УИД19 RS0001-02-2023-002641-52 Дело № 2а-2967/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 02 июня 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Автономной некоммерческой организации юридической помощи и правового просвещения «Юристы без границ» к ГКУ Республики Хакасия «Аппарат Общественной палаты Республики Хакасия» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация юридической помощи и правового просвещения «Юристы без границ» (далее – АНОЮППП «Юристы без границ») обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГКУ Республики Хакасия «Аппарат Общественной палаты Республики Хакасия» о признании бездействия незаконным. Требования мотивированны тем, что 13.07.2022 в г. Абакане зарегистрирована АНОЮППП «Юристы без границ». Исходящим письмом 01-08 от 17.08.2022 в адрес Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Аппарат Общественной палаты Республики Хакасия» Отела по взаимодействию с НКО Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Аппарат Общественной палаты Республики Хакасия» был направлен запрос о нуждаемости в помощи и поддержке вновь зарегистрированной НКО и об оказании Отделом АНОЮППП «Юристы без границ» следующей помощи: получение недвижимого имущества площадью до и выше 100 кв. м. в г. Абакане; содействие обеспечению доступа АНОЮППП «Юристы без границ» к бюджетным средствам; получение помощи и поддержки от органов исполнительной власти, местного самоуправления, бизнеса в части оказания им услуг, получения пожертвований, получения автотранспорта и спецтранспорта, иной материальной помощи; продвижение АНОЮППП «Юристы без границ» в средствах массовой информации; разработка новых механизмов и технологий поддержки АНОЮППП «Юристы без границ», с учетом осуществляемых видов деятельности. В указанном письме истец просил указать по каждому направлению запрашиваемой помощи объем и пределы возможной реальной поддержки для организации от Ресурсного центра поддержки НКО Республики Хакасия. Не получив ответ на обращение в установленный срок административным истцом была направлена жалоба в прокуратуру. Далее письмом 20-12 от 15.12.2022 административному ответчику направлен запрос о причинах длительного бездействия Ресурсного центра поддержки НКО Республики Хакасия по осуществлению полномочий возложенных на отдел. Ответным письмом №5 от 10.01.2023 административный ответчик подтвердил, что Отдел оказывает поддержку СО НКО в рамках функций определенных в Положении об отделе не в полном объеме предоставленных полномочий. Административный ответчик подтверждает, что функцию выполняет частично, а именно в частности информационную, консультационную, методическую, организационную, техническую, экспертную, аналитическую. Истец считает, что бездействие административного ответчика заключается в уклонении от возложенных в установленном законом порядке обязанностей (в соответствии с Положением об отделе), которое выразилось в отказе их осуществления в отношении административного истца. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика незаконным в части отказа: в помощи получения помещения для осуществления уставной деятельности административного истца; в привлечении внебюджетных ресурсов для осуществления уставной деятельности административного истца; в содействии обеспечению доступа административного истца осуществляющего деятельность в социальной сфере к бюджетным средствам; в развитии взаимодействия между административным истцом и органами исполнительной власти, местного самоуправления, бизнесом; в продвижении административного истца в средствах массовой информации; в отстаивании интересов административного истца и создание оптимальной среды для его развития (включая разработку новых механизмов и технологий поддержки административного истца); в привлечении внебюджетных ресурсов для осуществления уставной деятельности административным истцом; в содействии формированию механизмов предоставления услуг в социальной сфере, включая реализацию мероприятий предусмотренных Планом мероприятий («дорожная карта») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере». Также просит обязать административного ответчика устранить нарушение прав и свобод административного истца путем выполнения возложенных на него обязанностей.

Определением Абаканского городского суда от 23.05.2023 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Республики Хакасия, Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия.

В судебном заседании представитель административного истца АНОЮППП «Юристы без границ» ФИО1 подержал исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представители административного ответчика ГКУ Республики Хакасия «Аппарат Общественной палаты Республики Хакасия» – руководитель аппарата ФИО2, адвокаты – Котельников А.В. и Недбаева Г.Г. возражали против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованными.

Представитель заинтересованного лица Правительства Республики Хакасия ФИО3 в судебном заседании также возражала против удовлетворения исковых требований, считая их несостоятельными.

