Дело № 2-1325/2022

УИД 33RS0019-01-2021-001766-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 29 ноября 2022 г.

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Фиткевича Д.В.,

при секретаре Богдановой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Суздальского района Владимирской области о взыскании компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Суздальского района Владимирской области о взыскании компенсации за наем жилого помещения, указав в обоснование иска следующее. Истец ФИО1, ***. рождения, является ребенком-сиротой, оставшимся без попечения родителей, собственного жилья не имеет. В декабре 2019 года она обращалась в отдел опеки и попечительства администрации Суздальского района Владимирской области с просьбой о частичной компенсации съема (аренды) жилого помещения в г.Владимире, так как РАНХиГС, студентом которой она является, не имеет собственного общежития для иногородних студентов и ей приходилось арендовать жилое помещение. Ответчик дал согласие на возмещение затрат с условием предоставления справки от учебного заведения о том, что у них нет собственного общежития. При обращении за такой справкой, как в учебное учреждение, так и в орган опеки, она в течение длительного времени не могла её получить. В конце января - начале февраля 2020г. ей специалистом органа опеки была дана подробная консультация, после чего она собрала документы для получения компенсации за наем жилого помещения за период с августа 2019г. по март 2020г., при подаче которых в администрацию Суздальского района ей было сообщено, что выплата компенсации будет произведена не за весь период. В связи указанными обстоятельствами истец ФИО1 просит суд взыскать с ответчика компенсацию за наем жилого помещения за период с августа 2019г. по март 2020г. в сумме 64000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, реализовала право на ведение дела через своего представителя.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию Суздальского района к работникам отдела опеки и попечительства в целях консультаций по вопросам оказания ей материальной помощи как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. При этом порядок выплаты денежной компенсации за наем помещения ей не был разъяснен, в том числе на необходимость своевременной подачи письменного заявления не было указано. Ненадлежащее исполнение работниками ответчика своих обязанностей находится в причинно-следственной связи с тем, что истец своевременно не обратилась с заявлением о компенсации.

Представитель ответчика - администрации Суздальского района Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела администрация извещена надлежащим образом, в письменном заявлении представитель ответчика ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ранее в письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФИО4 указала, что администрация Суздальского района полагает требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 30.04.2021г. ФИО1 были поданы заявления на компенсацию расходов за наем жилого помещения за период с августа 2019г. по июль 2020г., зарегистрированы заявления с учетом праздничных дней 11.05.2021г. За период с апреля 2020г. по июль 2020г. компенсация была выплачена, за период с августа 2019г. по март 2020г. в выплате компенсации было отказано в связи с истечением двенадцатимесячного срока, предшествующего дате регистрации заявления, который установлен п.7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации. Выплата компенсации носит заявительный характер. До апреля 2021г. ФИО1 в управление образования администрации Суздальского района с заявлением о выплате компенсации не обращалась, оснований направлять какие-либо запросы в университет у специалистов администрации не имелось. ФИО1 предлагалось самостоятельно запросить справку об отсутствии общежития в учебном учреждении.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.7 ст.12 Закона Владимирской области от 04.06.2020г. № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при невозможности обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета, им выплачивается ежемесячная денежная компенсация платы за поднаем одного жилого помещения.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 27.03.2014г. № 282 утвержден Порядок выплаты и размер ежемесячной денежной компенсации платы за поднаем одного жилого помещения за счет средств областного бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанный Порядок определяет правила предоставления и устанавливает размер ежемесячной денежной компенсации платы за поднаем жилого помещения на территории Владимирской области (далее - Порядок) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты (лица)), из областного бюджета за счет средств субвенции на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемным родителям.

