Решение по делу № 2А-1232/2025 от 04.09.2025 - о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка на праве собственности без проведения торгов, выраженного в письме №69-ЮС-02/19-з от 10 января 2025 года.

Дело №2а-1232/2025

УИД 69RS0037-02-2025-001228-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Бабановой А.С.,

при ведении протокола помощником судьи Максимушкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка на праве собственности без проведения торгов, выраженного в письме №69-ЮС-02/19-з от 10 января 2025 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в предоставлении земельного участка на праве собственности без проведения торгов, выраженного в письме №69-ЮС-02/19-з от 10 января 2025 года.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании заключенного сторонами договора аренды ФИО1 с 11 мая 2021 года является арендатором находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17,9 га, расположенного в <адрес>.

6 июня 2024 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Письмом от 10 января 2025 года №69-ЮС-02/19-з ФИО1 проинформирован об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов по тому основанию, что отсутствие информации о выявленных и неустраненных нарушениях при использовании земельного участка не свидетельствует об отсутствии таких нарушений, кроме того, в границах земельного участка находятся водные объекты и их береговые полосы, а также возможно пересечение границ земельного участка с землями лесного фонда.

Не согласившись с данным отказом, выраженным в письме №69-ЮС-02/19-з от 10 января 2025 года, ФИО1 просит признать его незаконным и обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу направить в адрес истца проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17,9 га, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация Калининского муниципального округа Тверской области, Министерство лесного комплекса Тверской области.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, явку представителей для участия в нем не обеспечили и не просили об отложении судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц не препятствует рассмотрению административного дела по существу по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Порядок реализации права обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц регламентирован главой 22 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Должностные лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тверской области относятся к числу лиц, решения которых могут быть оспорены порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В рассматриваемом случае данный срок соблюден.

Из частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию административным истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение срока обращения в суд.

Соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, подлежащие установлению судом, доказываются административным ответчиком.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Передача земельного участка из государственной или муниципальной собственности в собственность либо в аренду юридических, физических лиц возможна только в случаях и на основаниях предусмотренных действующим законодательством.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

Согласно пункту 4 названной статьи гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также - на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.

В частности, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названого Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

На основании статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо гражданина, не обладающего правом участия (членства) в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе, имеющего право на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации либо на приобретение земельного участка в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ (если такой земельный участок является садовым), а также за исключением собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 ЗК РФ, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 ГрК РФ;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 ЗК РФ, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, либо расположен в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, ведения гражданами садоводства для собственных нужд;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 ЗК РФ;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В судебном заседании установлено, что на основании заключенного сторонами договора аренды №632 от 11 мая 2021 года ФИО1 предоставлен в аренду находящийся в федеральной собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 179 000 кв.м, распложенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, сроком на 15 лет.

6 июня 2024 года ФИО1 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области с заявкой на приватизацию вышеуказанного земельного участка, находящегося в федеральной собственности, по итогам рассмотрения которой заявителю отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов.

Данный отказ, выраженный в письме от 10 января 2025 года №69-ЮС-02/19-з, мотивирован тем, что отсутствие информации о выявленных и неустраненных нарушениях при использовании земельного участка не свидетельствует об отсутствии таких нарушений, кроме того, в границах земельного участка находятся водные объекты и их береговые полосы, а также возможно пересечение границ земельного участка с землями лесного фонда.

Из материалов дела следует, что 19 июня 2024 года комиссией в составе: ведущего специалиста-эксперта, специалистов 2 и 3 разряда Отдела учета, управления, распоряжения федеральным имуществом и земельных отношений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 179 000 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, распложенного по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО1 в аренду на основании договора №632 от 11 мая 2021 года.

В акте осмотра отражено, что граница земельного участка установлена в соответствии с требованиям земельного законодательства, право собственности Российской Федерации зарегистрировано в установленном законом порядке, согласно ответам компетентных органов в границах участка отсутствуют водные объекты и объекты мелиорации, земельный участок используется в соответствии с условиями договора аренды.

При изложенных обстоятельствах Территориальное управление пришло к выводу о возможности предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с отсутствием ограничений на предоставление его в собственность.

В материалы дела представлена копия адресованного Территориальному управлению ответа Отдела водных ресурсов по Тверской области от 8 октября 2020 года №1525, согласно которому информация о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, водных объектов, их прибрежных защитных полос и водоохранных зон в государственном водном реестре отсутствует.

Согласно ответу Тверского филиала ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от 12 октября 2020 года №01-295 в границах земельного участка с кадастровым номером №, отсутствуют объекты мелиорации, находящиеся на учете в названном учреждении.

На запрос Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области от 19 июня 2024 года Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям сообщило об отсутствии выявленных в рамках государственного земельного надзора не устраненных нарушениях земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном в районе <адрес> (письмо от 3 июля 2024 года №06-15-РМ/11419).

Согласно ответу Министерства лесного комплекса Тверской области на запрос суда земельный участок с кадастровым номером № не имеет пересечений с землями лесного фонда, о чем уведомлено Территориальное управление Росимущества в Тверской области письмом от 18 февраля 2025 года.

При изложенных выше обстоятельствах отказ в предоставлении земельного участка на праве собственности без проведения торгов, выраженный в письме №69-ЮС-02/19-з от 10 января 2025 года, по тем основаниям, которые приведены в качестве мотива для отказа в удовлетворении заявления, нельзя признать законным и обоснованным.

В ходе судебного разбирательства административный ответчик, в нарушение требований части 11 статьи 226 КАС РФ, не доказал наличие оснований для принятия оспариваемого отрицательного решения по заявлению административного истца.

Разъяснения Центрального аппарата Росимущества, оформленные письмом от 29 ноября 2024 года, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, административным ответчиком значительно нарушен срок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, который в соответствии с требованиями статьи 39.17 ЗК РФ составляет не более чем двадцать дней со дня поступления заявления. В данном случае срок рассмотрения заявления превысил шесть месяцев.

На основании статьи 227 КАС РФ, принимая решение о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов и на срок устранения таких нарушений.

Требования ФИО1 о возложении на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области обязанности в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу направить в адрес административного истца проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 17,9 га, с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, по своей сути не являются административными исковыми требованиями, расцениваются как предложенный истцом способ восстановления нарушенного права, который в данном случае избран неверно, поскольку суд не может подменять собой уполномоченный орган, к компетенции которого законом отнесено решение вопроса о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности.

Применительно к характеру спорных правоотношений надлежащим способом восстановления нарушенного права является возложение на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области обязанности в течение двадцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда повторно в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в предоставлении ФИО1 земельного участка на праве собственности без проведения торгов, выраженный в письме №69-ЮС-02/19-з от 10 января 2025 года.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в течение двадцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда повторно в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.С. Бабанова

Мотивированное решение составлено 4 сентября 2025 года.

Судья А.С. Бабанова