К делу №2-1370/2023 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новокубанск
21 декабря 2023 г.
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Пиронкова К.И.,
при секретаре Майоровой А.С.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя МОБУСОШ №18 ФИО2,
представителя администрации МО Новокубанский
район ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа №18 им. Ф.Т. Данчева х. Родниковского муниципального образования Новокубанский район и администрации муниципального образования Новокубанский район о признании бездействия противоправным и о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ :
Истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах (далее по тексту решения Истец), обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просит признать незаконным бездействие МОБУСОШ18 им. Ф.Т. Данчева х. Родниковского муниципального образования Новокубанский район, выразившееся в непринятии реальных действенных мер за период 2019-2023 г. г. по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями ст. 28 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 года и п. п. 2.2.2, 2.2.4, 2.5.2, 2.7.2, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 противоправными, а именно: эксплуатацию дворовой спортивной площадки, имеющей натуральное покрытие с дефектами, с необустроенными беговыми дорожками; пешеходных дорожек, проездов на территории образовательного учреждения, имеющих твердое покрытие с дефектами, выбоинами; рекреаций второго этажа здания школы и первого этажа при входе в спортивный зал, имеющих деревянное покрытие пола с дефектами, щелями; рекреации 2-го этажа с изношенными деревянными конструкциями окон, не позволяющими обеспечить возможность проведения проветривания; отсутствие холодного и горячего водоснабжения в помещениях кабинетов химии, биологии, лаборантских, ИЗО; просит обязать МОБУСОШ №18 им. Ф.Т. Данчева х. Родниковского прекратить противоправные действия, после выделения на это денежных средств собственником имущества администрацией муниципального образования Новокубанский район, но не позднее 01 сентября 2024 года устранить нарушения п. п. 2.2.2, 2.2.4, 2.5.2, 2.7.2, 3.4.13 СП 2.4.3648-20, провести ремонт натурального покрытия дворовой спортивной площадки, обустроить беговые дорожки, восстановить твердое покрытие пешеходных дорожек, проездов на территории образовательного учреждения, провести ремонт деревянного полового покрытия рекреаций второго этажа здания школы и первого этажа при входе в спортивный зал, провести ремонт (замену) изношенных деревянных конструкций окон в рекреации 2-го этажа, обеспечив возможность проведения проветривания помещений в любое время года, обеспечить холодным и горячи водоснабжением помещения кабинетов химии, биологии, лаборантских, ИЗО. Также истец обратился с исковыми требованиями к администрации муниципального образования Новокубанский район и просит обязать данного ответчика выделить не позднее 01 сентября 2024 года денежные средства для приведения деятельности МОБУСОШ №18 им. Ф.Т. Данчева х. Родниковского в соответствие с требованиями санитарного законодательства, а именно в соответствие с п. п. 2.2.2, 2.2.4, 2.5.2, 2.7.2, 3.4.13 СП 2.4.3648-20.
Свои исковые требования истец мотивирует тем, что в вышеуказанной школе допускаются нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Ответчики незаконно бездействуют в вопросе устранения данных нарушений, что создает угрозу жизни и здоровью людей.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации МО Новокубанский район в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду, что в решении суда должно быть конкретно указано, какие обязанности, в каком размере должно нести муниципального образование для приведения школы в соответствие с требованиями санитарного законодательства.
Представитель ответчика МОБУСОШ №18 исковые требования также не признал, пояснив, что им сообщалось собственнику имущества о предписаниях, которые выдает истец, часть нарушений была устранена. Свои полномочия в этом вопросе он полностью реализовал. При отсутствии денежных средств исковые требования он выполнить не в состоянии.
Рассмотрев дело по существу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как указано в ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Как следует из постановлений по делам об административных правонарушениях от 30.10.2019 года МОБУСОШ №18 допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: 01.10.2019 года в 10:00 в нарушение требований п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 не обеспечена целостность твердого покрытия территории образовательного учреждения, въезды, пешеходные дорожки с выбоинами; п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 дворовая спортивно-игровая площадка нуждается в проведении ремонта, нарушена целостность твердого покрытия, недоукомплектована спортоборудованием; п. 4.27, п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 в учебных помещениях кабинетов физики, химии, технологии отсутствуют умывальные раковины оборудованные холодным и горячим проточным водоснабжением, канализованием, в лаборантских кабинетах химии и физики, учебном кабинете биологии не обустроены разводящие сети канализования; п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолок в 1-м классе, потолки и стены в помещении лаборансткой физики, химии с трещинами; п. 5.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 не доукомплектованы регулируемой ученической мебелью 5 учебных кабинетов школы; п. 6.8, п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 не обеспечена целостность стеклополотна на двух оконных проемах, размещенных в рекреациях второго этажа здания школы, имеющиеся деревянные конструкции оконных блоков в количестве 63 штук изношены, не позволяют обеспечить открывание фрамуг с целью соблюдения режимов проветривания.
