дело № 5-73/2023

25RS0039-01-2023-000979-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2023 года с. Вольно-Надеждинское

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Прыткова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 3 ст.15.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного бухгалтера Управления образования администрации Надеждинского муниципального района ФИО1 ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица – главного бухгалтера Управления образования администрации Надеждинского муниципального района (далее – Управление образования АНМР) ФИО1 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении с указанием на то, что указанное должностное лицо предоставило недостоверную (с искаженными показателями) консолидированную бюджетную (бухгалтерскую) отчетность за 2022 год, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.15.15.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с составленным в отношении нее протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.15.15.6 КоАП РФ согласилась, вину признала полностью.

Представитель контрольно-счетной комиссии Надеждинского муниципального района ФИО5 в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности должностное лицо - главного бухгалтера Управления образования АНМР ФИО1 ФИО8, указав на то, что ФИО1, являясь главным бухгалтером Управления образования АНМР, в чьи должностные обязанности входит составление достоверной отчетности, предоставила недостоверную (с искаженными показателями) консолидированную бюджетную (бухгалтерскую) отчетность за 2022 год, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.15.15.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что отчет об исполнении муниципального бюджета за отчетный финансовый год до его рассмотрения в Думе Надеждинского муниципального района подлежит внешней проверке, включающей внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств муниципального бюджета за отчетный финансовый год.

В соответствии со статьей 68 «Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Надеждинском муниципальном районе», утвержденного Решением Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, главные администраторы средств муниципального бюджета представляют в Контрольно-счетную комиссия годовую бюджетную отчетность для внешней проверки на бумажном носителе и в электронном виде, включающую в себя формы документов, определенные статьей 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), не позднее 25 февраля текущего года.

Отчетность представлена в Контрольно-счетную комиссию ДД.ММ.ГГГГ.

Являясь администратором доходов, главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со статьями 158, 160.1 БК РФ, Управление образования АНМР самостоятельно формирует бюджетную отчетность. Проверка состава представленной (сводной) годовой бюджетной отчетности и её соответствия требованиям ст. 264.1 БК РФ и Инструкции №н, Инструкции №н показала, что отчетность сформирована в полном объеме.

В проверяемом периоде (2022 год) за финансово-хозяйственную деятельность Управлением образования АНМР отвечает главный бухгалтер – ФИО1

Согласно пункту 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

б) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

9) формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания;

10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

11) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

11.1) отвечает соответственно от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

12) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

В соответствии со статьей 264.1 БК РФ баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах муниципальных образований на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

В соответствии со статьей 264.2 БК РФ главные администраторы бюджетных средств (Управление образования АНМР) составляют бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств.

Сводный отчет (ф. №) баланс государственного (муниципального) учреждения Управления образования содержит данные 29 бюджетных, подведомственных учреждениях за 2022 год.

В период проведения контрольного мероприятия с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ, для подтверждения достоверности сводной бюджетной отчетности по бюджетным учреждениям Контрольно-счетной комиссией произведен анализ оборотов по данным Баланса (ф. 0503730) Управления образования АНМР и подведомственным учреждениям. В результате установлено, что предоставленный Баланс главного распорядителя бюджетных средств ф.№ не содержит данные по кредиторской задолженности шести подведомственных учреждений в сумме 700,42 тыс. рублей, а именно: МБДОУ ДСОВ № – 18,91 тыс. рублей; МБДОУ ДСОВ № – 235,55 тыс. рублей; МБДОУ ДСОВ № – 382,06 тыс. рублей; МБДОУ ДСОВ № – 15,63 тыс. рублей; МБДОУ ЦРР ДС № – 9,00 тыс. рублей; МБДОУ ДСОВ № – 39,27 тыс. рублей.

Таким образом, в нарушение статьи 264.2 БК РФ к внешней проверке предоставлена недостоверная сводная бюджетная отчетность (баланс ф.0503730), где искажение составляет 700,42 тыс. рублей, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.6 КоАП РФ.

Также, при сопоставлении показателей дебиторской и кредиторской задолженности по данным сводной формы 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения» с данными баланса подведомственных учреждений формы 0503730 (по счетам 020800000, 030200000, 030400000), установлено несоответствия показателей в сумме 700,42 тыс. рублей, что является нарушение статьи 264.2 БК РФ.

В силу пункта 2.8 должностной инструкции главный бухгалтер (заместитель начальника отдела планирования, экономического развития, учета и контроля) Управления образования АНМР, обеспечивает формирование и своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности Управления образования АНМР, его имущественном положении, доходах и расходах.

В соответствии с пунктом 2.21 должностной инструкции главный бухгалтер осуществляет проверку организации бухгалтерского учета и отчетности, составление достоверной бухгалтерской отчетности на основе первичных документов и бухгалтерских записей, предоставление ее в установленные сроки в соответствующие органы.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении главного бухгалтера (заместителя начальника отдела планирования, экономического развития, учета и контроля) Управление образования АНМР ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5. КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена по части 3 статьи 15.15.6 КоАП, не установлено.

Виновные действия главного бухгалтера (заместителя начальника отдела планирования, экономического развития, учета и контроля) Управление образования АНМР ФИО1, административная ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 15.15.6 КоАП, подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении;

- распоряжением о проведении контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №(км);

- уведомлением о проведении контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом о проведении контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмом Контрольно-счетной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах контрольного мероприятия»;

- балансом Управления образования администрации Надеждинского муниципального района (форма №) на ДД.ММ.ГГГГ;

- балансами шести подведомственных учреждений;

- сведениями по дебиторской и кредиторской задолженности Управления образования (форма №);

- приказом Управления образования АНМР от ДД.ММ.ГГГГ №-л о переводе райтоника на другую работу;

- должностной инструкцией главного бухгалтера отдела планирования экономического развития, учета и контроля Управления образования АНМР.

Таким образом, деяние должностного лица – главного бухгалтера отдела планирования экономического развития, учета и контроля Управления образования АНМР ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Факт предоставления недостоверной (с искаженными показателями) консолидированной бюджетной (бухгалтерской) отчетности за 2022 год главным бухгалтером отдела планирования экономического развития, учета и контроля Управления образования АНМР ФИО1 объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался привлекаемым лицом в ходе производства по делу.

За нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности, предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 15.15.6 КоАП РФ,

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает признание вины ФИО1, ее раскаяние, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией статьи.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (2 года), не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт № выдан ОУФМС России по Приморскому краю в Надеждинском муниципальном районе, ДД.ММ.ГГГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель средств УФК по Приморскому краю (Контрольно-счетная комиссия Надеждинского муниципального района, лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 250201001, БИК 010507002, ОКТМО 05623000, КБК 99211601154010000140, счет 03231643056230002000, ОКТМО 05701000, КБК 09611601191019000140, Дальневосточное ГУ Банка России/УФК по Приморскому краю г. Владивосток.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 30.06.2023.

Судья М.В. Прыткова