судья Степанова Е.В.

дело № 33-3-7824/2023

дело № 2-3283/2023

УИД 26RS0001-01-2021-013823-08

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь

20 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

ФИО3,

судей

Дробиной М.Л., ФИО4,

с участием секретаря

ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца КУМИ <адрес> по доверенности ФИО2 на решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению КУМИ <адрес> к ФИО1 о взыскании арендной платы и пени,

заслушав доклад судьи Дробиной М.Л.,

установила:

КУМИ <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика задолженность за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указано, что ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства с №, расположенный на земельном участке с № адресу: <адрес> <адрес>

С момента осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости ФИО1 непрерывно пользуется вышеуказанным земельным участком.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ответчика образовалась задолженность за фактическое пользование земельным участком с № по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> Расчет арендной платы в ДД.ММ.ГГГГ произведен на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленных в аренду без торгов» в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> в адрес ответчика была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ с предложением о добровольном погашении образовавшейся задолженности. До настоящего времени оплата со стороны ФИО1 не производилась.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований КУМИ <адрес> к ФИО1 о взыскании арендной платы и пени – отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца КУМИ <адрес> по доверенности ФИО2 просит решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ответчика образовалась задолженность за фактическое пользование земельным участком с № по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> в связи с чем у комитета имеется безусловное право на взыскание с ФИО1 задолженности за фактическое пользование земельным участком. Судом было отказано комитету во взыскании испрашиваемой задолженности на основании того, что ответчик фактически был лишен возможности использовать по назначению арендованный земельный участок из-за создания истцом препятствий в его использовании, в том числе в виде отказов в выдаче разрешения на строительство, что подтверждается решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Однако, решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается суд первой инстанции, было вынесено по исковому заявлению комитета градостроительства администрации <адрес> к ФИО1, комитет в данном процессе не являлся стороной по делу.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Представитель истца КУМИ <адрес>, ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения судом апелляционной инстанции, что подтверждается имеющейся в материалах дела информацией отслеживания почтовых отправлений; доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не предоставили.

Таким образом, принимая во внимание, что указанные выше участники судебного разбирательства были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, между комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3.4 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями до 15.03, 15.06, 15.09, 15.11 путем перечисления на счет согласно приложению.

На указанном земельном участке находится объект незавершенного строительства автозаправочная станция, степень готовности 65%, принадлежащий ФИО1 на праве собственности.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, ссылаясь на положения ст.ст. 309, 310, 405, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что с момента получения права собственности на объект незавершенного строительства арендатором предприняты меры к продолжению строительства здания в установленный договором срок, однако невозможность завершения строительства, а, следовательно, использования земельного участка в соответствии с разрешенным использованием связана с действиями органа местного самоуправления. Изменение территориальной зоны земельного участка повлекло невозможность использования данного земельного участка согласно целевому назначению, и установлению ограничения по использованию земельного участка в будущем.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права и представленных в дело доказательствах, которым судом первой инстанции дана оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. В соответствии с пунктом 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

При этом арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (пункт 1 статьи 615 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 611 ГК РФ закреплено, арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В силу пункта 1 статьи 612 ГК РФ арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. К недостаткам, препятствующим пользованию арендованным имуществом, могут быть отнесены не только физическое состояние объекта аренды, но и юридическая невозможность использовать имущество по назначению и в целях, согласованных сторонами договора аренды.

Встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (статья 328 ГК РФ).

Таким образом, договор аренды носит взаимный характер, в связи с чем невозможность пользования арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы.

Следовательно, арендная плата не подлежит взысканию с арендатора в случае, если в результате противоправных действий арендодателя он был лишен возможности пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды или целевым назначением этого имущества.

Данная позиция отражена в пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ответчик ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства автозаправочной станции, 65% степени готовности.

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и администрацией <адрес> заключен договор аренды земельного участка № сроком на три года, в соответствии с условиями которого предпринимателю передан земельный участок, площадью 2 115 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, для завершения строительства автозаправочной станции.

