Дело № 5-37/2025 27RS0004-01-2025-000364-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 31 января 2025 года

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Бондаренко Н.А.,

с участием помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Негороженко В.А., защитника Балуевой А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Феникс» (ОГРН №, ИНН № <...>),

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЧОО «Феникс», находящееся по адресу: <...>, 23.11.2024 умышлено не выполнило законные требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: не представило необходимую информацию и документы по требованию от 19.11.2024 о предоставлении информации, полученному 19.11.2024, в срок, установленный ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" – не позднее 22.11.2024, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрение дела помощник прокурора Индустриального района г.Хабаровска Негороженко В.А. доводы, приведенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал. Просил привлечь организацию к административной ответственности в виде административного штрафа в максимальном размере. Пояснил, что обществом игнорируются требования прокурора. Документы, указанные в требовании, до настоящего времени не были представлены прокурору, из-за чего не дана оценка действиям общества и не приняты меры прокурорского реагирования. В отношении общества проводились и иные проверки по обращениям граждан, требования прокурора также исполнены не были, ввиду чего в производстве Индустриального суда г.Хабаровска имеется иное дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении общества.

Защитник ООО «ЧОО «Феникс» Балуева А.В. на рассмотрении дела вину общества в совершении правонарушения признала. Подтвердила факт неисполнения требования прокурора от 19.11.2024. Пояснила, что ответ на требование прокурора не дан из-за того, что общество не получило указанное требование и не знало о нем, так как ввиду смены руководства, тем самым было лишено его исполнить. О требовании прокурора общество узнало после получения повестки в суд. До настоящего времени ответ не дан. Просила учесть, что общество осуществляет охрану социальных объектов г.Хабаровска – школ и детских садов, несет большую социальную нагрузку. ФИО1 работником общества не являлся, трудоустроен не был. Общество относится к малым предприятиям. Просила заменить штраф на предупреждение.

Выслушав помощника прокурора и защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, состоит в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Статьёй 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации" определено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Таким образом, истребование прокурором требований о предоставлении информации в рамках проведения проверки на основании решения о проведении проверки, является законным требованием прокурора.

Ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что 07.11.2024 в прокуратуру Индустриального района г. Хабаровска поступило обращение ФИО5 о проведении проверки по факту нарушения работодателем в лице ООО «ЧОО «Феникс» трудового законодательства.

18.11.2024 заместителем прокурора Индустриального района г.Хабаровска вынесено решение о проведении проверки по факту обращения ФИО4 Срок проведения проверки с 18.11.2024 до 17.12.2024.

Требованием о предоставлении информации от 19.11.2024 у ООО «ЧОО «Феникс» истребованы информация и документы, связанные с проводимой проверкой. В требовании указано о необходимости представить запрашиваемую информацию и документы не позднее 22.11.2024.

Требование прокурора получено ООО «ЧОО «Феникс» 19.11.2024, что подтверждается подписью действовавшего на тот период времени директора общества в требовании.

В срок до 22.11.2024 истребуемые документы, равно как и уведомление о невозможности представить истребуемые сведения, прокурору не направлены. На момент рассмотрения дела судом указанные в требовании прокурора документы также не представлены.

Факт совершения ООО «ЧОО «Феникс» административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.12.2024, в котором зафиксирован факт совершения административного правонарушения;

- решением о проведении проверки от 18.11.2024 № 616;

- требованием о предоставлении информации от 19.11.2024, в котором имеется подпись представителя ООО «ЧОО «Феникс» о получении указанного требования;

- заявлением ФИО4 от 07.11.2024;

- решение №2 единственного участника от 18.08.2023.

Суд полагает, что у юридического лица имелась возможность в установленный срок представить прокурору истребуемые сведения и документы, однако всех мер по соблюдению сроков, установленных ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 30.09.2024) "О прокуратуре Российской Федерации", ООО «ЧОО «Феникс» принято не было.

Ссылка на неполучение обществом требования прокурора ввиду смены руководства подлежит отклонению, так как выпиской ЕГРЮЛ подтверждается, что смены руководства имела места 27.11.2024, то есть после срока, установленного для исполнения требования. Получение требования законным представителем (директором) общества подтверждает получение требования самим обществом.

Таким образом, бездействие ООО «ЧОО «Феникс» подлежит квалификации по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих обстоятельств в ходе производства по делу не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного ООО «ЧОО «Феникс» административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку правонарушение не относится к правонарушениям, выявленным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в связи с чем довод представителя общества является несостоятельным.

Оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для назначения санкции в виде административного приостановления деятельности не установлено.

Правовых оснований для применения положений ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела не установлено.

Поскольку ООО «ЧОО «Феникс» является малым предприятием, что подтверждается выпиской из реестра, то административно наказание подлежит назначению по правилам ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Феникс» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Феникс» наказание в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:

«УФК по Хабаровскому краю (УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) ИНН <***> КПП 272101001 ОКТМО 08701000 БИК 010813050 р/с <***> кор/с 40102810845370000014 в Отделение Хабаровск Банка России // УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск л/счет <***> КБК 32211601171010007140 УИН 32227000250002452114».

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Индустриальный районный суд в течение указанного срока.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.

Постановление в полном объеме изготовлено 31.01.2025.

Судья Индустриального

районного суда г. Хабаровска Н.А. Бондаренко