Дело №2А-11619/23
45RS0026-01-2023-013882-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Курган 24 октября 2023 г.
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.В.,
при секретаре Лешуковой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Курганской области, ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО2 об отмене постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Курганский городской суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Курганской области, ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО2 об отмене постановления.
В обоснование указано, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление от 27.09.2023 о назначении нового срока исполнения. С вынесенным постановлением не согласна, считает его незаконным и необоснованным.
Указывает, что до возбуждения исполнительного производства исполнила решение Курганского городского суда от 14.06.2022 в полном объеме.
В настоящее время нежилое помещение выбыло из оперативного управления ФИО1 сдано в долгосрочную аренду, в связи с чем, не имеет права вмешиваться в деятельность арендатора ФИО1
Просит постановление от 27.09.2023, отменить.
Административный истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО3 на исковых требованиях настаивали, просили постановление отменить.
В судебном заседании представитель УФССП России по Курганской области, ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований, отказать, дала пояснения согласно письменным возражениям.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности административного искового заявления по следующим основаниям.
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Для признания постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) незаконными необходимо одновременно наличие двух условий, а именно: несоответствие постановления, действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение такими постановлением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принципами исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона).
Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Часть 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона).
Согласно частям 11 и 12 статьи 30 данного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, 06.03.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО4, предмет исполнения: определить порядок пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>/<адрес> общей площадью 60,8 кв.м., передав в пользование ФИО4 помещение № 3, площадью 25,5 кв.м. и помещение № 4, площадью 3,4 кв.м., передав в пользование ФИО1 помещение № 2, площадью 29,2 кв.м., оставив в общем совместном пользовании сторон помещение № 1, площадью 1,4 кв.м., и помещение № 5, площадью 1,3 кв. м. На ФИО1 возложена обязанность освободить помещение № 4, площадью 3,4 кв.м. от принадлежащего ей имущества; обеспечить беспрепятственный доступ ФИО4 к выключателю от помещений № 2 и № 3, к окнам и радиаторам отопления, находящимся в помещении № 2. ФИО1 запрещено размещать имущество на горизонтальном участке от помещения № 1 до помещения № 3 шириной не менее 1 м, в проходе между помещениями № 2 и № 3, на дверях входной группы помещения № 1, крепить к подвесному потолку помещения № 2, на окнах и подоконниках помещения № 2, а также фиксировать двери входной группы помещения в открытом положении.
Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен должнику 5 дней.
Данное постановление получено должником, через единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» 18.03.2023, повторно получено на бумажном носителе 27.03.2023.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
31.03.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 руб. и установлении нового срока исполнения до 10.04.2023.
Указанное постановление так же было получено ФИО1 через единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» 03.04.2023.
Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилась в Курганский городской суд с административным исковым заявлением об отмене постановления, освобождении от исполнительского сбора.
Решением Курганского городского суда от 22.06.2023 административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу–исполнителю ФИО5, УФССП России по Курганской области об отмене постановления, освобождении от исполнительского сбора, оставлено без удовлетворения.
В части 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указано, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
25.04.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 248 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО6 № 248 от 04.05.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Решением Курганского городского суда от 15.06.2023 постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО6 № 248 от 04.05.2023 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
По смыслу приведенных норм, если должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, ранее установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, последний вправе установить должнику новый срок для исполнения. Данное решение принимается в форме постановления.
Поскольку решение суда ФИО1, не исполнено, 04.05.2023 ведущим судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 02.06.2023. Данное постановление было получено должником, что не оспаривалось в судебном заседании.
Во вновь установленный срок решение суда должником исполнено не в полном объеме, а именно в части фиксирования двери входной группы помещения в открытом положении и обеспечении беспрепятственного доступа ФИО4 к окнам в помещении №2, а также в части запрета размещать имущество на окнах и подоконниках помещения №2.
Ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 08.08.2023 составлен акт.
16.08.2023 от взыскателя ФИО4 в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» поступило обращение о принятии мер для исполнения требований исполнительного документа.
21.08.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО4, указано о необходимости привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства.
Решением Курганского городского суда от 21.09.2023 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2 об отмене постановления от 21.08.2023, оказано.
Согласно статье 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
31.08.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 358 в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Курганского ГОСП по ИДНХ УФССП России по Курганской области ФИО6 № 558 от 27.09.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ее назначено наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
27.09.2023 ведущим судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 30.10.2023. Данное постановление было получено должником, что не оспаривалось в судебном заседании.
Как следует из материалов дела, ведущим судебным приставом-исполнителем, ФИО1, неоднократно устанавливался срок для исполнения, однако до настоящего времени решение суда так и не исполнено.
Таким образом, установлено, что на момент вынесения оспариваемого постановления, требования исполнительного документа не были исполнены должником, в связи с чем, прихожу к выводу о том, что постановление от 27.09.2023 об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с его полномочиями, при наличии к тому оснований и в соответствии с требованиями действующего законодательства.
При этом суд отклоняет доводы административного истца о том, что решение суда было исполнено до возбуждения исполнительного производства, поскольку данный довод материалами дела, не подтвержден.
При оспаривании постановления, ФИО1 ссылается на договор аренды нежилого помещения № 1 от 09.01.2023, согласно которому она сдала в аренду ИП ФИО12 помещение, расположенное по адресу: <адрес>/<адрес>. Как следует из материалов дела, данный договор зарегистрирован только 10.05.2023, уже после возбуждения исполнительного производства.
Кроме того, заключение договора аренды не является основанием для признания постановления незаконным, поскольку не препятствует исполнению решения суда, должником.
Действия судебного пристава-исполнителя, применительно к указанным выше нормам права, соответствовали целям и задачам исполнительного производства и направлены на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта. Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует положениям статьи 105 Федерального закона РФ Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой если должником добровольно не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, последний вправе установить должнику новый срок для исполнения.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, проанализировав положения действующего законодательства, суд не усматривает оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 27.09.2023, по исполнительному производству №-ИП, а, следовательно, и для его отмены.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Курганской области, ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО2 об отмене постановления о назначении нового срока исполнения от 27.09.2023, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Курганский городской суд в срок в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.
Судья
Курганского городского суда Е.В. Мельникова