Представители заинтересованных лиц Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о его проведении.

Суд в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как видно из материалов дела, административный истец оспаривает бездействие административного ответчика, выразившегося в неоказании содействия в развитии АНОЮППП «Юристы без границ». Суд учитывает, что бездействие носит длящийся характер, и считает, что срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 23.06.2016 N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации", общественная палата субъекта Российской Федерации (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации (далее - граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации (далее - некоммерческие организации), с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, находящимися на территории субъекта Российской Федерации (далее - органы местного самоуправления), в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 23.06.2016 N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации", общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов путем: 1) привлечения граждан и некоммерческих организаций; 2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций; 3) выработки рекомендаций органам государственной власти субъекта Российской Федерации при определении приоритетов в области государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в субъекте Российской Федерации; 4) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, а также общественными палатами (советами) муниципальных образований, общественными советами при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъекта Российской Федерации, находящимися на территории субъекта Российской Федерации; 5) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам (советам) муниципальных образований, общественным советам при законодательных (представительных) исполнительных органах государственной власти субъекта Российской Федерации, находящимся на территории субъекта Российской Федерации, некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в субъекте Российской Федерации.

Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава) субъекта Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона от 23.06.2016 N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации").

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 23.06.2016 N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации", порядок и сроки формирования Общественной палаты устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Хакасия № 02-ЗРХ от 14.02.2017 года «Об общественной палате Республики Хакасия», общественная палата обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Хакасия (далее - граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории Республики Хакасия (далее - некоммерческие организации), с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления в Республике Хакасия (далее - органы местного самоуправления) в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Республики Хакасия.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона Республики Хакасия № 02-ЗРХ от 14.02.2017 года «Об общественной палате Республики Хакасия», основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты, заседания комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер (ч. 1 ст. 9 Закона Республики Хакасия № 02-ЗРХ от 14.02.2017 года «Об общественной палате Республики Хакасия»).

В соответствии с подп. 6 ч. 1 ст. 10 Закона Республики Хакасия № 02-ЗРХ от 14.02.2017 года «Об общественной палате Республики Хакасия», в целях реализации задач, возложенных на Общественную палату Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации", Общественная палата вправе оказывать некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Республике Хакасия, содействие в обеспечении их методическими материалами.

Из смысла приведенных норм следует, что Общественная палата Республики Хакасия оказывает некоммерческим организациям только информационной содействие.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 07.02.2014 № 50 утвержден Устав Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Аппарат Общественной палаты Республики Хакасия» (далее – Устав).

Согласно п.п. 1.1, 1.2 Устава, Государственное казенное учреждение Республики Хакасия "Аппарат Общественной палаты Республики Хакасия" (далее - Учреждение) является учреждением, обеспечивающим деятельность Общественной палаты Республики Хакасия (далее - Общественная палата). Учреждение является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", и не преследует извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

В силу п. 1.5 Устава, учредителем Учреждения является Правительство Республики Хакасия. Отдельные полномочия и функции учредителя осуществляет Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия (далее - Министерство). Отдельные полномочия и функции учредителя в сфере управления и распоряжения имуществом осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия.

Учреждение находится в ведении Министерства, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (п. 1.6 Устава).

Собственником имущества Учреждения является Республика Хакасия (п. 1.7.Устава).

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2. Устава, основной целью деятельности Учреждения является обеспечение деятельности Общественной палаты. Предметом деятельности Учреждения является организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты. Для достижения цели, указанной в пункте 2.1 настоящего Устава, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

организация подготовки мероприятий, проводимых Общественной палатой, оформление принятых решений;

организация и обеспечение взаимодействия с органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления Республики Хакасия, Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами, созданными в муниципальных образованиях Республики Хакасия, субъектах Российской Федерации, общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, гражданами, проживающими на территории Республики Хакасия;

организация присутствия членов Общественной палаты на заседаниях Верховного Совета Республики Хакасия, участия в работе заседаний рабочих групп, совещательных и координационных органов при Правительстве Республики Хакасия, в работе иных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Хакасия;

обеспечение рассмотрения Общественной палатой обращений Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, Верховного Совета Республики Хакасия, Правительства Республики Хакасия, органов местного самоуправления;

