Дело № 2-237/2025
УИД 65RS0016-01-2025-000342-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2025 года гор. Углегорск
Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.
при секретаре – Ефремове А.С.,
с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2025, ответчика ФИО3, прокурора Шилина С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Углегорского муниципального округа Сахалинской области к ФИО3 о выселении, возложении обязанности встать на регистрационный учет,
УСТАНОВИЛ:
04.03.2025 администрация Углегорского муниципального округа обратилась в Углегорский городской суд с иском к ФИО3 о выселении с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу встать на регистрационный учет по адресу предоставленного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое в установленном законом порядке признано непригодным для проживания. Постановлением администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения – ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п/24, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м. Предоставленное жилое помещение технически исправно, оснащено санитарно-техническим оборудованием, является благоустроенным, общей площадью не менее ранее занимаемого. ФИО1 предлагалось в 30-дневный срок заключить договор социального найма и встать на регистрационный учет по месту предоставления жилого помещения. Однако ответчик проигнорировал данные требования, на регистрационный учет по новому месту жительства не встал, от переселения отказывается.
Протокольным определением Углегорского городского суда от 03.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью Углегорского муниципального округа Сахалинской области.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
В судебное заседание вызывалось и не явилось третье лицо Комитет по управлению муниципальной собственностью Углегорского муниципального округа Сахалинской области, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора Шилина С.В., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (пункт 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
При этом положения пункта 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
На основании пункта 3 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (подпункт 8 пункта 1 статьи 14 ЖК РФ).
Пунктом 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
Согласно пунктам 7, 42, 43, 44 данного Положения, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> муниципального округа <адрес>, в котором зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поквартирной карточкой формы Б.
09.09.2024 с ФИО3 заключен типовой договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу.
ООО ЭКЦ «ТехЭкспертиза» в декабре 2019 года проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 1985 года постройки, в результате которого установлено следующее: фундамент – состояние ограниченно-работоспособное, наружные и внутренние стены – ограниченно-работоспособное, перекрытия – состояние аварийное, несущие конструкции покрытия (стропильная система) – состояние аварийное; ненесущие элементы жилого дома – требуют ремонта / замены; в целом состояние здания оценивается как аварийное. Ремонтно-восстановительные мероприятия, для здания II группы капитальности, при фактическом значении физического износа будут составлять 93-120% от восстановительной стоимости конструктивных элементов. В связи с большим процентом физического износа всех несущих строительных конструкций объекта, выполнение ремонтно-восстановительных работ нецелесообразно, так как материальные затраты на восстановление объекта будут превышать затраты на возведение аналогичных новых площадей. Специализированная организация пришла к выводу, что помещения жилого дома не пригодны для проживания.
Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией вышеуказанного жилого дома установлена его аварийность. Заключением межведомственной комиссии, принятым на основании акта обследования межведомственной комиссии, вышеуказанный жилой дом признан аварийным.
Постановлением администрации Углегорского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирные дома признаны аварийными и подлежащими сносу, в числе которых жилой дом по адресу: <адрес>, 1985 года постройки; определен срок переселения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из постановления администрации Углегорского городского округа №-п/24 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес> А, <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м.
Этим же постановлением ФИО1 предписано в тридцатидневный срок с момента подписания настоящего постановления: заключить договор социального найма по адресу: <адрес> А, <адрес>; встать на регистрационный учет по месту предоставления жилого помещения, после чего уведомить КУМС Углегорского городского округа.
В соответствии с выпиской из ЕГРН, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м., является муниципальной собственностью.
Из акта от ДД.ММ.ГГГГ осмотра жилого помещения по адресу: <адрес> А, <адрес>, произведенного комиссией в составе: ведущего специалиста по управлению муниципальной собственностью Углегорского муниципального округа <адрес> ФИО6, ведущего специалиста МКУ «Юридическая служба» ФИО4 следует, что: двухкомнатная квартира на третьем этаже пятиэтажного дома, площадью 53,6 кв.м. Год ввода в эксплуатацию – 2024, Оконные блоки ПВХ, фурнитура исправна. Входная дверь металлическая, современного образца, исправна. Межкомнатные двери современного образца, исправны. Полы в комнате, кухне, коридоре покрыты линолеумом с устройством поливинилхлоридным плинтусом. Потолки натяжные. Стены в комнатах, кухне, коридоре оклеены обоями. Ванна комната: покрытие – керамическая плитка, ванна акриловая. Туалет: унитаз современного образца, водонагреватель электрический накопительный 80 литров, исправен. Инженерные коммуникации в квартире современного образца, функционируют.
В соответствии с пунктом 1 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Таким образом, указанными правовыми нормами определены критерии предоставляемого в связи со аварийностью дома жилого помещения, которое должно соответствовать установленным требованиям законодательства, и находится в черте соответствующего населенного пункта.
Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).
Статьей 3 Закона Сахалинской области от 14.11.2024 №96-ЗО «О статусе и границах муниципальных образований в Сахалинской области» границы Углегорского муниципального округа Сахалинской области исходя из их картографического описания и указания населенных пунктов в составе территории установлены в соответствии с приложением 16 к настоящему Закону.
В соответствии с приложением 16 указанного Закона в состав территории муниципального образования Углегорский муниципальный округ входят следующие населенные пункты: город Углегорск; поселок городского типа Шахтерск; села: Приозерное, Медвежье, Краснополье, Прудное, Никольское, Ольховка, Поречье, Ольшанка, Орлово, Лесогорское, Тельновское, Надеждино, Ударное, Бошняково, Белые Ключи.
Из материалов дела следует, что г.Углегорск и с.Никольское находятся в границах муниципального образования – Углегорский муниципальный округ, и являются разными населенными пунктами.
Расстояние между данными населенными пунктами является значительным – 14 километров.
Из объяснений представителя истца ФИО2 следует, что письменного согласия на переселение в другой населенный пункт ответчик не давал, что подтверждено в судебном заседании самим ответчиком.
Кроме того, площадь предоставляемого ответчику жилого помещения составляет 53,6 кв.м, в то время, как площадь занимаемого жилого помещения составляет 55 кв.м, что также не отвечает требованиям равнозначности, предусмотренным ст.89 ЖК РФ.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» право выбора населенного пункта для проживания принадлежит ответчику.
Таким образом, выселение ответчика из занимаемого жилого помещения допускается лишь с предоставлением ей иного жилья в том же населенном пункте, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Иное означало бы нарушение права каждого на получение жилого помещения, по своим характеристикам не уступающего ранее занимаемому жилому помещению.
Учитывая, что предоставленное ответчику жилое помещение находится в границах другого населенного пункта, его согласие на переселение в жилое помещение, находящееся в г.Углегорске отсутствует, предоставленное жилое помещение не отвечает принципу равнозначности по площади, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении искового заявления администрации Углегорского муниципального округа Сахалинской области к ФИО3 о выселении, возложении обязанности встать на регистрационный учет, – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года.
Председательствующий судья Ю.С. Калашникова