО2 <данные изъяты> в доход бюджета городского округа Архангельской области «Северодвинск» государственную пошлину в размере 600 рублей, по 300 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» к ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск<адрес> путем его выкупа, прекращении права общей долевой собственности ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> на указанное жилое помещение после выплаты выкупной стоимости, отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, предусматривающее предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, отказать.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты> в доход бюджета городского округа Архангельской области «Северодвинск» государственную пошлину в размере 600 (Шестьсот) рублей, по 300 (Триста) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 01 сентября 2022 года.