Дело № 2-1148/2025

УИД 61RS0013-01-2025-003123-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Гуково Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Козинцевой И.Е.

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Черноус К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Гуково в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково», третье лицо администрация города Гуково, об обязании оборудовать контейнерную площадку, установить контейнеры и ликвидировать несанкционированные свалочные очаги,

установил:

прокурор города Гуково обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Гуково во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка своевременности и полноты принятия мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора. твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1030, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечить установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, производить своевременную уборку территорий и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов. В силу п.п. 27 п.1 ст. 3 Устава МО «Город Гуково», принятого решением Гуковской городской думы от 31.03.2016 № 60, к вопросам местного значения города Гуково относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В ходе обследования контейнерной площадки, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Гуково, на пересечении ул. Трудовой и ул. Трамвайной, установлено, что бетонное основание и ограждение частично разрушено, имеется скопление твердых коммунальных отходов, контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов не имеется. По факту выявленных нарушений главе администрации города Гуково 28.05.2025 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако согласно ответу от 04.07.2024, устранить нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования. Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного прокурор города Гуково, с учетом уточненных исковых требований, просит суд обязать Муниципальное казенное учреждение г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» принять меры к очистке свалочных очагов вблизи контейнерной площадки, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Гуково, на пересечении ул. Трудовой и ул. Трамвайной, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» принять меры по обустройству твердых (асфальтовых, бетонных) покрытий с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в соответствие с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерной площадке, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Гуково, на пересечении ул. Трудовой и ул. Трамвайной, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» принять меры по установлению ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок в соответствие с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерной площадке, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Гуково, на пересечении ул. Трудовой и ул. Трамвайной, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Гуково Черноус К.О. поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – МКУ г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную окружающую среду, право на получение достоверной информации о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Эта группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 22 названного Закона, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» благоустройство территорий городского округа - это комплекс предусмотренных Правилами благоустройства территории города мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Статьей 16 указанного Закона предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение Правил благоустройства, осуществление контроля за их соблюдением. Органы местного самоуправления принимают участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке и утилизации твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1030, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечить установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, производить своевременную уборку территорий и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов.

Пунктом 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного враче Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, предусмотрено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу пп. 27 п.1 ст. 3 Устава МО «Город Гуково», принятого решением Гуковской городской думы от 31.03.2016 № 60, к вопросам местного значения города Гуково относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 4.2 Устава МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» предметом деятельности и целями создания МКУ является выполнение работ по исполнению муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления города Гуково, предусмотренных пунктами 4,5,6,11,23,24,25,26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В ходе обследования контейнерной площадки, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Гуково, на пересечении ул. Трудовой и ул. Трамвайной, установлено, что бетонное основание и ограждение частично разрушено, имеется скопление твердых коммунальных отходов, контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов не имеется.

По факту выявленных нарушений главе администрации города Гуково 28.05.2025 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу Администрации г. Гуково от 04.07.2024, устранить нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

Установлено, что ответчиком до настоящего времени не предприняты меры к очистке свалочных очагов вблизи контейнерной площадки, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Гуково, на пересечении ул. Трудовой и ул. Трамвайной, что в свою очередь нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Размещение свалки на неспециализированных территориях приводит к нецелевому их использованию и создает опасность причинения вреда окружающей среде, что нарушает интересы неопределенного круга лиц.

В силу установленных обстоятельств, исковые требования прокурора города Гуково признаются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» (ИНН <данные изъяты>) принять меры к очистке свалочных очагов вблизи контейнерной площадки, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Гуково, на пересечении ул. Трудовой и ул. Трамвайной, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное учреждение г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» (ИНН <данные изъяты>) восстановить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождливых сточных вод в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерной площадке, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Гуково, на пересечении ул. Трудовой и ул. Трамвайной, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное учреждение г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» (ИНН <данные изъяты>) принять меры по восстановлению ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства на контейнерной площадке, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Гуково, на пересечении ул. Трудовой и ул. Трамвайной, в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.Е. Козинцева

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2025.