Решение по делу № 2-1044/2023 от 11.10.2023

Дело № 2-1044/2023

УИД 48RS0018-01-2023-001231-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пироговой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Порядиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» в интересах неопределенного круга лиц обратилась с иском к ИП ФИО1 о защите прав потребителей, указав, что 11.05.2023 инспектором по защите прав потребителей РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» ФИО4 были проведены мероприятия общественного контроля за соблюдением прав потребителей в отношении объекта торговли – магазина «ФРУКТЫ ОВОЩИ», расположенного по адресу: <адрес> В ходе проверочных мероприятий установлено, что в данном магазине осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 По результатам проверки был составлен акт № 9875, согласно которому выявлены следующие нарушения прав потребителей:

в нарушение п. 11 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 г. № 2463, настоящие Правила в действующей редакции в доступной и наглядной форме в магазине «ФРУКТЫ ОВОЩИ», расположенном по адресу: <адрес> до потребителей не доведены;

в нарушение п. 4 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», утверждённых постановлением Правительства РФ № 2463 от 31 декабря 2020 года, в торговом помещении-зале магазина «ФРУКТЫ. ОВОЩИ», расположенного по адресу: <адрес> не установлено средство измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара, находящееся в правильном состоянии и соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в тот момент, когда продавцом реализуется весовой товар;

в нарушение п. 1 ст. 9 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», в магазине «ФРУКТЫ ОВОЩИ», расположенном по адресу: <адрес>, не доведена до потребителей информация о государственной регистрации продавца и наименовании зарегистрировавшего его органа, а именно в доступном для потребителей месте в объекте торговли не доведено до потребителей свидетельство о государственной регистрации продавца;

- в нарушение п. 3 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», утвержденных постановлением Правительства РФ № 2463 от 31 декабря 2020 года, на реализуемых в магазине «ФРУКТЫ ОВОЩИ», расположенном по адресу: <адрес> товарах отсутствуют надлежащим образом оформленные ценники с указанием наименования товара, цены за единицу товара, или за единицу измерения товара, а именно: не доведена информация о цене товара на перец сладкий свежий с обозначением «350», без указания цены за единицу товара, или за единицу измерения товара, в количестве 8 шт.; яблоки свежие, без указания цены за единицу товара, или за единицу измерения товара, в количестве 1 картонной коробки. На момент проведения проверки индивидуальный предприниматель ФИО1 отсутствовал в магазине, был поставлен продавцом магазина в известность о том, что в отношении его магазина проводятся мероприятия общественного контроля за соблюдением прав потребителей, и выявлены нарушения прав потребителей. Интересы ИП ФИО1 представлял продавец магазина ФИО2, который с составленным актом согласился, его подписал и получил его копию. В адрес ответчика было направлено извещение о рассмотрении акта с предложением представить письменные пояснения (возражения, разногласия) по составленному Акту № 9875 от 11.05.2023 «О выявлении нарушений прав потребителей». В досудебном порядке выявленные нарушения прав потребителей не были устранены ответчиком.

В этой связи, Региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» просит суд признать факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 торговой деятельности в магазине «ФРУКТЫ ОВОЩИ», расположенном по адресу: Россия, <адрес>, с нарушением нрав потребителей; признать противоправными и обязать прекратить следующие действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1, совершённые им в отношении неопределённого круга потребителей 11.05.2023 г., выразившиеся в:

не доведении до потребителей в доступной и наглядной форме в магазине «ФРУКТЫ ОВОЩИ», расположенном по адресу: <адрес> «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 1.12.2020 г. № 2463 в действующей редакции;

не установке в торговом помещении-зале магазина «ФРУКТЫ ОВОЩИ», расположенного по адресу: <адрес> средства измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара, находящегося в правильном состоянии и соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в тот момент, когда продавцом реализуется весовой товар;

