Дело №2а-829/2022
УИД 74RS0009-01-2022-000932-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2022 года,
Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.,
при секретаре Мелехине И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по административным искам Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области, Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований административные истцы указали, что Управлением Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника администрации Аргаяшского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В качестве основания вынесения постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что должником в установленный срок не исполнены требования, указанные в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, обжалуемое постановление вынесено без учета исполнения решения Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.Должником ДД.ММ.ГГГГ в МТУ Росимущества по Челябинской и Курганской областях направлены схема расположения земельного участка, занятого объектом муниципальной собственности », письмо о рассмотрении вопроса предоставления в постоянное (бессрочное пользование земельного участка под указанным зданием).
Административные исковые заявления объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
Представитель административного истца администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО2 исковые требования поддержала.
В судебное заседание представитель административного истца Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области, судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Челябинской области не явились, о слушании дела извещены надлежаще, возражений и просьб об отложении дела не направили.
Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 направила ходатайство о рассмотрении дела без её участия, в заявленных требованиях администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области просит отказать.
Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск администрации Аргаяшского муниципального района подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитет по управлению имуществом Аргаяшского муниципального района Челябинской области возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести кадастровые работы по установлению схемы расположения земельного участка, занятого объектом муниципальной собственности зданием подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и направить предложение об утверждении схемы земельного участка, о передаче его в муниципальную собственность в МТУ Росимущества по Челябинской и Курганской областях.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Аргаяшского РОСП УФССП России по Челябинской области на основании исполнительного листа № выданного Аргаяшским районным судом ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. Должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику были разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.
В связи с неисполнением должником без уважительных причин в добровольном порядке в установленный срок исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Аргаяшского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).
Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливаемся в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Факт неисполнения заявителем в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительных документов, не оспаривается.
Обращаясь в суд с рассматриваемым иском администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области указывает, что приняла меры к исполнению решения. ДД.ММ.ГГГГ в МТУ Росимущества по Челябинской и Курганской областях Комитетом по управлению имуществом Аргаяшского района направлены схема расположения земельного участка, занятого объектом муниципальной собственности », письмо о рассмотрении вопроса предоставления в постоянное (бессрочное пользование земельного участка под указанным зданием. Вышеизложенное подтверждается копией письма от ДД.ММ.ГГГГ №,схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, реестром отправленных писем от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем прокурора Аргаяшского района Челябинской области Глазыриной И.В., из которого следует, что требования решения Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнены в полном объеме
Исследовав представленные в материалы административного дела документы, суд приходит к выводу о том, что, предъявляя настоящие требования, административным истцом представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительных документов, а также отсутствии оснований для ответственности за нарушение обязательств.
Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решении суда, а также норм Федерального закона №229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от исполнительского сбора, поскольку, административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, что указывает на отсутствие вины должника в неисполнении судебных актов в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
При этом, в названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Принимая во внимание, что должником совершены действия для исполнения решения, суд приходит к выводу, что со стороны администрации Аргаяшского муниципального района отсутствовали факты необоснованного уклонения от исполнения решения суда и недобросовестного поведения в рамках исполнительного производства.
Установив, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об исполнении возложенной обязанности было невозможно вследствие объективных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований об освобождении администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей.
В удовлетворении административного иска Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей необходимо отказать, так как исполнительский сбор наложен в отношении администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, права Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области не нарушены.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области удовлетворить.
Освободить администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей.
В удовлетворении административного иска Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2022 года, судья: