Дело № 5-1-5/2025

УИД 40RS0013-01-2025-000057-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Людиново 20 февраля 2025 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Сафронов В.В.,

с участием законного представителя ООО «Строй Гарант» - генерального директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строй Гарант» (ООО «Строй Гарант»), ИНН <***>, КПП 402401001, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 27 марта 2018 года, адрес юридического лица: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 19 августа 2024 года в 17.00 час. сотрудниками ОУУП МОМВД России «Людиновский» по адресу: Калужская область, Людиновский район, территория н/п «Спутник» установлено, что ООО «Строй Гарант» в нарушение п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина <данные изъяты> А., без разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности в Калужской области.

Законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО «Строй Гарант» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить ООО «Строй Гарант» административный штраф в минимальном размере.

Выслушав объяснения законного представителя ООО «Строй Гарант» ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункта 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 2 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в подпунктах 1-14 п. 4 указанной статьи закона.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Строй Гарант» зарегистрировано в качестве юридического лица 27 марта 2018 года, основным видом экономической деятельности является производство прочих строительно-монтажных работ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 19 августа 2024 года в 17.00 час. сотрудниками ОУУП МОМВД России «Людиновский» по адресу: Калужская область, Людиновский район, территория н/п «Спутник» было выявлено, что ООО «Строй Гарант» в нарушение п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего, находящегося на момент проверки в рабочей одежде, гражданина <данные изъяты> А., без патента на осуществление трудовой деятельности в Калужской области.

Виновность ООО «Строй Гарант» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении КЖ № от 21 января 2025 года в отношении ООО «Строй Гарант» по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> А., не имеющего патента на работу, составленным в присутствии законного представителя юридического лица ФИО1;

-протоколом об административном правонарушении КЖ № от 19 августа 2024 года в отношении А. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, составленным в присутствии А., согласно которого А. осуществлял трудовую деятельность по адресу: Калужская область, Людиновский район, территория н/п «Спутник» без разрешения на работу либо патента;

-постановлением по делу об административном правонарушении от 19 августа 2024 года, вступившим в законную силу, которым гражданин <данные изъяты> А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ – по факту незаконного осуществления трудовой деятельности (выполнял строительные работы) на территории н/п «Спутник» в Людиновском районе Калужской области, без разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности в Калужской области, выявленному 19 августа 2024 года в 17.00 час.;

-паспортом гражданина <данные изъяты> А. и миграционной картой А. с отметкой о прибытии в Российскую Федерацию 06 июля 2024 года;

-уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которого А. прибыл в г. Людиново Калужской области, <адрес>, о чем уведомил в установленном порядке 09 июля 2024 года;

-объяснениями А. от 19 августа 2024 года, из которых следует, что 19 августа 2024 года в 17.00 часов он осуществлял трудовую деятельность (выполнял строительные работы) по адресу: Калужская область, Людиновский район, территория н/п «Спутник», а именно: перевозил и засыпал песок для укладки тротуарной плитки. Данную трудовую деятельность он осуществлял по устному соглашению с ФИО1 (генеральный директор ООО «Строй Гарант»), который обещал заплатить ему 2000 рублей за один рабочий день. Трудовую деятельность он осуществлял без разрешения на работу (патента);

-сведениями в отношении А. о постановке на миграционный учет 26 октября 2023 года по месту жительства по адресу: <адрес>;

-распоряжением МОМВД России «Людиновский» о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Строй Гарант» № от 22 октября 2024 года в период с 28 октября 2024 года по 25 ноября 2024 года;

-актом проверки № от 25 ноября 2024 года в отношении ООО «Строй Гарант», составленным ОВМ МОМВД России «Людиновский»;

