Дело № 12-196/2023
РЕШЕНИЕ
6 декабря 2023 г. город Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф. с участием прокурора Шпетько А.С., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.11 КоАП РФ, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту и.о. транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры на постановление старшего государственного инспектора ГПС № 2 «Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области» ФИО1 №49/000120 от 24 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении по ч.2,3 ст.11.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
ФИО2, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ
А:
Постановлением 49/000120 от 24 сентября 2023 года старшего государственного инспектора ГПС № 2 «Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области» ФИО1 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2,3 ст. 11.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, в связи с тем, что ФИО2 24 сентября 2023 года в 13 часов 10 минут в акватории бухты Гертнера Охотского моря в районе Кадровки на удалении 100 метров от берега управлял моторным судном <данные изъяты> подлежащим государственной регистрации и не зарегистрированном в установленном порядке и, не имея права управления маломерным судном, нарушил пп. «а» п.13 Правил пользования маломерным судном на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 06.07.2020 № 487.
Не согласившись с указанным постановлением, транспортный прокурор обратился с протестом в Магаданский городской суд. В доводах протеста просил обжалуемое постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что в постановлении и материалах дела не имеется сведений о необходимости регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов.
В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещен надлежащим образом.
Руководствуясь положением ст. 25.4 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Прокурор Шпитько А.С. в судебном заседании доводы протеста поддержал, просил постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Выслушав прокурора, обсудив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно подпункту «а» пункта 13 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 6 июля 2020 года № 487 (далее - Правила), при плавании на маломерных судах запрещается управлять при наличии одного из следующих условий маломерным судном, подлежащим государственной регистрации: не зарегистрированным в реестре маломерных судов; не прошедшим освидетельствования; не несущим идентификационных номеров либо с нарушениями правил их нанесения; переоборудованным без соответствующего освидетельствования; лицом, не имеющим права управления соответствующим типом маломерного судна, в соответствующем районе плавания либо без удостоверения на право управления маломерным судном; без судового билета или его заверенной копии, или документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им судном в отсутствие владельца.
Пользование маломерными судами разрешается после их государственной регистрации в реестре маломерных судов, нанесения идентификационных номеров и освидетельствования, кроме судов, не подлежащих государственной регистрации (подпункт «а» пункта 4 Правил).
В пунктов 7, 8 Приказа МЧС России от 27 июля 2023 г. № 777 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях и формы судового билета» владелец маломерного судна обязан обратиться в подразделение ГИМС МЧС России с заявлением о государственной регистрации маломерного судна и права собственности на маломерное судно или перехода права собственности на маломерное судно в течение 30 календарных дней со дня оформления документов, подтверждающих возникновение, переход прав на маломерное судно.
При первичной государственной регистрации маломерного судна в Реестре маломерному судну присваивается идентификационный номер, который формируется из одиннадцати знаков, состоящих из буквенного кода, порядкового номера и буквенно-цифрового кода, определяющего принадлежность подразделения ГИМС МЧС России к субъекту Российской Федерации (структура идентификационного номера приведена в приложении к настоящим Правилам).
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 24 сентября 2023 года в 13 часов 10 минут в акватории бухты Гертнера Охотского моря в районе Кадровки на удалении 100 метров от берега ФИО2 управлял моторным судном <данные изъяты>, подлежащим государственной регистрации и не зарегистрированном в установленном порядке, не имея права управления маломерным судном.
В связи с указанными обстоятельствами ФИО2 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2,3 ст. 11.8 КоАП РФ.
Вместе с тем выводы о виновности ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения вызывают сомнения, так как материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих, что 24 сентября 2023 года в 13 часов 10 минут в акватории бухты Гертнера Охотского моря ФИО2 управлял именно моторным судном <данные изъяты>
В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом вопрос, о наличии у ФИО2 права на управление моторным судном должным образом не проверялся.
Допущенные при рассмотрении дела нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.
При таких обстоятельствах обжалуемые постановление должностного лица и судебные акты, вынесенные по данному делу об административном правонарушении, законными признать нельзя, поэтому они подлежат отмене.
Учитывая, что предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ
А :
постановление старшего государственного инспектора ГПС № 2 «Центр ГИМС МЧС России по Магаданской области» ФИО1 № 49/000120 от 24 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении по ч.2,3 ст.11.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2, 3 ст. 11.8 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.
Судья Е.Ф.Пикалева