№ 2а-21/2026
(2а-248/2025)
УИД 75RS0017-01-2025-000386-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2026 года с. Нижний Цасучей
Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего исполняющего обязанности судьи Булгакова А.В., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ононского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ононского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации Ононского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер, необходимых к приведению в соответствие детского оборудования и ограждения детской площадки в соответствии с ГОСТом, регистрации права собственности земельного участка, обязании привести в соответствие детское оборудование и ограждение детской площадки, обязании зарегистрировать право муниципальной собственности земельного участка,
установил :
Прокурор Ононского района Бережко Д.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав следующее. Прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением земельного законодательства, законодательства о собственности и защите прав несовершеннолетних установлено, что по <адрес> напротив <данные изъяты> расположена детская площадка, на которой имеется горка, в основании которой имеются обнаженные элементы в виде бетона, на качелях балансир с одной стороны отсутствует ручка и опора для спины, что создает угрозу безопасности детей, в песочницах нет песка, на металлической опоре для качелей отсутствуют сами качели, на веревочной лестнице повреждены две перекладины, сломано ограждение. Кроме того, на земельный участок с кадастровым номером: № не осуществлена государственная регистрация права собственности.
Просит признать незаконным бездействие администрации Ононского муниципального округа, выразившиеся в непринятии мер, необходимых к приведению в соответствие детского оборудования и ограждения детской площадки в соответствии с ГОСТом, регистрации права собственности земельного участка с кадастровым номером № используемого под размещение детской площадки расположенной по адресу: <адрес> Обязать администрацию Ононского муниципального округа в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие детское оборудование и ограждение детской площадки расположенной по адресу: <адрес>, напротив <данные изъяты> Обязать администрацию Ононского муниципального округа в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером № используемого под размещение детской площадки расположенной по адресу: <адрес>
В судебном заседании административный истец заместитель прокурора Мыдыгмаева Б.З. исковые требования уточнила, исключила из административного иска требование о регистрации права муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером № используемого под размещение детской площадки, в связи с тем, что регистрация права уже произведена.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Ононского муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.
Заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере: организации отдыха и оздоровления детей; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несетбремя содержания, принадлежащего ему имущества. С учетом специфики публичного имущества, используемого неопределенным кругом лиц, ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливаются обязательные требования к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
ГОСТом P 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст, ГОСТом Р 55677-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.10.2013 № 1282 устанавливаются общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования.
В соответствии п. 4.3.22.17 ГОСТ Р 52169-2012 оборудования детских площадок должны иметь лестницы, соответствующие ширине несущих элементов.
Согласно с п. 4.11 ГОСТ Р 55677-2013 фундаменты должны быть сконструированы таким образом, чтобы из-за них не возникала никакая опасность (возможность споткнуться, удариться).
В силу частей 4 и 4.1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ) кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона. Кадастровые работы выполняются в отношении: (земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.
В соответствии со ст.37 Закона № 221-ФЗ результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.
На основании статьи 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии п.7 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Администрация Ононского муниципального округа представила отзыв, в котором сообщает, что на постоянной основе принимаются меры по ремонту оборудования и ограждения детской площадки, по устранению дефектов и недостатков, образующихся из-за некорректного использования оборудования населением. Кроме того, завоз песка в зимнее время является нецелесообразным. Приняты меры по регистрации права муниципальной собственности на указанный в исковом заявлении земельный участок в настоящее время право собственности Ононского муниципального округа в отношении земельного участка с кадастровым номером 75:15:100124:492 зарегистрировано, что подтверждается выпиской. Указывает, что бездействие со стороны администрации Ононского муниципального округа в данном направлении отсутствует.
Из представления прокурора в адрес администрации Ононского муниципального округа о необходимости устранить нарушения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних, земельного законодательства и законодательства о собственности, следует, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что по <адрес> в <адрес> расположена детская площадка, где имеется опрокинутая горка для скольжения, основания самой горки имеют обнаженные элементы в виде бетона, а на качелях- балансир с одной стороны отсутствует ручка для удержания и опора для спины, что создает угрозу безопасности детей, в песочницах нет песка, на металлической опоре для качелей отсутствуют сами качели, на веревочной лестнице повреждены две перекладины. Требуется безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры, уведомить прокуратуру района в письменном виде о дате, времени и месте рассмотрения представления. В течение месяца принять конкретные меры к устранению указанных нарушений действующего законодательства, причин и условий им способствующих, о результатах принятых мер сообщить в прокуратуру района в письменной форме. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные выше нарушения законодательства.
Из ответа на представление прокурора администрации Ононского муниципального округа, следует, что детская площадка была построена партией «Дело» без каких-либо согласований с главой администрации Ононского муниципального округа. В настоящее время приняты меры по устранению выявленных нарушений Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ и ряда ГОСТов регламентирующих требования, по которым должна отвечать детская площадка. Исполнены обязанности по обеспечению безопасной эксплуатации игровой площадки, проведен субботник по уборке территории, проверено оборудование на предмет повреждений, отремонтированы и покрашены элементы площадки (горки, качели, перекладины и т.д.) планируется завоз песка на площадку. Заключен договор на проведение кадастровых работ земельного участка по адресу: <адрес>.
К доводам ответчика о выполнении указанных работ суд относится критически, поскольку к отзыву не представлены доказательства, подтверждающие эти работы.
Административным ответчиком представлена в суд выписка из ЕГРН от 23.12.2025г., свидетельствующая о проведении регистрации права собственности на спорный земельный участок.
Исследованные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, относимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Поскольку административный истец в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика – администрации Ононского муниципального округа.
С учетом того, что административный ответчик - администрация Ононского муниципального округа является бюджетным учреждением, суд полагает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 НК РФ освободить его от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Ононского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ононского муниципального округа удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Ононского муниципального округа, выразившиеся в непринятии мер, необходимых к приведению в соответствие детского оборудования и ограждения детской площадки в соответствии с ГОСТом.
Обязать администрацию Ононского муниципального округа в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие детское оборудование и ограждение детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
И.о. судьи А.В. Булгаков
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.