Решение по делу № 2-1386/2024 от 19.03.2025 - об обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-50/2025 (2-1386/2024)

УИД:60RS0001-01-2024-000564-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области об обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области об обязании включить в специальный стаж, дающий на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 22.12.2023 г. периоды:

- с 13.10.1997 г. по 14.11.2000 г. - работа в должности медсестры в детском соматическом отделении раннего возраста Псковской областной больницы;

- с 20.07.2023 г. по 21.12.2023 г. - работа в должности процедурной медсестры в ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» «филиал Псковский».

Просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию

старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.01.2024.

В обоснование исковых требований указано, что 22.12.2023 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанными основаниями.

Решением от 09.01.2024 г. № 7 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области отказало ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на дату достижения возраста 52 года - 02.01.2024 г. у нее не было необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 6 лет, поскольку в него не были включены вышеуказанные спорные периоды работы.

Данный отказ истец считает незаконным и нарушающим ее право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, воспользовалась правом ведения дела через представителя ФИО1, который в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представив письменные возражения. Полагала решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области №7 от 09.01.2024 законным и обоснованным.

Представители третьих лиц на стороне ответчика ГБУЗ ПО «Псковская областная клиническая больница», ГБУЗ ПО «псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии филиал Псковский» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, что 22.12.2023 истец ФИО3 обратись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области №7 от 09.01.2024 и решением от 01.10.2024 №3854, вынесенному во изменение данного решения ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа работы – 6 лет при достижении возраста 52 года и в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого возраста.

При этом, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не зачтены следующие периоды:

- с 13.10.1997 г. по 14.11.2000 г. - работа в должности медсестры в детском соматическом отделении раннего возраста Псковской областной больницы, так как работа в детском соматическом отделении не поименована Списком № 2;

- с 18.02.2023 г. по 21.12.2023 г. - работа в должности процедурной медсестры в ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» «филиал «Псковский» - в связи с тем, что не подтверждена работа в психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении;.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанное лицо проработало на перечисленных зонах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного г.8 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

С учетом переходных положений, предусмотренных ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу в 2023 году требуется наличие величины ИПК не менее 25,8, страхового стажа не менее 20 лет и специального стажа по Списку №2 не менее 10 лет.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий по старости определен Правилами исчисления периодов работы, дающей строчное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержден Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В тех случаях, когда определяется право на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда. Эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими ссылки на первичные документы, которые организация ведёт для учёта труда, в том числе условий и характера выполняемых работ.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета) за указанный период и (или) документов, работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400- страховых пенсиях» периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного» соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного).

Частью 2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страхе по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, разделом XXIV предусмотрены средний и младший медицинский персонал Учреждений здравоохранения и социального обеспечения:

22600000-17546 Работники, непосредственно обслуживающие больных:

а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах;

Средний медицинский персонал Младший медицинский персонал в) в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: Младший медицинский персонал Средний медицинский персонал.

В тех случаях, когда в Списках предусмотрено наименование профессии или должности с конкретными характером и условиями труда, то при установлении права работника на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда необходимо подтверждение соответствующими документами.

Судом установлено и из записей трудовой книжки, оформленной на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 21.08.1990 следует, что в период с 13.10.1997 г. по 14.11.2000 г. истец работала в должности медсестры в детском соматическом отделении раннего возраста Псковской областной больницы. 09.01.2007 года была переведена на должность процедурной медицинской сестры в наркологическую службу «Наркологический диспансер Псковской области», который на основании приказа № от 30.12.2011 г. был переименован в ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области». Далее на основании Распоряжения Администрации Псковской области № от 04.05.2022 г. ГБУЗ ПО «Наркологический диспансер Псковской области» реорганизовано в форме присоединения к ГБУЗ ПО «Псковская областная клиническую психиатрическая больница № 1», которая была переименовано в ГБУЗ ПО «Псковской областной клинический центр психиатрии и наркологии» (т.1, л.д.12-14).

Период с 13.10.1997 по 14.11.2000 заявлен истцом как работа в качестве медицинской сестры в детском инфекционном отделении раннего возраста в Псковской областной клинической больнице. Однако, актом документальной проверки Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области от 14.03.2024 № 8 установлено, что детское инфекционное отделение раннего возраста было реорганизовано путем объединения с детским соматическим отделением старшего возраста и переименовано в детское соматическое отделение с 01.01.1996. Руководством ГБУЗ «ПОКБ» акт подписан. Сведения ИЛС ФИО3 приведены в соответствие без указания кода льготной работы ЗП12Б 2260000А.(т.1, л.д.31-32).

