дело № 2-4665/2025

УИД 26RS0001-01-2025-007898-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025 года город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.,

с участием: с участием истца ФИО1,

представителя ответчика комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> по доверенности ФИО2,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федотовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании незаконным расторжения социального контракта,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (впоследствии уточненным) к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании незаконным расторжения социального контракта.

В обоснование требований указано, что между ФИО1 и комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> дата был заключен социальный контракт № от 19.04.2025г. направленный на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной деятельности, самозанятости. Сумма предоставленной государственной помощи составила 345 991 рублей.

В соответствии с условиями контракта, истец обязалась ежемесячно в срок с 1 по 5 число каждого месяца предоставлять отчёты о реализации мероприятий, предусмотренных планом реализации социального контракта.

В период с апреля 2024 по апрель 2025 года истец надлежащим образом направляла отчёты в адрес Ответчика, преимущественно почтовой связью, направляя заказные письма с уведомлением и описью вложения.

В феврале 2025 года отчет был направлен в установленный срок (датаг.) через почту России, о чем свидетельствует справка по операции, однако в штемпеле почтового отделения значится дата 10 февраля. Это послужило формальным основанием для принятия Комитетом решения о расторжении контракта.

В апреле 2025 года, при личной явке для сдачи очередного отчета, истцу впервые было вручено распоряжение Комитета о расторжении контракта, датированное дата. При этом ранее никакого уведомления она не получала.

Просила признать уважительными причины пропуска срока предоставления отчёта о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в период действия Социального контракта № от дата Восстановить действие указанного социального контракта и обязать Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> возобновить исполнение обязательств по нему.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> по доверенности ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска, поддержав письменные возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и, в соответствии с которым, орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (ч.1).

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч.2).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В силу ч.1 ст. 8.1 вышеуказанного Федерального закона целью государственной социальной помощи на основании социального контракта является стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь населению Ставропольского края на основании социального контракта установлена Законом Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае», оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, утвержденным Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 № 19-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта». Данным постановлением определены условия и порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок заключения, расторжения социального контракта, осуществление контроля за выполнением условий социального контракта, порядок выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 № 19-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта» государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде: денежной выплаты (ежемесячной и (или) единовременной, в зависимости от мероприятий программы социальной адаптации); предоставления социальных услуг в рамках реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (при необходимости); возмещения затрат работодателя, связанных с прохождением у него стажировки гражданином, претендующим на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Судом установлено, что дата между ФИО1 и комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> был заключен социальный контракт № от 19.04.2025г. направленный на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной деятельности, самозанятости.

Согласно п. дата ФИО1 обязана ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, представлять в орган отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и использования единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом (при наличии таких документов), если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Таким образом, отчет о выполнении мероприятий адаптации за январь 2025 года необходимо было предоставить до дата. ФИО1 отчет, с приложением справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за январь 2025 г., поступил административному ответчику через почту России со штампом об отправке дата, то есть с пропуском срока на три рабочих дня, в связи с чем не принят комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес>.

В соответствии с подпунктом 3.1.3 социального контракта, комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> вправе продлевать срок действия настоящего социального контракта в случае невыполнения получателем (членами его семьи) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по уважительным причинам (обстоятельства непреодолимой силы; призыв получателя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»; временная нетрудоспособность получателя (члена (членов) его семьи) сроком более двух месяцев вследствие заболевания (травмы); смерть одного или нескольких членов семьи получателя; осуществление получателем ухода за близким родственником, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой), при отсутствии возможности осуществления ухода другим трудоспособным членом семьи; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке при обращении получателя (члена его семьи) в суд).

В качестве уважительности причин пропуска срока на предоставление отчета о выполнении мероприятий адаптации за январь 2025 года ФИО1 указывает на то, что отчет был направлен дата Согласно справке по операции (л.д. 128) отчет о выполнении мероприятий адаптации за январь 2025 года ФИО1 отправлен в адрес ответчика именно дата, т.е. в предусмотренный законом срок.

Исходя из правил, установленных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовое отправление считается отправленным в день сдачи его в отделение Почтовой связи.

При указанных обстоятельствах, исходя из того, что почтовое отправление с отчетом за январь 2025 г. поступило в отделение почтовой связи дата, суд приходит к выводу о том, что истцом не пропущен срок для предоставления отчета за январь 2025 года, поскольку ФИО1 указанные факты подтверждены соответствующими доказательствами, исследованными в судебном заседании. При этом суд учитывает, что сам по себе пропуск срока является незначительным (3 дня).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании незаконным расторжения социального контракта – удовлетворить.

Признать уважительными причины пропуска срока предоставления отчёта о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в период действия Социального контракта № от дата

Восстановить действие социального контракта Социального контракта № от дата заключенный между ФИО1 и комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2025 г.

Судья Е.В.Степанова