Решение по делу № 2-1243/2025 от 07.02.2025 - о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии.

УИД 10RS0011-01-2024-012958-96

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при ведении протокола помощником судьи Кувшиновым В.Н. с участием представителя истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1243/2025 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии,

установил:

ФИО3 оспаривая решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обратился в суд с требованием о включении в специальные виды стажа для обеспечения такой социальной выплатой отдельных периодов его работы в различных организациях в Республике Карелия. Требования мотивированы позицией о несостоятельном разрешении ответчиком обращения истца по вопросу назначения указанного пенсионного обеспечения.

В судебном заседании представитель ФИО3 его требования поддержала, настаивая на зачете в стаж работы на лесозаготовках периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы на лесозаготовках и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы с тяжелыми условиями труда – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в стаж работы с тяжелыми условиями труда, в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика заявила о несогласии с иском, полагая решение пенсионного органа законным.

Заслушав пояснения сторон и исследовав представленные письменные материалы, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению. При этом определением от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО3 о включении периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы с тяжелыми условиями труда в порядке ст. 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выделены в отдельное производство.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно его ст. 8 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены гл. 6 закона.

В частности, согласно п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 (в 2024 году) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. А согласно п. 2 ст. 33 данного закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера) и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

В связи с суждением о наличии оснований к досрочному назначению страховой пенсии по старости по приведенному основанию ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, за назначением такой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в испрошенном социальном обеспечении по мотивам отсутствия требуемого стажа, при этом он исходил из наличия у ФИО3 учитываемого для назначения пенсии достаточных страхового стажа 27 лет 02 месяца 11 дней и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 19 лет 04 месяца 02 дня, но стажа на лесозаготовках с учетом периодов работы с тяжелыми условиями труда и их выполнения до ДД.ММ.ГГГГ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – лишь 10 лет 06 месяцев 18 дней.

В подсчет специальных видов стажа среди прочего не включено время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы на лесозаготовках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в стаж работы на лесозаготовках и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в стаж работы с тяжелыми условиями труда и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в стаж работы с тяжелыми условиями труда, в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Позиция пенсионного органа сводится к тому, что зачет данных периодов в обозначенные виды стажа, дающего право на досрочные пенсионные выплаты, невозможен. Однако такой подход, по мнению суда, нарушает права истца в части и не может быть признан состоятельным в полной мере.

ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» до такой регистрации периоды страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Среди таких документов – трудовая книжка (п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015), а содержание трудовой книжки истца касательно периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как и согласующихся с ней архивных документов, позволяет с достоверностью констатировать трудоустройство истца сначала в Беломорско-Онежском пароходстве, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лесорубом в Кривецком леспромхозе. Однако спорный период работы в данном леспромхозе в отличие от остального времени работы в этой организации первичными документами учета работодателя не подтвержден как выработанный в должном объеме непосредственно на лесозаготовках, что позволило ответчику учесть его только в исчислениях страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку, если в трудовой книжке содержатся неполные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 4 применяемых к рассматриваемому правоотношению Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения изложено в п. 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 – под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных соответствующими списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, не менее 80 процентов рабочего времени. А п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Сохранившиеся полные архивные кадровые и бухгалтерские документы Кривецкого леспромхоза постоянное выполнение истцом в течение полного рабочего дня своей трудовой функции не фиксируют.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» допускают суммирование к периодам работ на лесозаготовках периодов работ в тяжелых условиях труда, а также работ в плавсоставе (п. 3). Однако, как указано, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО3 не включен.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (как и ранее – Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») для рассматриваемых целей пенсионного обеспечения работой в плавсоставе признается такая работа на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения. В Порту Шала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал с направлением в отдельные периоды в качестве моториста-матроса на портовые буксирные суда, постоянно работающие в акватории порта. Такая особенность последних исключает статус его работы в спорный период работой, формирующей стаж работы в плавсоставе. Однако этот период должен быть включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

По мнению ответчика, изложенному в решении по поводу обращения ФИО3 и поддержанному представителем пенсионного органа при разрешении спора в суде, работа члена экипажа судна считается протекающей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если местом регистрации судна является район Крайнего Севера или приравненная к нему местность; территориальная принадлежность конкретного судна определяется по порту его приписки, то есть по месту регистрации в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации. Но данные доводы являются несостоятельными, закон подобного подхода не устанавливает. Более того, совокупностью представленных доказательств подтверждено, что работа истца в рассматриваемый временной отрезок протекала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как он в этот период работал в структурном подразделении организации, расположенном в Пудожском районе Республики Карелия, который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, согласно Постановлению Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (ныне – Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года № 1946).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал <данные изъяты> в различных организациях. Эти периоды пенсионным органом учтены в страховой стаж, а также в стаж работы в соответствующих климатических территориях и состоятельно не включены в стаж работы с тяжелыми условиями труда. Ссылка истца на позицию 2290100а-11196 «бетонщики» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, ошибочна. Эта позиция отнесена к подразделу 22901000 «Подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений», а доказательств осуществления истцом указанных видов работы не имеется.

Согласно названной ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Особенности подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, регламентированы также исходя из п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № применяемым в отношении страховых пенсий Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н. Утвержденный этим Приказом Порядок предполагает вышеназванный подход, сформулированный в ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», в учете специальных видов стажа. Соответственно, отдельные (спорные) периоды работы истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в ОАО «Кривцылес», где он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, могли бы допускать их включение в стаж работы на лесозаготовках и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на чем настаивает ФИО3, лишь при условии учетного (а не только записями в трудовой книжке работника) подтверждения и факта выполнения таких работ, и полной рабочей занятости на них (не менее 80 процентов рабочего времени). Работодатель ответственно предоставил ответчику сведения соответствующего учета за весь период работы истца, в них временной отрезок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отдельные даты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указаний, допускающих учет специальных видов стажа, не приведено. Вместе с тем период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вопреки мнению истца уже учтен не только в страховой стаж, но и в стаж работы на лесозаготовках и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

По аналогичным обстоятельствам имеющиеся сведения индивидуального (персонифицированного) учета исключают оценку периодов работы ФИО3 в <данные изъяты> и <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работы на лесозаготовках. При этом корректность этих сведений подтверждается сохранившимися архивными документами, содержание которых позволило остальной период работы истца в этих организациях учесть как работу на лесозаготовках.

Таким образом, ответчик обязан учесть истцу для целей пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска следует отказать, в том числе, поскольку такой зачет (даже при включении этого периода в стаж работы с тяжелыми условиями труда) не свидетельствует о наступившем праве ФИО3 на страховую пенсию, в его отдельных требованиях об оспаривании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии. Кроме того, принимается во внимание следующее.

По смыслу судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Судебная защита пенсионных прав граждан осуществляется в исковом порядке. Возложение на ответчика в обозначенной части испрошенной ФИО3 обязанности по соответствующему зачету отдельного периода его работы является вытекающим из действующего законодательства и достаточным способом восстановления умаленного права истца. Сопутствующее признание действий (решений) пенсионного органа незаконными самостоятельным способом защиты пенсионных прав в суде не является, поскольку непосредственно к их восстановлению объективно привести не может. Такая оценка – лишь элемент правового анализа судом этих действий (решений) в составе комплекса юридически значимых обстоятельств самого пенсионного спора.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО3 (ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН <***>) о включении периодов работы в стаж для назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН <***>) учесть ФИО3 (ИНН №) для целей пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья

К.Л.Мамонов