обеспечение осуществления мероприятий, связанных с формированием состава Общественной палаты;

заключение по поручению Общественной палаты договоров на экспертизу проектов законов Республики Хакасия и иных правовых актов с организациями, в том числе с общественными объединениями и объединениями некоммерческих организаций, и с отдельными экспертами в пределах средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных на указанные цели;

регистрация обращений граждан и организаций, адресованных в Общественную палату, передача указанных обращений в соответствующие органы Общественной палаты, организация приема граждан членами Общественной палаты;

обеспечение организации проведения протокольных мероприятий Общественной палаты;

создание и поддержка сайта Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

обеспечение подготовки и публикации в периодических печатных изданиях, на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, на сайте Общественной палаты Республики Хакасия ежегодного доклада о состоянии гражданского общества Республики Хакасия;

обеспечение представления информации о деятельности Общественной палаты в средствах массовой информации;

обеспечение возмещения членам Общественной палаты расходов, связанных с осуществлением ими полномочий членов Общественной палаты, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на текущий финансовый год.

Приказом руководителя Учреждения от 17.06.2021 № 14 утверждено «Положение об Отделе по взаимодействию с НКО».

Согласно данному Положению, отдел осуществляет функции Ресурсного центра поддержки некоммерческих организаций и создан для обеспечения эффективности взаимодействия по созданию благоприятных экономических и правовых условий в целях содействия развитию институтов гражданского общества, некоммерческого сектора экономики, включая условия для создания и развития социально ориентированных некоммерческих организаций, распространения новых технологий и лучших практик работы в социальной сфере, доступа социально ориентированных некоммерческих организаций на рынок социальных услуг. Отдел оказывает информационную, консультационную, образовательную, организационную и иную ресурсную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, содействующую внедрению в их деятельность новых социальных и управленческих технологий, а также формированию среды, способствующей развитию и деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Как усматривается из материалов дела, 08.11.2022 года за исходящим № 16-11 АНОЮППП «Юристы без границ» в Отдел по взаимодействию с НКО – Ресурсный центр поддержки НКО Республики Хакасия ГКУ Республики Хакасия «Аппарат Общественной палаты Республики Хакасия» был направлен запрос об оказании помощи и поддержки некоммерческой организации, а именно, в размещении ее информационных стендов на объектах Минздрава РХ.

14.11.2022 года Председатель Общественной палаты РХ, с целью разрешения вопроса по оказанию помощи АНОЮППП «Юристы без границ», обратился в Министерство имущественных и земельных отношений РХ с просьбой дать подробное разъяснение о реальной возможности или об отсутствии разрешительной документации для установки информационных стендов, в том числе в подведомственных Минздраву Хакасии учреждениях.

14.11.2022 года Председатель Общественной палаты РХ, с целью разрешения вопроса по оказанию помощи АНОЮППП «Юристы без границ», обратилась в Министерство здравоохранения Республики Хакасия с просьбой дать подробное разъяснение о реальной возможности или об отсутствии разрешительной документации для установки информационных стендов, в том числе в подведомственных Минздраву Хакасии учреждениях.

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия 22.11.2022 года Председателю Общественной палаты РХ дан ответ, согласно которому, представление мест для размещения информационных стендов о деятельности АНО «Юристы без границ» в помещениях медицинских организаций Республики Хакасия возможно исключительно с согласия Министерства имущества Хакасии – исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, осуществляющего полномочия собственника в отношении имущества, относящегося к государственной собственности Республики Хакасия при соблюдении норм действующего законодательства, регламентирующего порядок заключения договоров аренды государственного имущества.

Министерством здравоохранения Республики Хакасия 24.11.2022 года Председателю Общественной палаты РХ дан ответ, согласно которому письмо АНО «Юристы без границ» от 26.08.2022 №06-08 о размещении на объектах Минздрава Хакасии информации о деятельности было направлено в подведомственные учреждения для рассмотрения.

