УИД: 56RS0018-01-2025-003929-70

2а-4384/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Тимошенко М.С.,

с участием: представителя административного истца - ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Военного прокурора Оренбургского гарнизона к ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании незаконным и отмене решений призывной комиссии Оренбургской области, призывной комиссии Южного округа г.Оренбурга,

УСТАНОВИЛ :

Военный прокурор Оренбургского гарнизона обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что ФИО3 в период с 11.01.2018 по 29.11.2022 состоял на воинском учете в военном комиссариате Южного округа г. Оренбурга.

Решением призывной комиссии Южного округа г. Оренбурга Оренбургской области, оформленный протоколом от 08.11.2022 № 6, решением призывной комиссии Оренбургской области, оформленный протоколом заседания от 28.11.2022 № ...), ФИО3, освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья в связи с признанием его «В» - ограниченно годным к военной службе.

03.02.2023 года военным комиссаром Южного округа г.Оренбурга ФИО3 выдан военный билет ... в который внесена запись об освобождении последнего от призыва на военную службу, в связи с признанием его «В» - ограниченно годным к военной службе.

Вместе с тем 06.03.2023 года в военном следственном отделе СК России по Оренбургскому гарнизону на основании рапорта старшего оперуполномоченного 5 отдела УФСБ России по Центральному военному округу возбуждено уголовное дело 1.23.0200.1029.000014 в отношении начальника отдела (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Оренбургской области ... по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ и ФИО3 по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ

Приговором Оренбургского гарнизонного военного суда от 22.01.2025 ... признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, на основании санкции которой ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600 000 рублей с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно- распорядительных функций на государственной службе и органах местного самоуправления, на срок 2 года.

Административный истец просит суд признать решение призывной комиссии Южного округа г. Оренбурга Оренбургской области (протокол № 6 от 08.11.2022), решение призывной комиссии Оренбургской области от 28.11.2022 (протокол № 17 от 28.11.2022) об освобождении ФИО3 от призыва на военную службу, незаконными и отменить их.

Признать решение военного комиссара Южного округа г. Оренбурга о выдаче военного билета ... ФИО3 незаконным и отменить его.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца уточнил требования, просил суд признать решение призывной комиссии Оренбургской области от 28.11.2022 года (протокол № 17) об освобождении ФИО3 от призыва на военную службу незаконным и отменить его.

Признать решение Военного комиссара Южного округа г.Оренбурга о выдаче военного билета ... ФИО3 незаконным и отменить его.

В судебном заседании представитель административного истца помощник военного прокурора Оренбургского гарнизона – ФИО1 уточненные требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области», действующая на основании доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения требований.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом почтовым отправлением возвратившимся в суд за истечением срока хранения.

Выслушав пояснения участников производства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения (постановления) в том случае, если установит, что оспариваемое решение (постановление) не соответствует закону, иным нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Из содержания ст.ст. 5.1, 22 и 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53- ФЗ) следует, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные по результатам медицинского освидетельствования ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии ст.ст. 26, 28 Закона № 53-Ф3, п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, на которые в том числе возлагаются обязанности о принятии решения об освобождении граждан от призыва на военную службу.

Статьей 26 Закона № 53-Ф3 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Согласно статьи 5.1. Закона № 53-Ф3 граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и в иных предусмотренных законом случаях проходят медицинское освидетельствование врачами- специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей, порядок организации и проведения которого, определяется положением о военно-врачебной экспертизе.

По результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно ст. 10 и ст. 26 Закона № 53 - ФЗ, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в том числе для проведения медицинского освидетельствования (за исключением граждан, являющихся инвалидами 1 группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования), обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы.

Как устанавливает п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение о ВВЭ), определение категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также определение причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий), заболеваний с прохождением ими военной службы, службы в органах, относится к компетенции военно - врачебной экспертизы.