С учетом чего, суд приходит к выводу, что период работы ФИО3 в качестве медицинской сестры с 13.10.1997 по 14.11.2000 в детском соматическом отделении не подлежит включению в специальный стаж истца по Списку № 2, так как работа в данном отделении Списком 2 не предусмотрена.

Требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ, с 22.12.2023 периода работы с 20.07.2023 по 21.12.2023 в должности процедурной медсестры в ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» филиал «Псковский» также не подлежит удовлетворению, поскольку актом документальной проверки Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области от 23.07.2024 № 89 установлено, что ФИО3 работала в Диспансерном наркологическом отделении Филиала «Псковский» ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии», а Списком № 2 наркологические отделения не предусмотрены (т.1, л.д. 168-169).

Данная позиция ответчика в ходе судебного разбирательства также подтвердилась Заключением государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда № 2 Комитета по труду и занятости Псковской области от 07.02.2025.

Согласно выводам эксперта, гарантии досрочного пенсионного обеспечения по Списку № 2 не предусмотрены на рабочем месте медицинской сестры процедурной диспансерного наркологического отделения Филиала «Псковский» ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии». Экспертом установлено несоответствие качества проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте медицинской сестры процедурной (карта № 23 СОУТ) требованиям Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», указано, что условия работы в диспансерном наркологическом отделении отличаются от условий труда психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов, постоянно обслуживающих психических больных (т.2 л.д.2-39).

Суд принимает в качестве допустимого и достоверного доказательства экспертное заключение Комитета по труду и занятости Псковской области от 07.02.2025, поскольку отсутствуют основания не доверять данному заключению, полученному по результатам назначенной судом экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда №2, где суждения эксперта являются полными, объективными и достоверными, а также изложены в соответствии требованиями законодательства. Выводы эксперта не имеют разночтений, противоречий и каких-либо сомнений, не требуют дополнительной проверки. Кроме того, судебный эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст. 307 УК РФ, что в совокупности с содержанием данного им заключения свидетельствует о том, что исследования были проведены объективно, на строго нормативной основе, всесторонне и в полном объеме.

Таким образом, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, а также анализ норм вышеуказанного пенсионного законодательства, позволяет суду сделать вывод о том, что оснований для удовлетворения требований истца по делу не имеется.

Доказательств обратного суду не представлено.

В силу п. 1 ст. 22 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается с даты обращения, но не ранее даты возникновения права. На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии - 22.12.2023 - право на досрочную пенсию у истца не возникает даже при условии удовлетворения заявленных в суд требований.

На дату подачи заявления об установлении пенсии 22.12.2023 г., ФИО3 достигла возраста 51 год, требуемый специальный стаж - 8 лет. 02.01.2024 г. ФИО3 достигла возраста 52 года, требуемый специальный стаж - 6 лет.

По достижению возраста 53 лет ей необходимо выработать не менее половины установленного законом срока - не менее 5 лет специального стажа по Списку № 2.

Согласно решению Отделения от 01.10.2024 № 3854, вынесенному во изменение решения от 14.03.2024 № 955 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включен период с 12.10.1992 г. по 01.09.1995 г. (02 года 10 месяцев 20 дней) - работа в должности медицинской сестры непосредственно обслуживающей больных в инфекционном отделении раннего возраста в ГБУЗ Псковской области «Псковская областная клиническая больница».

Специальный стаж по Списку № 2, выработанный истцом, и документально подтвержденный, составляет 2 года 10 месяцев 20 дней, что менее требуемого.

Поскольку суд пришел к выводу, что спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж истца в соответствии со Списком № 2, разделом XXIV, то право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.01.2024 у истца отсутствует.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Псковской области об обязании включить в специальный стаж, дающий на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 22.12.2023 г. периоды работы с 13.10.1997 г. по 14.11.2000 г. в должности медсестры в детском соматическом отделении раннего возраста Псковской областной больницы, с 20.07.2023 г. по 21.12.2023 г. в должности процедурной медсестры в ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» «филиал Псковский» и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.01.2024., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2025 года