25.11.2022 года Председателем Общественной палаты РХ АНОЮППП «Юристы без границ» был дан ответ на обращение от 08.11.2022 года исх. 16-11, согласно которому, предоставление мест для размещения информационных стендов о деятельности АНО «Юристы без границ» в помещениях медицинских организаций Республики Хакасия возможно исключительно с согласия Министерства имущества Хакасии – исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, осуществляющего полномочия собственника в отношении имущества, относящегося к государственной собственности Республики Хакасия при соблюдении норм действующего законодательства, регламентирующего порядок заключения договоров аренды государственного имущества. Для разрешения вопроса о размещении информационных стендов о деятельности организации в подведомственных учреждениях Министерства здравоохранения Республики Хакасия рекомендовано обратиться непосредственно в медицинские организации со своим предложением для рассмотрения и дальнейшего письменного обращения балансодержателя в адрес Министерства имущества Хакасии о согласовании передачи в аренду либо безвозмездное пользование объекта государственного имущества.

На письмо АНОЮППП «Юристы без границ» от 25.10.2022 № 11-10, административный ответчик дал разъяснения в ответе от 09.11.2022 о том, каким образом истец может быть включен в реестр социально ориентированных некоммерческий организаций,.

Следовательно, ГКУ Республики Хакасия «Аппарат Общественной палаты Республики Хакасия» оказывал АНОЮППП «Юристы без границ» помощь в развитии взаимодействия с органами исполнительной власти. Каких-либо иных обращений по оказанию помощи во взаимоотношениях с органами власти или бизнеса от административного истца ответчику не поступало.

10.01.2023 года Председателем Общественной палаты РХ АНОЮППП «Юристы без границ» были даны ответы на обращения от 15.12.2022 №№ 20-12, 21-12, согласно которым АНОЮППП «Юристы без границ» разъяснены полномочия Отдела по взаимодействию с НКО.

Из материалов дела видно, что благодаря информации, поступившей от административного ответчика, АНОЮППП «Юристы без границ» в 2022 г. выиграла грант «Тильда», позволяющий истцу бесплатно пользоваться платформой «Тильда» для создания сайта АНОЮППП «Юристы без границ».

18.04.2023 АНОЮППП «Юристы без границ» получили у административного ответчика консультацию по вопросу подачи заявки на участие в конкурсе на получение гранта Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия, однако в последующем АНОЮППП «Юристы без границ» заявку на участие в конкурсе не подали, что подтверждается справкой Отдела по взаимодействию с НКО ГКУ Республики Хакасия «Аппарат Общественной палаты Республики Хакасия» от 27.05.2023 и справкой Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия от 29.05.2023.

Таким образом, административный ответчик оказывал содействие административному истцу в доступе к бюджетным и внебюджетным ресурсам.

Письмом от 26.10.2022 № 13-10 административный истец уведомил ГКУ Республики Хакасия «Аппарат Общественной палаты Республики Хакасия» о намерении провести Всероссийский День правовой помощи детям, на что административный ответчик разместил в Интернете соответствующую информацию, что подтверждается представленными скриншотами. Более того, Общественная палата Республики Хакасия организовала выставку-ярмарку социальной активности «Мозаика добрых дел», в ходе проведения которой телевизионным новостным агентством «РТС-Новости» было взято интервью у президента АНОЮППП «Юристы без границ» ФИО4 о деятельности ее организации, что также подтверждается представленными скриншотами.

Согласно материалам дела, административный ответчик не обращался к административному истцу за содействием и помощью в получении от органов государственной власти, местного самоуправления и бизнеса каких-либо пожертвований, автотранспорта и спецтранспорта, недвижимости, иной материальной помощи; в отстаивании интересов административного истца и создание оптимальной среды для его развития (включая разработку новых механизмов и технологий поддержки административного истца); в формировании механизмов предоставления услуг в социальной сфере, включая реализацию мероприятий предусмотренных Планом мероприятий («дорожная карта») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере».

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным бездействия административного ответчика необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение административным ответчиком норм закона.

Учитывая отсутствие нарушений законодательства со стороны административного ответчика, а также отсутствие нарушений прав и свобод административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Автономной некоммерческой организации юридической помощи и правового просвещения «Юристы без границ» к ГКУ Республики Хакасия «Аппарат Общественной палаты Республики Хакасия» о признании бездействия незаконным отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение изготовлено и подписано 16 июня 2023 г.

Судья К.Н. Неткачев