РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 29 июня 2023 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Медведицковой Н.А.,

с участием прокурора Алексеевского района Волгоградской области Калинина С.С.,

при секретаре Фроловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Алексеевского муниципального района <адрес>, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО6 средняя школа» Алексеевского муниципального района <адрес>, о возложении обязанности по установке периметрального ограждения здания,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным иском к администрации Алексеевского муниципального района <адрес>, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО6 средняя школа» Алексеевского муниципального района <адрес>, о возложении обязанности по установке периметрального ограждения здания, указывая на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ «ФИО6 СШ». Проверкой установлено, что по периметру здания имеются проемы в заборе, а также в некоторых местах полностью отсутствует ограждение позволяющие беспрепятственный доступ на территорию посторонних лиц, дающий возможность проникнуть через периметральное ограждение учреждения.

На основании выявленных нарушений, в адрес директора МБОУ «ФИО6 СШ» Алексеевского муниципального района <адрес> прокуратурой района 31.03.2023г. внесено представление об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, антитеррористической защищенности.

30.04.2023г. представление прокурора района не исполнено по причине отсутствия финансирования (ответ директора МБОУ «ФИО6 СШ» от ДД.ММ.ГГГГ №).

При повторной проверке установлено, что в нарушение п. 2.2.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 до настоящего времени (на 31.05.2023г.) территория МБОУ «ФИО6 СШ», расположенная по адресу: <адрес>, не имеет целостного ограждения, соответствующего установленным требованиям, что подтверждается ответом учредителя администрации Алексеевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; ответом МБОУ «ФИО6 СШ» Алексеевского муниципального района <адрес> от 31.05.2023г. №.

Исходя из п. 1.6 Устава МБОУ «ФИО6 СШ» (далее - Устав) учредителем образовательного учреждения является администрация Алексеевского муниципального района <адрес>. Функции и полномочия учредителя в отношении образовательного учреждения осуществляет районный отдел образования администрации Алексеевского муниципального района <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее административное исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее административное исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

В связи с этим, прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие администрации Алексеевского муниципального района <адрес>, выразившееся в не финансировании работ по установке периметрального ограждения здания МБОУ «ФИО6 СШ», расположенного по адресу: <адрес>. Признать незаконным бездействие МБОУ «ФИО6 СШ», выразившееся в не установке периметрального ограждения здания МБОУ «ФИО6 СШ», расположенного по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Алексеевского муниципального района <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по установке периметрального ограждения здания МБОУ «ФИО6 СШ», расположенного по адресу: <адрес>. Обязать МБОУ «ФИО6 СШ» в течение шести месяцев с момента обеспечения администрацией Алексеевского муниципального района <адрес> финансирования установить периметральное ограждение здания МБОУ «ФИО6 СШ», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор <адрес> Калинин С.С. полностью поддержал административные исковые требования и просит их удовлетворить.

От представителя административного ответчика МБОУ «ФИО6 СШ» Алексеевского муниципального района <адрес> – директора МБОУ «ФИО6 СШ» ФИО3 в суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, исковые требования прокурора признает в полном объёме, последствия признания иска известны и понятны.

Представитель административного ответчика администрации Алексеевского муниципального района <адрес> надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора <адрес> Калинина С.С., изучив поступившее заявление представителя административного ответчика директора МБОУ «ФИО6 СШ» ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 15 устанавливает обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, основанная на принципе приоритета мер по предупреждению терроризма, которые заключаются в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (п. 7 ст. 2., подп. а, п. 4 ст. З Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов 2 инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (п. п, 6, 7, 1 1 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года).

В соответствии с пп. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В силу п. 1.1. СанПиН 2.4.3648-20 санитарные правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

Пунктом 2.2.1 СанПиН 2.4.3648-20 установлено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и зелеными насаждениями.

Согласно Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Ларинской средней школы Алексеевского муниципального района <адрес>, утвержденного Постановлением главы администрации Алексеевского муниципального района <адрес> от 03.08.2015 года №, учредителем МБОУ «ФИО6 СШ» является администрация Алексеевского муниципального района <адрес>, функции и полномочия учредителя в отношении образовательного учреждения осуществляет районный отдел образования администрации Алексеевского муниципального района <адрес>.

Как следует из представления прокурора <адрес> об устранении выявленных нарушений соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, антитеррористической защищенности от 31.03.2023г. №, прокуратурой <адрес> проведена проверка МБОУ «ФИО6 СШ», согласно которой в нарушение пунктов 1.1, 2.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», по периметру здания МБОУ «ФИО6 СШ» Алексеевского муниципального района <адрес>, по адресу: <адрес>, имеются проемы в заборе, а также в некоторых местах полностью отсутствует ограждение, позволяющие беспрепятственный доступ на территорию посторонних лиц, дающий возможность проникнуть через периметральное ограждение учреждения.

Как следует из информационного письма директора МБОУ «ФИО6 СШ» от 30.04.2023г. №, представление прокурора района не исполнено по причине отсутствия средств.

Согласно выписке из приказа о дисциплинарном взыскании № от 17.04.2023г., к ответственности привлечен педагог организатор по УР ФИО4, допустившая нарушение требования законности.

При повторной проверке установлено, что до настоящего времени (на 31.05.2023г.) территория МБОУ «ФИО6 СШ», расположенная по адресу: <адрес>, не имеет целостного ограждения, соответствующего установленным требованиям, что подтверждается ответом учредителя администрации Алексеевского муниципального района <адрес> от 31.05.2023г.; ответом МБОУ «ФИО6 СШ» Алексеевского муниципального района <адрес> от 31.05.2023г. №.

Согласно ответа на запрос директора МБОУ «ФИО6 СШ» от 31.05.2023г. б/н, следует, что выявленные прокуратурой <адрес> нарушения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, антитеррористической защищенности по адресу: <адрес>, выразившиеся в отсутствии целостности ограждения школы не устранено, так как средства на его устранение не выделены.

Из ответа администрации Алексеевского муниципального района <адрес> от 31.05.2023г. б/н, следует, что выявленные прокуратурой <адрес> нарушения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, антитеррористической защищенности по адресу: <адрес>, выразившиеся в отсутствии целостности ограждения школы не устранено.

В связи с этим, суд считает необходимым требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Алексеевского муниципального района <адрес>, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО6 средняя школа» Алексеевского муниципального района <адрес>, о возложении обязанности по установке периметрального ограждения здания, удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Алексеевского муниципального района <адрес>, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «ФИО6 средняя школа» Алексеевского муниципального района <адрес>, о возложении обязанности по установке периметрального ограждения здания, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Алексеевского муниципального района <адрес>, выразившееся в не финансировании работ по установке периметрального ограждения здания МБОУ «ФИО6 СШ», расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконным бездействие МБОУ «ФИО6 СШ», выразившееся в не установке периметрального ограждения здания МБОУ «ФИО6 СШ», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Алексеевского муниципального района <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по установке периметрального ограждения здания МБОУ «ФИО6 СШ», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать МБОУ «ФИО6 СШ» в течение шести месяцев с момента обеспечения администрацией Алексеевского муниципального района <адрес> финансирования установить периметральное ограждение здания МБОУ «ФИО6 СШ», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья Н.А. Медведицкова

Мотивированное решение принято в окончательной форме 30 июня 2023 г.

Судья Н.А. Медведицкова