КОПИЯ
№2-1804/2025
УИД: 23RS0003-01-2025-001640-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2025 года город-курорт Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего Топорцовой Е.Н.
При секретаре судебного заседания Григорян М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора к ООО «ЮСЭК» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить сведения по охране труда,
установил:
Анапский межрайонный прокурор обратился в Анапский городской суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЮСЭК» о возложении обязанности предоставить сведения по охране труда.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в деятельности ООО «ЮСЭК», по результатам которой установлено, что обществом в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации и принятых в его исполнение нормативных актов: закона Краснодарского края от 03.06.1998 №133-КЗ, постановления главы администрации Краснодарского края от 21.12.2012 №1591, в срок до 05.01.2025 в ГКУ КК ЦЗН г. Анапа не представлена информация о состоянии условий труда и организации работ по охране труда за 12 месяцев 2024 года, что влечет нарушение прав трудоспособных граждан в части своевременного реагирования уполномоченных органов на возможные нарушения по охране труда, на принятие мер по улучшению условий труда, контролю за соблюдением норм по охране труда, недопущению производственного травматизма, устранению последствий и оказания помощи пострадавшим работникам и другое. Прокурор просит признать бездействие ООО «ЮСЭК», выразившееся в непредставлении сведений о состоянии условий труда и организации работ по охране труда в государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения» в г. Анапа (далее -ГКУ КК ЦЗН г. Анапа), незаконным и обязать ответчика предоставить соответствующую информацию за 12 месяцев 2024 года в ГКУ КК ЦЗН г. Анапа.
Как предусмотрено ст. 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46 и 47 данного Кодекса, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.
По смыслу ч. 1 ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец, то есть лицо, чье материальное право предполагается нарушенным, и ответчик, который предположительно допустил такое нарушение права.
Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца (ч. 2 ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Исковое заявление по настоящему делу подано прокурором в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Исходя из приведенных норм права, процессуальный закон не определяет прокурора, как сторону гражданского процесса (истца либо ответчика), он является лицом, выступающим от своего имени в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, его интерес - это предусмотренная законом возможность требовать от своего имени защиты права другого лица.
Таким образом, прокурор в гражданском процессе занимает положение процессуального истца. Истцом же в материальном смысле является то лицо, в защиту прав, свобод или законных интересов которого прокурором предъявлен иск.
Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указывал, что действует в интересах неопределенного круга лиц.
Как определено п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Соответствующий орган государственной власти, уполномоченный представлять интересы неопределенного круга лиц – ГКУ КК ЦЗН г. Анапа, привлеченный судом к участию в деле по собственной инициативе. Указанная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2024 № 18-КГ24-201-К4.
Представитель процессуального истца – помощник Анапского межрайонного прокурора Назаренко Е.В. в судебное заседание не явилась, направила в суд письменное заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие в связи с занятостью в другом судебном заседании, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Истец ГКУ КК ЦЗН г. Анапа в судебное заседание представителя не направил, о дате и времени заседания по делу уведомлен надлежащим образом.
Ответчик ООО «ЮСЭК» об уважительных причинах неявки не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, возражений по существу иска не представил.
В силу статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации основных принципов гражданского процесса - принципов состязательности и равноправия сторон.
Кроме того, в соответствие со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п. 68) судебное извещение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Обсудив доводы искового заявления, отзыв министерства, исследовав и оценив фактические обстоятельства и письменные доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 13 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ, установлена обязанность работодателя предоставлять федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.
В соответствии со статьей З Закона Краснодарского края от 03.06.1998 №133-КЗ «Об охране труда» (далее – Закон № 133-КЗ) реализация основных направлений государственной политики в области охраны груда в Краснодарском крае обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и указанным Законом.
Пунктом 4 статьи 4 Закона №133-КЗ определен уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области охраны труда - Министерство труда и социального развития Краснодарского края.
В соответствии со статьей 7.1 Закона №133-КЗ на территории Краснодарского края проводится мониторинг состояния условий и охраны труда в крае. Мониторинг состояния условий и охраны труда в Краснодарском крае организует и проводит орган исполнительной власти Краснодарского края в области охраны труда и подведомственные ему государственные казенные учреждения Краснодарского края центры занятости населения в муниципальных образованиях.
Для осуществления контроля за соблюдением работодателями требований охраны труда государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения г. Анапа» (далее — ГКУ КК ЦЗН г. Анапа) ведётся мониторинг состояния и условий охраны труда, производственного травматизма и профессиональных заболеваний в муниципальном образовании город-курорт Анапа.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2012 №1591 «О формах и сроках представления информации о состоянии условий и охраны труда в организациях Краснодарского края» определены формы и сроки представления работодателями указанной информации в ГКУ КК ЦЗН г. Анапа.
В частности, отчет «О состоянии условий труда и организации работ по охране труда» предоставляется в ГКУ КК ЦЗН г. Анапа за 6 и 12 месяцев, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Согласно информации начальника ГКУ КК ЦЗН г. Анапа от 12.03.2025 №204.256-01-18-240/25, предоставленной в межрайонную прокуратуру, в нарушение указанных требований в ГКУ КК ЦЗН г. Анапа в срок до 05.01.2025 руководство ООО «ЮСЭК» не представило информацию «О состоянии условий труда и организации работ по охране труда» за 12 месяцев 2024 года.
Невыполнение ответчиком обязанности по предоставлению органам службы занятости населения информации влечет нарушение прав трудоспособных граждан. Статистические данные, в том числе информация о состоянии условий и охраны труда в организациях, собираемые ГКУ КК ЦЗН г. Анапа, передаются ими в министерство труда и социального развития Краснодарского края для составления сводной отчетности на уровне Краснодарского края. На основании этих данных проводится мониторинг условий и охраны труда, иных вопросов, связанных с занятостью населения в Краснодарском крае, вырабатываются конкретные меры по улучшению условий труда, контролю за соблюдением норм по охране труда, недопущению производственного травматизма, устранению последствий и оказания помощи пострадавшим работникам и многое другое, вырабатывается государственная политика по данным вопросам.
Таким образом, если информация по вышеуказанным вопросам не будет своевременно предоставлена работодателями, то государственные и муниципальные органы и учреждения не смогут своевременно реагировать на возможные нарушения по охране труда.
Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ каждый работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать работников оборудованием, инструментами, средствами индивидуальной защиты, а также обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей.
Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, не является постоянной, поэтому требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц. Неисполнение ООО «ЮСЭК» требований трудового законодательства является недопустимым, поскольку может повлечь за собой нарушение трудовых прав граждан, неопределенного круга лиц.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор полномочен обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С ООО «ЮСЭК» в соответствии с положениями пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию госпошлина в размере 20 000 рублей за подачу искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать бездействие ООО «ЮСЭК» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившиеся в не направлении сведений «О состоянии условий труда и организации работ по охране труда» в ГКУ КК ЦЗН г. Анапа, - незаконным.
Обязать ООО «ЮСЭК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ГКУ КК ЦЗН г. Анапа информацию «О состоянии условий труда и организации работ по охране труда» за 12 месяцев 2024 года.
Взыскать с ООО «ЮСЭК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, госпошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.
Председательствующий
Мотивированное решение суда изготовлено 20 мая 2025 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья Топорцова Е.Н. (подпись) ___________
Секретарь (подпись)______________
«____» __________________ 2025 г.
Определение \ решение \ постановление/ приговор не вступило в законную силу
«______» _______________ 2025 года
Секретарь ______________
Подлинник определения \ решения \ постановления \ приговора находится в материалах дела
№2-1804/2025УИД: 23RS0003-01-2025-001640-21Анапского городского суда Краснодарского края