Решение по делу № 2А-1045/2023 от 21.03.2023

УИД: 47RS0009-01-2023-000110-72

Дело № 2а-1045/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кировск Ленинградской области

21 марта 2023 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи АндреевИ.А.,

при секретаре ВитовичД.Ю.,

с участием:

представителя административного истца в лице помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области ЛаринойП.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрация Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия по необустройству площадки для складирования снега, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Кировский городской прокурор Ленинградской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в обратился в суд с иском к Администрация Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, указав следующее.

На территории Павловское городское поселение не установлено специальное место под складирование снега, льда при производстве зимних уборочных работ. На территории названного муниципального образования не определено специальное место для вывоза собранного снега и льда. Оборудованная в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 площадка для складирования собранного снега и льда отсутствует. Ответчиком не организовано размещение снежных масс в соответствии с требованиями действующего законодательства, на территории поселения отсутствует соответствующая требованиям санитарного законодательства площадка с водонепроницаемым покрытием для складирования снега, а также снегоплавильная установка. Ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных законом обязанностей по обустройству специального места для складирования снега, соответствующего требованиями федерального законодательства, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В связи с чем, административный истец просит суд: 1. Признать бездействие Администрации Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в неопределении специального места для вывоза собранного снега и льда, а также в необустройстве площадки с водонепроницаемым покрытием и обвалованной сплошным земляным валом для складирования собранного с территории МО Павловское городское поселение, незаконным. 2. Обязать администрацию Администрацию Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области принять меры по определению специального места для вывоза собранного снега и льда, а также в обустройству площадки с водонепроницаемым покрытием и обвалованной сплошным земляным валом для складирования собранного с территории МО Павловское городское поселение в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик извещен, не явился.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Императивной нормой части 2 статьи 21 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 34 СанПиН 2.1.3684-21 собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 19 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается следующее.

Ненадлежащее выполнение административным ответчиком возложенных законом обязанностей по обустройству специального места для складирования снега, соответствующего требованиями федерального законодательства, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии бездействия административного ответчика.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как закреплено в ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 г. N 1-П, от 14 мая 2003 г. N 8-П, от 14 июля 2005 г. N 8-П, от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 26 февраля 2010 г. N 4-П, от 14 мая 2012 г. N 11-П, от 10 марта 2016 г. N 7-П).

При этом, само по себе, удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности.

С учетом изложенных положений законодательства и установленных судом обстоятельств дела, суд устанавливает срок для исполнения настоящего решения - в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие Администрации Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в неопределении специального места для вывоза собранного снега и льда, а также в необустройстве площадки с водонепроницаемым покрытием и обвалованной сплошным земляным валом для складирования собранного с территории МО Павловское городское поселение, незаконным.

Обязать администрацию Администрацию Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области принять меры по определению специального места для вывоза собранного снега и льда, а также в обустройству площадки с водонепроницаемым покрытием и обвалованной сплошным земляным валом для складирования собранного с территории МО Павловское городское поселение в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

В окончательной форме решение изготовлено 21 марта 2023 года.

Председательствующий

ФИО1