- не доведении в магазине «ФРУКТЫ ОВОЩИ», расположенном по адресу: <адрес> до потребителей информации о государственной регистрации продавца и наименовании зарегистрировавшего его органа, а именно: в не доведении в доступном для потребителей месте в объекте торговли свидетельства о государственной регистрации продавца;

не доведении в магазине «ФРУКТЫ ОВОЩИ», расположенном по адресу: <адрес> до потребителей информации о месте нахождения объекта торговли;

не доведении в магазине «ФРУКТЫ ОВОЩИ», расположенном по адресу: <адрес> до потребителей информации о режиме работы организации продавца;

не доведении на реализуемые в магазине «ФРУКТЫ ОВОЩИ», расположенном по адресу: <адрес> товары ценников с указанием наименования товара, цены за единицу товара, или за единицу измерения товара, а именно в не доведении информации о цене товара на перец сладкий свежий с обозначением «350», без указания иены за единицу товара, или за единицу измерения товара, в количестве 8 шт.; яблоки свежие, без указания цены за единицу товара, или за единицу измерения товара, в количестве 1 картонной коробки; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу через средства массовой информации, путем опубликования решения суда на официальном сайте сетевого издания «Потребительский вестник Ростовской области» в информационно-телекоммуникационной сети интернет по адресу: https://potrebvestnik.ru, и уведомить истца об исполнении решения суда в части публикации (размещения) решения суда в течение 10 дней со дня его опубликования (размещения). В случае, если ответчик не исполнит решение суда но публикации судебного решения в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу, предоставить истцу право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем его опубликования на официальном сайте сетевого издания «Потребительский вестник Ростовской области» в информационно-телекоммуникационной сети интернет по адресу: https://potrebvestnik.ru, за свой счет и своими силами, с последующим взысканием с ответчика индивидуальною предпринимателя ФИО1 убытков (расходов) в размере стоимости публикации решения суда по ценам и тарифам, указанным па официальном сайге сетевого издания «Потребительский вестник Ростовской области» в информационно-телекоммуникационной сети интернет по адресу: https://potrebvestnik.ru.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1, представитель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не сообщили. От последнего поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, на основании п.п.3,4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" (далее Закон о защите прав потребителей), граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 45 Закона о защите прав потребителей общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

В силу абзаца 1 статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (абзац 9 пункта 2 статьи 45 Закона о защите прав потребителей).

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом о защите прав потребителей предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Обязанность продавца по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации о товаре закреплена в статье 495 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 10 Закона о защите прав потребителей. При этом приведенными положениями определен характер обязательной к представлению информации о товаре.

Как следует из материалов дела, "Общество по защите прав потребителей "Контроль качества Ростовской области" является общественным объединением, созданным для совместной реализации целей и задач, предусмотренных Уставом, действует на основе добровольности, равноправия ее членов, самоуправления, гласности и законности (п.1.1 Устава).

Пунктом 2.1 устава предусмотрено, что целью организации является содействие защите прав и законных интересов потребителей, как отдельных физических лиц, так и неопределенного круга лиц, содействие совершенствованию правоотношений в области защиты прав потребителей.

Приказом председателя правления Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» от 11.05.2023 №6201 инспектору по защите прав потребителей общества ФИО4 поручено провести мероприятия общественного контроля за соблюдением прав потребителей в магазине «ФРУКТЫ ОВОЩИ», расположенном по адресу: <адрес>

11.05.2023 инспектором по защите прав потребителей Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» ФИО4 осуществлен контроль за соблюдением прав потребителей в магазине «ФРУКТЫ ОВОЩИ», расположенном по вышеуказанному адресу, по результатам которого составлен акт №.

Из содержания акта № 9875 от 11.05.2023 следует, что реализацию товаров в магазине «ФРУКТЫ ОВОЩИ», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП №).

