РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2026 г. г. Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Рыжковой О.В.

при секретаре Пендюриной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-66/2025 по административному иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Архангельский сельсовет о возложении обязанности оборудовать пандус и кнопку вызова,

Установил:

Прокурор Елецкого района обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Архангельский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к совершению действий по соблюдению прав инвалидов. В обоснование административного иска указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в феврале 2024 г. выявлено, что вход в здание администрации сельского поселения Архангельский сельсовет по адресу <...> оснащен пандусом для маломобильных групп населения, не соответствующим требованиям СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001». В частности, отсутствует двустороннее ограждение с поручнями травмобезопасной формы с плавным завершением, отсутствует вынос поручня на 300 мм в начале марша пандуса, на продольных краях маршей пандуса отсутствуют бортики, покрытие пандуса не обладает противоскользящим эффектом. Кроме того, у входа в здание отсутствует кнопка вызова персонала для инвалидов. Изложенное явилось основанием для внесения прокурором Елецкого района представления главе администрации сельского поселения Архангельский сельсовет, однако, до настоящего времени требование прокурора не исполнено. Поскольку права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры должны неукоснительно соблюдаться, прокурор просит признать бездействие незаконным и обязать административного ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить обязанность в натуре, обеспечив вход в здание администрации надлежащим пандусом и кнопкой вызова помощи.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, письменный отзыв на административный иск не представил. В письменном объяснении помощнику прокурора Елецкого района 22.11.2024 г. глава администрации сельского поселения Архангельский сельсовет ФИО1 пояснял, что ремонт пандуса и установка кнопки вызова были запланированы в 3 квартале 2024 г. Однако, в связи с кадровыми перестановками, вступлением его в должность главы с 26.03.2024 г., он не проконтролировал исполнение.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом исходит из следующего.

Согласно статье 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1).

Законодательством Российской Федерации, в том числе, федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 того же Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации (независимо от их организационно-правовых форм), обязаны обеспечить инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Российская Федерация, ратифицировавшая Конвенцию о правах инвалидов (принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года), приняла обязательства по обеспечению инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года №363 утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2020–2025, задачами которой являются обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Согласно Своду Правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7 (п.6.1.1).

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Параметры наружной лестницы следует принимать по 5.1.12, 5.1.13. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14–5.1.16. При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 100 ‰ (п.6.1.2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, вход в здание администрации сельского поселения Архангельский сельсовет Елецкого муниципального района по адресу <...> оснащен пандусом, не соответствующим указанным выше требованиям. Он не имеет двустороннего ограждения с поручнями, отсутствует вынос поручня в начале марша, на продольных краях марша пандуса отсутствуют бортики, покрытие не обладает противоскользящим эффектом.

Как указано выше, параметры наружного пандуса входной группы предусмотрены п.п. 5.1.14–5.1.16 СП 59.13330.2020.

Кроме того, у входа в здание органа местного самоуправления нет кнопки вызова персонала для инвалидов.

Тогда как ГОСТ Р 51671-2020 Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности» предусматривает, что устройства вызова помощи или средства связи с персоналом на объекте следует устанавливать в местах, где инвалиду требуется оказание помощи в передвижении или получении необходимой информации (п.7.2.2).

Поскольку соблюдение прав маломобильных групп населения не может быть отсрочено, прокурор Измалковского района совершенно обоснованно обратился с настоящим административным иском в суд.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав, указанных в ст.12 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Архангельский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Архангельский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в отсутствии пандуса и кнопки вызова; обязать администрацию сельского поселения Архангельский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание администрации, расположенное по адресу <...>, пандусом для маломобильных групп населения в соответствие с требованиями пунктов 5.1.14-5.1.16, 6.1.1, 6.1.2 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а также кнопкой вызова помощи.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2025 г.

Судья: