Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Медведевой Е.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Айрапетяна А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МКОУ <адрес> «Чернаковская начальная образовательная школа» к ГУ ФССП России по <адрес>, отделению судебных приставов по <адрес> ГУ УФССП по <адрес>, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО1, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал следующее. На основании решения Ордынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-829/2019 суд МКОУ Чернаковская НОШ обязал оборудовать вход в здание МКОУ <адрес> «Чернаковская начальная образовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>, пандусами и поручнями для беспрепятственного доступа инвалидам-колясочникам. При недостаточности у МКОУ <адрес> «Чернаковская начальная образовательная школа» денежных средств на финансирование оборудования здания пандусами и поручнями возложить субсидиарную ответственность по финансированию указанного мероприятия на администрацию <адрес>. Срок для исполнения ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МКОУ <адрес> «Чернаковская начальная образовательная школа». Постановлением о возбуждении исполнительного производства установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда. МКОУ <адрес> «Чернаковская начальная образовательная школа» не является самостоятельным распорядителем бюджетных средств. МКОУ <адрес> «Чернаковская начальная образовательная школа» неоднократно были направлены письма главе <адрес>о с просьбой выделить денежные средства для исполнения решения суда. Получены ответы, что заявка принята в ожидание. Просит освободить МКОУ <адрес> «Чернаковская начальная образовательная школа» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей.

Представитель административного истца – МКОУ <адрес> «Чернаковская начальная образовательная школа» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает в полном объеме..

Административный ответчик – представитель ОСП по <адрес> ГУ УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик – представитель ГУ УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – заместитель старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Участвующий в деле помощник прокурора <адрес> Айрапетян А.М., в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица – администрации <адрес> в судебное заседание не явился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, решением Ордынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №а- 829/2019 по иску прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ <адрес> «Чернаковская начальная образовательная школа», администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании оборудовать вход в здание пандусами и поручнями, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: обязать МКОУ <адрес> «Чернаковская начальная образовательная школа» оборудовать вход в здание МКОУ <адрес> «Чернаковская начальная образовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>, пандусами и поручнями для беспрепятственного доступа инвалидам-колясочникам. При недостаточности у МКОУ <адрес> «Чернаковская начальная образовательная школа» денежных средств на финансирование оборудования здания пандусами и поручнями возложить субсидиарную ответственность по финансированию указанного мероприятия на администрацию <адрес>. Установить срок для выполнения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС 036108833 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ордынским районным судом по гражданскому делу №а-829/2019, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении МКОУ <адрес> «Чернаковская начальная образовательная школа».

В установленный срок (5 дней) административный истец требование, указанные в исполнительном документе, не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения —заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей.

Согласно части 3 статьи363Кодекса административного судопроизводства РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взысканияисполнительскогосбора, об уменьшении его размера илиосвобожденииот его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 названного Кодекса.

На основании части 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении N 13-П от ДД.ММ.ГГГГ "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 указанного Федерального закона).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что МКОУ <адрес> «Чернаковская начальная образовательная школа» предприняла меры и совершала действия, необходимые для скорейшего исполнения решения Ордынского районного суда.

Доказательств того, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или должной неосмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая, что МКОУ <адрес> «Чернаковская начальная образовательная школа» предпринимались меры к исполнению решения суда, была подготовлена сметная документация, неоднократно направлялись служебные записки на имя главы администрации <адрес>, а поскольку МКОУ <адрес> «Чернаковская начальная образовательная школа» не имеет самостоятельного бюджета, то истец самостоятельно не может исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом, для добровольного исполнения, что является уважительной причиной неисполнения решения суда в установленный срок со стороны МКОУ <адрес> «Чернаковская начальная образовательная школа». Кроме того, суд полагает несоразмерным срок для исполнения указанных обязательств – в течение 5 суток, исходя из объема предполагаемых работ, суд считает возможным освободить административного ответчика от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Освободить МКОУ <адрес> «Чернаковская начальная образовательная школа» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 50000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья О.В. Роговая