В соответствии с п.2 Порядка право на получение ежемесячной денежной компенсации платы за поднаем одного жилого помещения (далее - компенсация) имеют лица, обладающие правом на обеспечение жилыми помещениями за счет средств областного бюджета, в соответствии с частью 7 статьи 12 Закона Владимирской области от 04.06.2020 № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при невозможности обеспечения их жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

На основании п.3 Порядка компенсация выплачивается детям-сиротам (лицам), указанным в пункте 2 Порядка, в размере ежемесячных расходов на оплату за жилое помещение, предусмотренных договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более:

- 8000 рублей - в городском округе Владимир;

- 6000 рублей - в городских округах Муром и Ковров;

- 4000 рублей - в других муниципальных образованиях.

Согласно п.4 Порядка заявление о выплате компенсации подается детьми-сиротами (лицами) в администрацию муниципального образования по месту включения их в сведения по муниципальному образованию детей-сирот (лиц), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствующем муниципальном образовании.

В соответствии с п.5 Порядка с заявлением о выплате компенсации предоставляются следующие документы:

- копия паспорта гражданина;

- уведомление органа опеки и попечительства о включении ребенка-сироты (лица) в областной сводный список и о невозможности реализовать право на жилое помещение на день обращения с заявлением;

- копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением оригинала или нотариально заверенной копии);

- документ, подтверждающий полномочия лица (наймодателя), управомоченного собственником жилого помещения на заключение договора найма;

- копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.6 Порядка выплата компенсации осуществляется на основании документа, подтверждающего оплату детьми-сиротами (лицами) услуг, по договору найма (платежные поручения, чеки, собственноручные расписки наймодателя или управомоченного им лица в получении денежных средств от заявителя или иные документы, свидетельствующие о произведенной оплате).

В силу п.7 Порядка компенсация осуществляется по предоставлению детьми-сиротами (лицами) документов, удостоверяющих оплату проживания по договору найма за период не более чем за двенадцать месяцев, предшествующих дате регистрации заявления в администрации муниципального образования.

В соответствии с п.11 Порядка администрация муниципального образования осуществляет следующие действия:

- принимает заявление и документы (их копии), указанные в пункте 5 Порядка;

- регистрирует в день поступления заявление и прилагаемые к нему документы (их копии);

- проверяет достоверность содержащихся в документах (их копиях) сведений и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах и организациях;

- в течение 15 календарных дней с момента регистрации заявления рассматривает представленное заявление и прилагаемые документы (их копии) и принимает решение:

1) о предоставлении заявителю компенсации;

2) об отказе в предоставлении компенсации.

Администрация муниципального образования в течение 5 дней уведомляет заявителя о принятом решении.

В силу п.12 Порядка основанием для отказа в предоставлении компенсации является:

- непредставление документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;

- отказ заявителя от вселения в предоставляемое ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения два и более раза;

- предоставление заявителем недостоверных данных;

- наличие у заявителя во временном пользовании жилого помещения, в муниципальном общежитии или общежитии образовательной организации;

- пребывание на государственном обеспечении в организациях социальной защиты, здравоохранения, пребывание в местах лишения свободы (в том числе и следственном изоляторе), служба в вооруженных силах РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с абзацами третьим и четвертым ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», так как её отец ФИО6 умер ***., мать ФИО7 лишена родительских прав решением Суздальского районного суда Владимирской области от 26.12.2008г., вступившим в законную силу 12.01.2009г. (л.д.11, 31-34).

Истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: <...> (л.д.69).

Согласно справке от 23.09.2019г., выданной <данные изъяты>», ФИО1 является студенткой <данные изъяты>, зачислена на очную форму обучения с оплатой стоимости обучения с 01.09.2019г., предполагаемый срок окончания обучения - 31.08.2023г. (л.д.27).

Согласно сведениям, представленным <данные изъяты>, данное образовательное учреждение общежитий для иногородних студентов, обучающихся по очной форме обучения, не имеет (л.д.73).

Сведения о наличии у ФИО1 прав на объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.41-42).

В судебном заседании установлено, что 30.04.2021г. ФИО1 обратилась в управление образования администрации Суздальского района с заявлениями о компенсации платы за поднаем жилого помещения, находящегося по адресу: <...>, за период с августа 2019г. по июль 2020г. Заявления зарегистрированы 11.05.2021г. (л.д.80-83, 108-115).