На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования земельного участка с «под автозаправочную станцию» на «магазины, развлечения, спорт (объект торгового, культурно-развлекательного назначения, спортивные здания и сооружения)». На основании указанного постановления администрация <адрес> и ответчик подписали дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ ответчиком была повторно подготовлена проектная и иная необходимая документация, которая неоднократно подавалась в комитет с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении разрешения на строительство магазина промышленных товаров площадью до 600 кв.м. по <адрес>.

По результатам рассмотрения обращений получены отказы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении услуги.

В ходе проведенной проверки <адрес> по строительному и жилищному надзору составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано, что на момент проверки выполнено строительство объекта капитального строительства на земельном участке с видом разрешенного использования «Магазины, развлечения, спорт (объект торгового, культурно-развлекательного назначения, спортивные здания и сооружения)» по <адрес>, а именно выполнены работы по устройству фундамента и колонн. Работы не ведутся. Разрешение на строительство (реконструкцию) отсутствует.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу <адрес> в иске Комитета градостроительства администрации <адрес> к ИП ФИО1 об обязании ответчика снести за свой счет незавершенный строительством объект отказано.

Как следует из решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судом сделаны выводы о том, что поведение Комитета имеет признаки злоупотребления правом, выразившиеся в необоснованном отказе в выдаче ответчику ФИО1 разрешения на строительство магазина промышленных товаров.

Этим же решением признано право собственности ИП ФИО1 на объект незавершенного строительства магазин промышленных товаров по адресу: <адрес>

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что после изменения вида разрешенного использования земельного участка с «под автозаправочную станцию» на «магазины, развлечения, спорт (объект торгового, культурно-развлекательного назначения, спортивные здания и сооружения)» на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО1 фактически была лишена возможности использовать принадлежащее ей на праве собственности недвижимое имущество, а также земельный участок, занятый объектом незавершенного строительства, в соответствии в соответствии с видом разрешенного использования, поскольку срок действия договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ, на новый срок договор аренды не был заключен, а в выдаче разрешения на строительство магазина промышленных товаров в соответствии с разрешенным использованием земельного участка компетентным органом было отказано.

При заключении договора аренды земельного участка арендатор рассчитывал осуществить строительство автозаправочной станции, поскольку целью заключения договора аренды являлась именно продолжение строительства указанного объекта.

Изменение территориальной зоны в отношении спорного земельного участка возникло по инициативе органа местного самоуправления и в связи с внесением изменений в «Правила землепользования и застройки <адрес>», то есть было решением самого арендодателя.

С учетом установления создания ответчику компетентным органом препятствий в использовании земельного участка, в том числе в виде отказов в выдаче разрешения на строительство, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ввиду недоказанности истцом факта возникновения на стороне ответчика неосновательного обогащения в заявленном размере.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> не осуществлял препятствий ответчику в использовании земельного участка, во внимание не принимаются, поскольку Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>, а также Комитет градостроительства администрации <адрес> являются отраслевыми (функциональными) органами администрации <адрес> края, созданными для решения вопросов, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес> к компетенции администрации <адрес> в области градостроительства, землепользования, благоустройства и распространения наружной рекламы на территории муниципального образования <адрес> края, а также для решения вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом в пределах своей компетенции, находящимся в муниципальной собственности <адрес>, а также объектами земельных отношений, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах границ муниципального образования <адрес> края.

Таким образом, Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>, а также Комитет градостроительства администрации <адрес> представляют интересы органа местного самоуправления, предоставившего земельный участок ответчику.

Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального подтверждения в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно.

Нарушений норм процессуального права, которые привели бы к принятию неправильного решения, а также безусловно влекущих за собой отмену судебного акта, судом не допущено.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца КУМИ <адрес> по доверенности ФИО2 без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Пятый кассационной суд общей юрисдикции (<адрес>) в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: