Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тамбовка 11 июля 2025 года

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Р.А. Колдина,

при секретаре А.Е. Варавко,

представителя административного истца прокурора Тамбовского района Амурской области – помощника прокурора Тамбовского района Харитоненко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.о. прокурора Тамбовского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Тамбовского района обратился в суд с данным административным иском к администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области в обоснование указав, что прокуратурой Тамбовского района проведена проверка соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено следующее. 17.04.2024 по результатам проведенной проверки, на основании размещенной в СМИ, а именно на информационном портале «Amur.life» от 10.04.2024 публикации «Свалка с разнообразными отходами заняла половину гектара в Приамурье», по факту размещения несанкционированной свалки в близи с. Лозовое Тамбовского муниципального округа, прокурором района главе Тамбовского муниципального округа внесено представление. 19.07.2024 прокуратурой района в ходе проверки установлено, что на момент проверки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном примерно в 1 км от с. Лозовое по направлению на юго-восток Тамбовского муниципального округа, имеется искусственный котлован, на склонах которого находится различный бытовой и строительный мусор (полиэтиленовые пакеты, пластиковые изделия, стеклянные бутылки, старая мебель и т.п.), общей площадью 14 000 кв.м. Осматриваемый земельный участок какое-либо ограждение не имеет. Работы по ликвидации несанкционированной свалки на осматриваемом земельном участке не проведены, как и не проведены по состоянию на 03.03.2025. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.03.2025 земельный участок с кадастровым номером № относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для производственных нужд (для ТБО свалка), снят с кадастрового учета 04.09.2023, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Поскольку земельный участок с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена и на котором установлен факт размещения несанкционированной свалки, расположен территории Тамбовского муниципального округа, то именно администрация Тамбовского муниципального округа является в силу закона лицом, обязанным к выполнению мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки восстановлению земли. Бездействие администрации Тамбовского муниципального округа по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, может привести к ее опасному загрязнению и создать реальную угрозу здоровью населения. Просит суд обязать администрацию Тамбовского муниципального округа Амурской области в срок до 01.10.2026 ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном примерно в 1 км от с. Лозовое по направлению юго-восток Тамбовского муниципального округа Амурской области.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора Тамбовского района Амурской области – помощник прокурора Тамбовского района Амурской области Харитоненко Д.С. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, представил отзыв о признании иска в полном объеме.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Поскольку несанкционированная свалка около с. Лозовое нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и может привести к ее опасному загрязнению и создать реальную угрозу здоровью населения, прокурор вправе обратиться с данным административным иском.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В случае непринятия или невозможности принятия судом признания административного иска суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.

Исходя из указанных норм, при признании административного иска административным ответчиком суд должен проверить законность и обоснованность такого признания.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа.

Согласно п. 1 и п.п. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

На основании абзацев 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

П. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Понятие несанкционированной свалки отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения». Под такими свалками понимают территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Примечанием к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено что, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной в июле 2024 года прокуратурой Тамбовского района Амурской области, установлен факт размещения (наличия) несанкционированной свалки на земельном участке общей площадью 14 000 кв.м с кадастровым номером №, расположенным примерно в 1 км от с. Лозовое по направлению юго-восток Тамбовского муниципального округа. На указанном земельном участке имеется искусственный котлован, на склонах которого находится различный бытовой и строительный мусор (полиэтиленовые пакеты, пластиковые изделия, стеклянные бутылки, старая мебель и т.п.). Какое-либо ограждение земельный участок не имеет.

В связи с выявленными нарушениями, и.о. прокурора Тамбовского района Амурской области 17.04.2024 главе Тамбовского муниципального округа внесено представление.

Из ответа главы администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области от 06.05.2024 на представление и.о. прокурора Тамбовского района Амурской области 17.04.2024 следует, что представление и.о. прокурора считает обоснованным, ликвидация несанкционированной свалки, находящейся вблизи с. Лозовое, будет производится при наличии финансирования. Приблизительная стоимость ликвидации несанкционированной указанной свалки составляет 20 761 000 рублей.

По состоянию на 03.03.2025 администрацией Тамбовского муниципального округа Амурской области меры по устранению несанкционированной свалки не предприняты.

Таким образом, в соответствии с законодательством, с учетом местонахождения, отсутствия собственника земельного участка, на котором выявлена несанкционированная свалка, у администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области имеется обязанность по ее ликвидации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что признание иска административным ответчиком является законным, и обоснованным и не нарушающим прав других лиц, а требование прокурора Тамбовского района Амурской области подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов и на срок устранения таких нарушений.

Из муниципального контракта № от 07.07.2025 следует, что администрация Тамбовского муниципального округа Амурской области, на основании результатов определения подрядчиков путем электронного конкурса, заключила с ООО «Удача» муниципальный контракт на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок. В состав работ по муниципальному контракту входит ликвидация несанкционированной свалки на территории Тамбовского муниципального округа с. Лозовое. Начало выполнения работ – с момента заключения контракта, окончание выполнения работ – 35 календарных дней с момента заключения контракта. Местом выполнения работ, в том числе, является территория несанкционированного места размещения отходов по адресу: Амурская область, Тамбовский муниципальный округ, с. Лозовое.

С учетом заявленных требований и признания административного иска, суд устанавливает срок устранения нарушений закона в срок до 01.10.2026.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление И.о. прокурора Тамбовского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

Обязать администрацию Тамбовского муниципального округа Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном примерно в 1 км от с. Лозовое по направлению на юго-восток Тамбовского муниципального округа, в срок до 01 октября 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме через Тамбовский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение составлено 15 июля 2025 года.

Судья Р.А. Колдин

Копия верна, судья Р.А. Колдин