Постановление по делу № 5-105/2025 от 26.08.2025 | Железнодорожный районный суд г. Самары (Самарская область)

Дело №5-105/2025

УИД 63RS0044-01-2025-004166-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 августа 2025 года г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самара Замулина Е.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Самары Силкина И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транс Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 631101001, юридический адрес: <...>, помещ. 204),

УСТАНОВИЛ:

на основании постановления исполняющего обязанности прокурора Железнодорожного района г.Самары Анакина С.Ю. от 07.07.2025 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Транс Лидер» по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебное заседание защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ООО «Транс Лидер» не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, направил в суд ходатайство о замене лица, привлекаемого к ответственности, с ООО «Транс Лидер» на должностного лицо – заместителя генерального директора ФИО1, ссылаясь на вынесение приказа о назначении его ответственным за обеспечение и хранение документации ООО «Транс Лидер», которая запрашивалась прокурором Железнодорожного района г.Самары.

Помощник прокурора Железнодорожного района г.Самары Силкин И.Н. в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «Транс Лидер» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, указав, что требование прокурора не исполнено юридическим лицом до настоящего времени.

Выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из пунктов 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч.3 ст.6 вышеназванного Федерального закона неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 указанного Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно Приказу Генпрокуратуры России от 02.11.2018 № 723 (ред. от 16.07.2024) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса» прокуратура осуществляет надзор в целях обеспечения законности при исполнении законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса, в том числе законодательства о государственном оборонном заказе, своевременного предупреждения нарушений законов и преступных проявлений в названной сфере.

Пунктом 2.1 указанного приказа прокурорам предписано организовать и систематически осуществлять сбор и анализ сведений, характеризующих состояние законности в сфере оборонно-промышленного комплекса.

Как следует из материалов дела, в рамках проверки информации, поступившей из прокуратуры Октябрьского района г. Самары, должностными лицами прокуратуры Железнодорожного района г.Самары установлено, что на территории Октябрьского района г. Самары реализуется государственный контракт на объекте: военный городок № 4 ул. Невская. ООО «Промстрой» и ООО «Транс Лидер» заключены договоры субподряда № ДС № 1 от 19.10.2023, ДС № 2 от 02.11.2023, ДС № 3 от ДС № 4 от 30.04.2024, ДС № 5 от 30.04.2024, № 30-10-2023/С, ДС № 1 от 15.01.2024, №11-10-2023/С от 11.10.2023, ДС № 1 от 24.11.2023, ДС № 2 от ДС № 3 от 08.04.2024, ДС № 4 от 15.05.2024.

Прокуратурой Железнодорожного района г.Самары в адрес ООО «Транс Лидер» 09.06.2025 направлено требование о необходимости явки в прокуратуру района представителя ООО «Транс Лидер» 16.06.2025 к 12.00 часам и предоставления информации и документов об исполнении указанных договоров в сфере ОПК, в том числе контракты, акты выполненных работ и другие документы об их исполнении и приемке, платежные поручения, при наличии задолженности - сведения о причинах ее образования, документы по претензионной работе (с приложением подтверждающих документов), а также документы о формировании цен на продукцию, о формирования цены договора, оценке обоснованности; об открытии отдельных банковских счетов для расчетов по ГОЗ, об остатках на них на момент его закрытия в связи с исполнением государственного контракта (с приложением подтверждающих документов), заверенные надлежащим образом копии документов: оборотно-сальдовой ведомости (выводимые данные: бухгалтерского учета в наименовании счета, наименовании счета с субсчетами), анализ оборотно-сальдовой ведомости по счету 44 в корреспонденции со счетами 01, 10, 21, 25, 26, 40, 41, 23, 29, 43, 60, 69,70, 76, 96 с наименованием статей, анализ оборотно-сальдовой ведомости по счетам 40, 41, 90, 99, документы, подтверждающие ведение раздельного учета затрат, связанных с выполнением договоров в указанной сфере (при наличии), иные документы и сведения; документов, подтверждающих фактически понесенные затраты организацией, сертификаты и паспорта качества на материалы, сведения о системе качества продукции, претензии, рекламационные акты заказчика, об исполнении контрактов в части выполнения работ и оплаты, авансирования, документов о штатной численности организации, основаниях использования помещений, наличии материальных ресурсов, учредительные документы, о наличии или отсутствии кредиторской и дебиторской задолженности по исполненным и исполняемым контрактам, причины их образования, принимаемые меры к ее погашению, сведения о стоимости продукции (поставленной производителем), учетную политику организации и др., сведении о привлечении соисполнителей оборонного заказа, соблюдении сроков и иных и иных условий государственных контрактов, в том числе отдельных этапов, наличии задержек или несвоевременного выполнения своих обязательств, их причины; копии договоров с привлеченными к исполнению договора контрагентами, а также документы о поставке и оплате; информацию о том, чем обусловлен выбор привлеченных предприятий/организаций в качестве соисполнителей. В случае привлечения иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для исполнения указанных договоров (контрактов) необходимо представить сведения с указанием их организационно-правовой формы, ФИО, ИНН, а также копии заключенных с ними договоров и документов об их исполнении (УПД, товарные накладные, платежные поручения и т.д.). Указано заместителем прокурора, что соответствующую информацию необходимо представить строго по пунктам за 2023 год - истекший период 2025 года с приложением копий документов в соответствии с приложениями №№ 3,4 к настоящему требованию (в том числе в электронном виде). При исполнении запроса было необходимо заполнить таблицы и предварительно направить указанному адресу электронной почты прокуратуры.