По результатам контроля выявлены следующие нарушения прав потребителей:

в нарушение п. 1 ст. 9 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», в магазине «ФРУКТЫ ОВОЩИ», расположенном по адресу: <адрес> не доведена до потребителей информация о государственной регистрации продавца и наименовании зарегистрировавшего его органа, а именно в доступном для потребителей месте в объекте торговли не доведено до потребителей свидетельство о государственной регистрации продавца;

На момент проведения проверки индивидуальный предприниматель ФИО1 отсутствовал в помещении магазина.

Представившийся продавцом магазина ИП ФИО1 - ФИО8, с составленным актом согласился, его подписал и получил его копию.

Ответчику по адресу магазина и электронной почты направлено извещение о рассмотрении акта с предложением представить письменные пояснения (возражения, разногласия) по составленному Акту № 9875 от 11.05.2023 «О выявлении нарушений прав потребителей».

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Данное законоположение, как направленное на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг, предоставляет право общественному объединению предъявлять иски в интересах неопределенного круга потребителей.

При этом мероприятия общественного контроля не должны приводить к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и к ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, в частности, относительно их уведомления о проведении проверки, права принимать участие, присутствовать при проведении проверки, быть ознакомленным с результатом проверки.

Документы, составленные общественными организациями, не являются для суда бесспорными доказательствами, поскольку составляются негосударственными контролирующими органами, тем более, в данной ситуации отсутствуют надлежащие доказательства относительно уведомления ответчика о проведении в отношении него проверки.

Изложенные в акте N 9875 от 11 мая 2023 года нарушения не могут бесспорно свидетельствовать о наличии нарушений, перечисленных в акте. Указанный акт составлен в одностороннем порядке, не содержит подписи ответчика или его доверенного лица.

Ответчик не был поставлен в известность о проведении проверки, сведения об основаниях проверки отсутствуют, с информацией о результатах проверки ответчик ознакомлен не был, копия акта о выявленных нарушениях ответчику не вручена.

Указание в акте на присутствие в магазине продавца ответчика, представившегося ФИО8, не свидетельствует о том, что данное лицо является доверенным лицом ИП ФИО1 При этом полные данные (фамилия, имя, отчество, данные паспорта либо служебных документов) продавца магазина не указаны, что не позволяет идентифицировать его личность.

Приложенная к акту фототаблица не информативна, на имеющихся фото отсутствует информация, указывающая, что изображенные продукты реализуются в названном магазине и были сфотографированы именно 11.05.2023.

Дополнительно представленные истцом письменные объяснения, отобранные 10.10.2023 представителем истца у ФИО5, о том, что она осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО1 в магазине «ФРУКТЫ ОВОЩИ», расположенном по адресу: <адрес> и что выявленные 11.05.2023 нарушения в магазине не устранены, не являются достаточным доказательством, подтверждающим нарушение ответчиком прав потребителей. Указанное лицо при проведении проверки 11.05.2023 не присутствовало, данных об этом в акте проверки №9875 не имеется.

Информации об уведомлении ИП ФИО1 о начале осуществления своей предпринимательской деятельности в магазине «ФРУКТЫ ОВОЩИ» по адресу: <адрес> Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области не представлено.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 05.09.2023 №1207, адресованное ИП ФИО1, было вынесено Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области лишь на основании обращения ФИО6 – председателя правления Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области», без проведения соответствующей проверки. Данных о том, что данное предостережение было вручено ответчику, в материалах дела не имеется.

Суд также учитывает отсутствие жалоб и обращений со стороны потребителей на допущенные ответчиком нарушения, направленных как в специализированные государственные органы, так и непосредственно истцу. На данные обстоятельства истец в иске не ссылался, доказательств этому в материалы дела не представлено.

Кроме того, право общественной организации на обращение в суд с требованием, предусмотренным абзацем 1 статьи 46 Закона о защите прав потребителей, не является самоцелью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий, что соответствует правовому регулированию, изложенному в абзаце 3 статьи 46 данного Закона. Все остальное приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Поскольку допустимых и относимых доказательств, с достоверностью свидетельствующих о нарушении ответчиком прав потребителей, не представлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2023 года

Судья: М.В. Пирогова