Дело № 2-2717/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 10 августа 2022 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Турковой С.А.,

при секретаре Аскаровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в обоснование, что она является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство социального развития, через личный кабинет портала государственных услуг с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ответчик отказал по тем основаниям, что трудовой (страховой) стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 34 года 9 месяцев 2 дня, что не является основанием для присвоения «Ветеран труда Оренбургской области». ДД.ММ.ГГГГ через систему досудебного обжалования Портала государственных услуг подана жалоба в Министерство социального развития Оренбургской области. При назначении пенсии Пенсионным фондом учтен страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность 3/8 лет 4 мес. 5 дней, что означает, что в соответствии с законодательством при исчислении страхового (трудового) стажа учтены годы учебы в сельскохозяйственном институте 4 года 7 месяцев 21 день. Тем кто учился до ДД.ММ.ГГГГ г. в вузе, академии, университете, аспирантуре, докторантуре, училище, техникуме и на курсах повышения квалификации, период учебы засчитывают в общий трудовой стаж. Трудовой стаж истца составляет 38 лет 4 мес. 5 дней, что соответствует пп. а п. 1 положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области» к постановлению Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит обязать Министерство социального развития Оренбургской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований указав, что общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 34 года 9 месяцев 2 дня, что не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области». Доводы истца о том, что право на присвоением звания «Ветеран труда Оренбургской области» у нее возникло до вступления в законную силу до указанного Порядка в законе, то есть в период, когда в трудовой стаж включались периоды обучения в училищах, средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре по очной форме обучения, несостоятельны и правового значения для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области» не имеют, поскольку истец не обращался с заявлением о присвоении ему вышеназванного звания до вступления в силу постановления Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть до ДД.ММ.ГГГГ она не реализовала свое право, приобретенное в соответствии с ранее действующим регулированием.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", в ст. 1 которого перечислены категории ветеранов подпадающие под действие указанного Закона: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В силу пункта 2 статьи 10, статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

Законом Оренбургской области от 01 ноября 2008 N 2560/532-IV-03 "О ветеранах труда Оренбургской области" определены категории граждан, которым предоставляется звание "Ветеран труда Оренбургской области", условия предоставления мер социальной поддержки лицам, которым присвоено звание.

В соответствии со ст. 2 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах труда Оренбургской области» звание «Ветеран труда Оренбургской области" присваивается определенным категориям граждан, в том числе:

гражданам, имеющим трудовой (страховой) стаж для женщин не менее 38 лет, для мужчин - не менее 43 лет, из которого стаж работы на территории Оренбургской области составляет не менее 19 лет для женщин и 21 года 6 месяцев для мужчин;

одному из родителей, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, а также родителям, воспитавшим 5 и более детей, при наличии трудового (страхового) стажа для женщин не менее 20 лет, для мужчин - не менее 25 лет;

гражданам, имеющим награду Оренбургской области и достигшим возраста 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин или ранее этого возраста при установлении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях";

гражданам, являвшимся членами народной дружины и принимавшим участие в охране общественного порядка в Оренбургской области не менее 5 лет и имеющим трудовой (страховой) стаж для женщин не менее 20 лет, для мужчин - не менее 25 лет.

В соответствии со ст. 4 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах труда Оренбургской области» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Оренбургской области" определяются Правительством Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

Согласно п. 3 Порядка в трудовой (страховой) стаж, необходимый для присвоения звания, включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 11 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.1 части 1 статьи 12 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии и социальных выплатах выданная УПФР в г.Оренбурге, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж при установлении страховой пенсии включены (засчитаны) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 38 лет 4 месяцев 5 дней. ФИО1 суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 22 205 рублей.

Из трудовой книжки ФИО1 (ФИО10) Г.Г. РОС № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что стаж работы начинается с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии диплома МВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО8) Г.Г. проходила обучение с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в Оренбургском ордене Крудового Красного Знамени сельскохозяйственном институте.

ФИО1 обратилась в Министерство социального развития Оренбургской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Оренбургской области», приложив все необходимые документы.

Рассмотрев заявление истца, Министерство социального развития Оренбургской области направило в адрес ФИО1 ответ, в котором отказало в присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области».

Согласно сообщению ОПФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии о старости, установленной в соответствии с ч. 1.1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсионное законодательство при расчете размера пенсии и подсчете продолжительности стажа подразделяет стаж на страховой и общий трудовой.

Страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (все периоды работы и иной деятельности до даты назначения страховой пенсии) ст. 3 ФЗ №400-ФЗ.

Под общим трудовым стражем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемая при исчислении размера пенсии ст. 30 ФЗ №173-ФЗ.

В страховой стаж ФИО1 зачислены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 2 мес. 12 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба 4 г. 7 мес. 21 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 8 мес. 18 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 9 мес. 3 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 3 г. 2 мес. 18 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 7 мес. 14 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 7 лет 2 мес. 6 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 2 г. 1 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 3 г. 1 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 6 лет 7 м. 26 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 3 года 10 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 1 год 6 мес. 1 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 4 мес. 1 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 24 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 3 мес. 22 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 1 мес. 18 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 1 мес. 26 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 1 год 1 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 1 г. 1 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа 2 г. 1 мес.

Продолжительность страхового стажа на дату установления пенсии ДД.ММ.ГГГГ составила 39 лет 4 мес. 5 дней.

Продолжительность общего трудового стажа на ДД.ММ.ГГГГ составила 34 лет 08 мес. 12 дней без учета периода обучения. Расчет размера пенсии ФИО3, произведен в соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не предусматривает включение указанного периода в общий трудовой стаж.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Ранее в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, который утратил силу при подаче истцом заявления о присвоении ему звания «Ветеран труда», в страховой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Оренбургской области» засчитывались периоды обучения в училищах, средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре по очной форме обучения. ( п.3 «г»)

Доводы истца о том, что право на присвоение звания «Ветеран труда Оренбургской области» у нее возникло до вступления в силу указанного Порядка, т.е. в период, когда в трудовой стаж включались периоды обучения в училищах, средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре по очной форме обучения, несостоятельны и правового значения для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда Оренбургской области» не имеют, поскольку истец не обращался с заявлением о присвоении ему вышеназванного звания до вступления в силу постановления Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ., т.е. она не реализовала свое право, приобретенное в соответствии с ранее действовавшим регулированием.

Статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации определен общий правовой принцип, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Учитывая изложенное, исходя из того, что трудовой стаж ФИО1 на момент подачи заявления о присвоении ему звания «Ветеран труда Оренбургской области» составлял менее 38 лет, следовательно, у ответчика отсутствовали правовые основания для присвоения истцу данного звания, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области об обязании присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 17.08.2022 года.