Так, п. 4 Положения о ВВЭ предусмотрено, что при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу п. 2 ст. 5.1 Закона № 53-Ф3, п. 20 Положения о ВВЭ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование (дополнительное медицинское обследование) в медицинскую организацию для уточнения диагноза, на основании решения призывной комиссии.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, на руки выдается направление, заполненное врачом- специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

Руководители исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами муниципальных образований.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п. 32 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и о принятии одного из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», заносятся в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с января 2018 года по 28.11.2022 гражданин ФИО3 состоял на воинском учете в военном комиссариате Южного округа г. Оренбурга Оренбургской области и являлся годным к военной службе. Весной 2022 года ФИО3 подлежал призыву на военную службу.

Подполковник ... с 2019 года проходил военную службу в военном комиссариате Оренбургской области в должности начальника отдела подготовки и призыва граждан на военную службу.

Решением призывной комиссии Южного округа г.Оренбурга Оренбургской области, оформленный протоколом от 08.11.2022 № 6, решением призывной комиссии Оренбургской области, оформленный протоколом заседания от 28.11.2022 № 17), ФИО3, освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья, в связи с установлением ему категории «В» и признанием его ограниченно годным к военной службе.

03.02.2023 года военным комиссаром Южного округа г.Оренбурга ФИО3 выдан военный билет ..., в который внесена запись об освобождении последнего от призыва на военную службу, в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе, присвоением категории годности - «В».

Постановлением старшего следователя-криминалиста военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургскому гарнизону старший лейтенант юстиции ... на основании рапорта старшего оперуполномоченного 5 отдела УФСБ России по Центральному военному округу 06 марта 2023 года возбуждено уголовное дело ... в отношении начальника отдела (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Оренбургской области ... по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ и ФИО3 по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ.

В ходе предварительного и судебного следствия установлено, что ФИО4, за взятку в виде денег в размере 150 000 рублей, используя свое должностное положение и авторитет, в период с марта 2022 года по ноябрь 2022 года организовал незаконное освобождение ФИО3 от призыва на военную службу путем представления призывной комиссии Оренбургской области заведомо ложных медицинских документов в отношении ФИО3 о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, на основании которого решением призывной комиссии Оренбургской области признан ограниченно годным к военной службе, в связи с чем с 28.11.2022 года ФИО3 освобожден от призыва на военную службу и снят с воинского учета.

Приговором Оренбургского гарнизонного военного суда от 22.01.2025 года ... признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, на основании которой ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600 000 рублей с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно- распорядительных функций на государственной службе и органах местного самоуправления, на срок 2 года.

В ходе предварительного расследования по уголовному делу в филиале № 3 ФГКУ «111 главной государственного центра судебно-медицинской и криминалистической экспертизы» Минобороны России, ФИО3 назначена и проведена комиссионная судебная - медицинская экспертиза.

Согласно заключению эксперта № С/426-ж от 05 мая 2023 года каких-либо заболеваний в рамках проведения настоящей комиссионной судебно-медицинской экспертизы, препятствующих ФИО3 призыву на военную службы не установлено.

Таким образом, учитывая, что оспариваемое решение призывной комиссии Оренбургской области от 28.11.2022г. (протокол №17) принято с нарушением закона, судом принимается решение об удовлетворении требований о признания его незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с положениями ч.9 ст.227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Учитывая признание судом незаконным оспариваемого решения Призывной комиссии Оренбургской области, суд полагает необходимым возложить на Военный комиссариат Южного округа г.Оренбурга обязанность по принятию решения по вопросу о постановке ФИО3 на воинский учет граждан подлежащих призыву и провести призывные мероприятия связанные с его призовом на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Военного прокурора Оренбургского гарнизона к ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Оренбургской области от 28.11.2022г. (протокол №...) об освобождении ФИО3 ... года рождения от призыва на военную службу.

Признать незаконными действия военного комиссариата Южного округа г.Оренбурга о выдаче ФИО3 ... года рождения военного билета серии ... считая таковой недействительным.

Обязать военный комиссариат Южного округа г.Оренбурга поставить ФИО3 ... года рождения на воинский учет граждан подлежащих призыву и провести призывные мероприятия, связанные с его призовом на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.К.Месяц

Решение в окончательной форме принято 20 августа 2025 года

Судья: подпись О.К.Месяц