-ответом на запрос из ООО «Строй Гарант» с приложением запрашиваемых документов: свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «Строй Гарант», устава ООО «Строй Гарант», штатного расписания; приказа ООО «Строй Гарант» № от 15 марта 2018 года, согласно которого ФИО1 приступает к обязанностям генерального директора с 15 марта 2018 года; приказа ООО «Строй Гарант» № от 13 марта 2023 года, согласно которого полномочия генерального директора продлены на 5 лет; списочного состава сотрудников ООО «Строй Гарант», реестра подрядчиков ООО «Строй Гарант», осуществляющих работы на объекте <данные изъяты>; уведомления о заключении 26.04.2021 г. трудового договора между ООО «Строй Гарант» и иностранным гражданином П.;

-ответом УМВД России по Калужской области от 25 ноября 2024 года №, согласно которого гражданин <данные изъяты> А. за выдачей патента для осуществления трудовой деятельности на территории Калужской области не обращался; уведомления о заключении трудового договора с указанным гражданином от ООО «Строй Гарант» не поступало;

-договором подряда № от 15 августа 2024 года, заключенным между <данные изъяты> (заказчик) и ООО «Строй Гарант» (исполнитель) на выполнение комплекса работ по укладке тротуарной плитки, согласно которого (пункт 4.4.2) исполнитель вправе привлекать к исполнению своих обязательств третьих лиц;

-объяснениями директора <данные изъяты> Е., из которых следует, что 15 августа 2024 года между <данные изъяты> и ООО «Строй Гарант» был заключен договор подряда на выполнение комплекса работ по укладке тротуарной плитки. Генеральный директор ООО «Строй Гарант» ФИО1 сказал ей, что все работники данной организации имеют разрешение на работу. 19 августа 2024 года от сотрудников полиции ей стало известно, что строительные работы на территории н/п «Спутник» выполнялись иностранными гражданами, не имеющими разрешения на работу (патентов),

а также другими материалами дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья находит вину ООО «Строй Гарант» в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в постановлении, доказанной.

У судьи нет оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств виновности ООО «Строй Гарант», поскольку они в полной мере соотносятся между собой, то есть соответствуют фактическим обстоятельствам дела и устанавливают одни и те же факты.

Объяснения гражданина <данные изъяты> А. от 19 августа 2024 года относительно места работы, о представителе организации, предоставившей работу, о заработной плате были даны им добровольно, с разъяснением соответствующих прав и ответственности, предусмотренной КоАП РФ. Объяснения указанного лица являются допустимым доказательством, у суда нет оснований им не доверять.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии законного представителя ООО «Строй Гарант» ФИО1, которому разъяснены его процессуальные права. Содержание и оформление данного протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, протокол составлен в течение срока давности привлечения к административной ответственности, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у судьи не имеется.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что право ООО «Строй Гарант» на защиту в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушено не было.

С учетом исследованных в судебном заседании вышеприведенных доказательств, факт незаконного привлечения ООО «Строй Гарант» иностранного гражданина - гражданина <данные изъяты> А. к трудовой деятельности в качестве разнорабочего, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Калужской области, установлен.

Рассмотренными в суде доказательствами установлено, что у ООО «Строй Гарант» имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии в его действиях вины в совершении данного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ прихожу к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, и виновность юридического лица.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, прихожу к выводу, что деяние ООО «Строй Гарант» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, судья квалифицирует действия юридического лица ООО «Строй Гарант» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания ООО «Строй Гарант» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица судья признает полное признание своей вины и раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом указанных обстоятельств, судья назначает ООО «Строй Гарант» административное наказание в виде административного штрафа.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что ООО «Строй Гарант» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, его имущественное и финансовое положение, судья считает возможным назначить юридическому лицу ООО «Строй Гарант» административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Строй Гарант» (ООО «Строй Гарант»), ИНН <***>, КПП 402401001, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 27 марта 2018 года, адрес юридического лица: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа:

УФК по Калужской области (МОМВД России «Людиновский»)

Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга

БИК получателя: 012908002

Номер счета получателя платежа: 40102810045370000030

Расчетный счет: <***>

ИНН: <***>, КПП: 402401001

ОКТМО 29620191

Наименование платежа: штраф полиции

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

УИН: №.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, согласно ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Людиновский районный суд Калужской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Людиновского районного суда

Калужской области В.В. Сафронов