Данные постановления вступили в законную силу (л. д. 15-16).
Также, должностными лицами истца выдавались предписания от 28.10.2019 года, 30.12.2019 года, 06.02.2023 года (л. <...>) на устранение данных нарушений.
Эти предписания полностью не выполнены, за что МОБУСОШ №18 постановлением от 04.02.2020 года было привлечено к административной ответственности (л. д. 22-24).
Таким образом, совокупностью доказательств, представленных истцом подтверждено, что МОБУСОШ №18 при оказании образовательных услуг допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которое до настоящего времени не устранено.
В то же время представленной выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 04.08.2023 года и Уставом МОБУСОШ №18, подтверждено, что организационно-правовой формой ответчика является муниципальное учреждение (л. <...>).
В силу п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 2 ст. 123.22 ГК РФ порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.
В силу п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, на МОБУСОШ №18 должны быть возложены обязанности по совершению действий по устранению перечисленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а на администрацию МО Новокубанский район обязанность по финансированию данных мероприятий.
Доводы руководителя МОБУСОШ №18 о том, что им предпринимались действия по устранению нарушений законодательства не могут расцениваться судом, как основания для отказа в удовлетворении иска в этой части, так как судом установлено, что этих действий оказалось недостаточно, нарушения законодательства по настоящее время не устранены.
Доводы представителя администрации МО Новокубанский район также не расцениваются судом, как основания для освобождения собственника от бремени поддержания своего имущества в состоянии, соответствующем требованиям санитарного законодательства.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах (ОГРН <***>) удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МОБУСОШ 18 им. Ф.Т. Данчева х. Родниковского муниципального образования Новокубанский район (ИНН <***>), выразившееся в непринятии реальных действенных мер за период 2019-2023 г. г. по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями ст. 28 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 года и п. п. 2.2.2, 2.2.4, 2.5.2, 2.7.2, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 противоправными, а именно: эксплуатацию дворовой спортивной площадки, имеющей натуральное покрытие с дефектами, с необустроенными беговыми дорожками; пешеходных дорожек, проездов на территории образовательного учреждения, имеющих твердое покрытие с дефектами, выбоинами; рекреаций второго этажа здания школы и первого этажа при входе в спортивный зал, имеющих деревянное покрытие пола с дефектами, щелями; рекреации 2-го этажа с изношенными деревянными конструкциями окон, не позволяющими обеспечить возможность проведения проветривания; отсутствие холодного и горячего водоснабжения в помещениях кабинетов химии, биологии, лаборантских, ИЗО.
Обязать МОБУСОШ №18 им. Ф.Т. Данчева х. Родниковского прекратить противоправные действия, после выделения на это денежных средств собственником имущества администрацией муниципального образования Новокубанский район, но не позднее 01 сентября 2024 года устранить нарушения п. п. 2.2.2, 2.2.4, 2.5.2, 2.7.2, 3.4.13 СП 2.4.3648-20, провести ремонт натурального покрытия дворовой спортивной площадки, обустроить беговые дорожки, восстановить твердое покрытие пешеходных дорожек, проездов на территории образовательного учреждения, провести ремонт деревянного полового покрытия рекреаций второго этажа здания школы и первого этажа при входе в спортивный зал, провести ремонт (замену) изношенных деревянных конструкций окон в рекреации 2-го этажа, обеспечив возможность проведения проветривания помещений в любое время года, обеспечить холодным и горячи водоснабжением помещения кабинетов химии, биологии, лаборантских, ИЗО.
Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район (ОГРН № . . .) выделить не позднее 01 сентября 2024 года денежные средства для приведения деятельности МОБУСОШ №18 им. Ф.Т. Данчева х. Родниковского в соответствие с требованиями санитарного законодательства, а именно в соответствие с п. п. 2.2.2, 2.2.4, 2.5.2, 2.7.2, 3.4.13 СП 2.4.3648-20.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 28.12.2023 года.
Судья: ________________