Истцом ФИО1 представлен договор найма жилого помещения от 17.08.2019г., заключенный между ФИО8 (наймодателем) и ФИО1 (нанимателем), по которому наймодатель предоставляет принадлежащей ему на праве собственности квартиру по адресу: <...>, нанимателю за плату. В соответствии с п.3.2 договора плата за пользование квартирой составляет 10000 руб. в месяц (л.д.105-106).

В подтверждение расходов по оплате за пользование квартирой по договору найма за спорный период с августа 2019г. по март 2020г. истцом ФИО1 представлены расписки наймодателя ФИО8 в получении денежных средств ежемесячно в сумме 10000 рублей: от 17.08.2019г., 18.09.2019г., 17.10.2019г., 18.11.2019г., 17.12.2019г., 18.01.2020г., 19.02.2020г., 18.03.2020г., всего на общую сумму 80000 руб. (л.д.51-58, 116-117).

На основании приказов управления образования администрации Суздальского района ФИО1 была произведена выплата компенсаций платы за наем жилого помещения за период с апреля 2020г. по июль 2020г.

В части заявленных расходов за период с августа 2019г. по март 2020г. письмом управления образования администрации Суздальского района от 25.05.2021г. ### ФИО1 сообщено об отсутствии оснований к компенсации расходов за жилое помещение за указанный период (л.д.59, 118-119).

Рассматривая обоснованность отказа в выплате компенсации за спорный период, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с п.1 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п.2 ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Из материалов дела следует, что с учетом приведенных норм действующего законодательства, устанавливающих право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, истец ФИО1 относится к кругу лиц, обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями и, следовательно, на компенсацию расходов по найму жилых помещений до момента обеспечения их постоянным жилым помещением.

При рассмотрении дела стороной истца указано на то, что ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию Суздальского района по вопросам, связанным с мерами социальной поддержки, однако с порядком выплаты компенсации она не была ознакомлена, несвоевременное обращение по вопросу выплаты компенсации было вызвано указанием работников администрации на необходимость предоставления справки из учебного заведения об отсутствии общежития; о порядке предоставления документов и получения такой справки, истцу не было известно.

При этом необходимость предоставления справки об отсутствии общежития в образовательном учреждении пунктом 5 Порядка выплаты и размера ежемесячной денежной компенсации платы за поднаем одного жилого помещения за счет средств областного бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не предусмотрена, в связи с этим возложение на истца обязанности по предоставлению справки не может являться обоснованным. Доказательств тому, что ФИО1 была ознакомлена с порядком выплаты компенсации, в материалы дела ответчиком не представлено.

Суд также принимает во внимание, что пункт 12 указанного Порядка содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении компенсации, при этом в нем не предусмотрено в качестве основания для отказа в предоставлении компенсации нарушение сроков подачи документов, какая либо ссылка на пункт 7 Порядка, ограничивающий выплату в зависимости от даты регистрации заявления, в указанном пункте отсутствует.

С учетом изложенного, применяя приведенные номы права, суд считает, что отказ в выплате компенсации ФИО1 за период с августа 2019 г. по март 2020 г., общий размер которой за указанный период с учетом положений п.3 Порядка составит 64000 руб. (8000 руб. х 8), являлся необоснованным, в связи с этим компенсация за наем жилого помещения в указанном размере подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 2120 руб. подтверждаются чеком-ордером (л.д.6), возмещение указанных судебных расходов подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 (паспорт ###) к администрации Суздальского района Владимирской области (ИНН ### о взыскании компенсации за наем жилого помещения удовлетворить полностью.

Взыскать с администрации Суздальского района Владимирской области в пользу ФИО1 компенсацию за наем жилого помещения за период с августа 2019 г. по март 2020 г. в размере 64000 (шестьдесят четыре тысячи) рублей, возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2120 (две тысячи сто двадцать) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Фиткевич

Мотивированное решение составлено 6 декабря 2022 г.