Указанное требование прокуратуры района от 09.06.2025 получено адресатом посредством электронной почты 09.06.2025, что подтверждается скриншотом страницы электронного почтового ящика

Аналогичные требования направлены в адрес ООО «Транс Лидер» повторно 23.06.2025 со сроком исполнения до 23.06.2025 (получен представителем юридического лица нарочно 23.06.2025), 25.06.2025 (получен 25.06.2025), которые также до настоящего времени не исполнены, что следует из показаний представителя прокуратуры Железнодорожного района г.Самары, участвующего в судебном заседании. Доказательств обратного суду не представлено.

Как следует из письменных объяснений представителя ООО «Транс Лидер» ФИО2, действующего на основании доверенности от 16.03.2023, электронная почта должностными лицами ООО «Транс Лидер» своевременно не проверялась, в связи с чем запросы прокуратуры района в установленный срок не исполнены. Директор общества в прокуратуру района не являлась по причине занятости. Причиной неисполнения запросов и неявки в установленное время в прокуратуру района явилось отсутствие документов и необходимость их запроса у заказчика (документы не найдены после переезда). Аналогичные объяснения 07.07.2025 даны заместителем директора ООО «Транс Лидер» ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 07.07.2025 в отношении юридического лица ООО «Транс Лидер» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17.01.1992. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно положениям ст.ст.6, 21, 22, 27 данного Федерального закона, предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Как следует из содержания диспозиции ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Судом установлено, что юридическое лицо ООО «Транс Лидер» законные требования прокурора не исполнило. При этом юридическое лицо с ходатайством о продлении срока исполнения требования, либо за разъяснением порядка его исполнения не обращалось.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2025; требованиями в порядке ст.ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», скриншотом отправки посредством электронной почты, объяснениями ФИО5, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Транс Лидер».

Согласно ст.2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения предусмотренного статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу изложенного и принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что собранными по делу доказательствами в их совокупности, доказан факт совершения юридическим лицом ООО «Транс Лидер» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотренных законом.

Приведенные доказательства в материалах дела об административном правонарушении являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для вывода о виновности юридического лица ООО «Транс Лидер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ходатайство защитника ООО «Транс Лидер» о замене лица, привлекаемого к ответственности, с ООО «Транс Лидер» на должностного лицо – заместителя генерального директора ФИО1 удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

При определении вида и размера административного наказания суд, в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд учитывает, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о возможности назначения минимального наказания в виде административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 50 000 рублей.

Оснований для применения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 17.7, 23.1, 29.7, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Транс Лидер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить юридическому лицу ООО «Транс Лидер», что в силу ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Е.В. Замулина