Дело №5-201/2020
УИД 68RS0015-01-2023-001493-27
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Моршанск 3 октября 2023 года
Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Крылова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации Устинского сельсовета Моршанского района ФИО1,
Разъяснив лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ,
УСТАНОВИЛ :
ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» установлено, что по адресу <адрес> ФИО1 нарушила п. 13 основных положений ПДД, а именно не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, допустила по <адрес> отсутствие горизонтальной разметки, завышение обочины, отсутствие дорожных знаков, предусмотренных ПОДД, на <адрес> допустила отсутствие разметки, завышение обочины, разрушение дорожного полотна, чем нарушила ГОСТ Р 50597-2017.
ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала полностью, пояснила об отсутствии умысла на нарушение требований безопасности дорожного движения. Дополнительно указала, что к настоящему моменту администрацией сельсовета заключены договоры на проведение ямочного ремонта дорожного полотна изготовление дорожных знаков и срезу обочины. Просила учесть, что минимальный размер штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для должностных лиц составляет около половины ее заработной платы. Указала об отсутствии последствий для жизни, здоровья и имущества граждан и иных лиц и объектов, находящихся под защитой. Просила назначить наказание в виде предупреждения.
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, государственный инспектор ДН ОГИБДД МОМВД России «Моршанский» ФИО4 в судебном заседании полагал о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Против применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не возражал.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля глава Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области ФИО5 пояснил, что ранее им неоднократно направлялись соответствующие информационные письма в адрес администрации субъекта с целью доведения сведений о необходимости ремонта дорожного полотна автодороги по <адрес> и <адрес>, поскольку по данной дороге проходит школьный автобус, что означает ее повышенную социальную значимость. Поскольку была достигнута устная договоренность о выделении необходимых денежных средств на проведение капитального ремонта дорожного полотна, администрацией сельсовета ввиду нецелесообразности и с целью экономии бюджетных средств не проводились работы по ямочному ремонту дорожного полотна, не устанавливались дорожные знаки. Однако, поскольку письмом и.о. министра автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области им было разъяснено, что в текущем году денежные средства на ремонт дороги выделены не будут, администрацией сельсовета принято решение о проведении ямочного ремонта дорожного полотна, заключены договоры по срезке обочины и изготовлению дорожных знаков. Полагал об отсутствии у ФИО1 умысла на неисполнение требований законодательства в части содержания дорог.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит вину заместителя главы администрации Устьинского сельсовета ФИО1 доказанной и квалифицирует действия как правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Согласно материалам дела, в рамках проведения 21.08 2023 должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» контрольных мероприятий за состоянием улично-дорожной сети <адрес> выявлены недостатки в ее содержании, угрожающие безопасности дорожного движения.
Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257) определяет: автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона N 257 определено, что содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с подп. 3 п. 1, пп. 2; 10 ст. 5 Федерального закона N 257, улично-дорожная сеть в отношении которой проведено обследование, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. При этом в п. 10 ст. 6 Федерального закона N 257 установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа.
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А) устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Согласно таблице А.1 приложения А под выбоиной понимается местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.
Согласно таблице 5.3. повреждения в виде выбоин длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0, 06 м2 должны устраняться в течение суток.
Согласно акту контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом было установлено, что на <адрес> обнаружено в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 завышение обочины, отсутствие дорожной разметки, дорожных знаков 2.3.2, 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги», 4.2.3 «Дети» установлен в нарушение требований ГОСТ 52289-2019; <адрес> имеет завышение обочины на всем протяжении, отсутствует дорожная разметка, имеет разрушение дорожного полотна, что создает угрозу ДТП.
Данные обстоятельства подтверждаются фототаблицей выявленных недостатков.
Таким образом, вина должностного лица администрации Устьинского сельсовета ФИО1 нашла свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.
Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ протоколом осмотра автомобильной дороги, актом контрольного (надзорного) мероприятия, схемой дорожной разметки и дорожных знаков, должностной инструкцией заместителя главы администрации Устьинского сельсовета и другими материалами дела.
Протокол по делу об административном правонарушении составлен в присутствии представителя юридического лица с разъяснением последнему его процессуальных прав, о чем имеется собственноручная подпись и содержит все сведения, перечисленные в ч 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 указанного Кодекса).
Статья 7.6 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 10000 до 30000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
Ст. 7.6 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, сведения о том, что ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, по делу имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Привлечь заместителя главы администрации Устьинского сельсовета ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд.
Судья А.Е.Крылова