№ 2 – 975/2025
66RS0028-01-2025-001114-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23.09.2025 город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Прытковой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Деринг Ю.В.,
с участием: представителя истца ФИО1,
представителей ответчика администрации Ирбитского муниципального образования: ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ирбитского муниципального образования Свердловской области об установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действуя на основании протокола № 1 Общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> от 11.06.2025, обратилась в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что она является собственником жилого помещения в многоквартирном доме с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу. Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1870 кв м. Границы данного земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, поскольку в государственном кадастре недвижимости отсутствовали координаты характерных точек границ земельного участка, определенные точностью в системе координат МСК-43. Протоколом № 3 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД по адресу: <...> от 07.12.2024 собственниками МКД принято решение о формировании земельного участка и проведении кадастрового учета под вышеуказанным многоквартирным домом и подготовке межевого плана за счет средств, собираемых на содержание жилья. 24.12.2024 ИП ФИО4 (организация, осуществляющая управление многоквартирным домом) от лица собственников МКД заключил договор с ООО «Ирбит- Сервис» № 4859 на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка- изготовление межевого плана. По результатам работ составлен межевой план от 10.03.2025, в котором определены границы, которые фактически заняты МКД с придомовой территорией. На земельном участке находится детская площадка, которая эксплуатируется жильцами МКД, стоянка для личного транспорта. Данные объекты поддерживаются в надлежащем состоянии, в том числе силами собственников дома на протяжении более 30 лет, с момента постройки дома. По результатам проведения кадастровых работ площадь участка была увеличена до 2 880 кв м. Также по результатам межевания было установлено наложение земельного участка с кадастровым номером № и участка с кадастровым номером №, созданного администрацией Ирбитского МО, которая ранее отмежевав участок, захватила придомовые конструкции дома № 15, в том числе детскую площадку и стоянку автотранспорта. Площадь земельного участка под МКД первоначальная составляет 1870 кв м, что противоречит нормативным размерам и должна быть увеличена до 2 880 кв м в соответствии с межевым планом от 10.03.2025.
Межевой план устанавливает пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, который сформирован администрацией Ирбитского МО 08.12.2023, поставлен на кадастровый учет и сдан в аренду с видом разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка. Конфликт со смежным землепользователем создает препятствия к осуществлению прав жильцов дома в использовании придомовой территории здания и образования земельного участка под МКД и придомовой территории необходимой площади, ограничивает возможность оперативного доступа транспорта и работников специальных служб (скорой помощи, МЧС, противопожарной службы).
Поскольку жильцы МКД по адресу: <адрес> осуществляют владение земельным участком в границах, определенных межевым планом 10.03.2025, с 1992 года, на основании ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 38, 39, 40, 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», с учетом уточненных исковых требований просила установить границы земельного участка с кадастровым номером 66:№ в соответствии со схемой расположения участка согласно межевого плана от 10.03.2025.
Дело в порядке ч. 3, ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено без участия третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, извещенных о дате судебного заседания надлежащим образом: ИП ФИО5, кадастрового инженера ФИО6, представителя ООО «Ирбит-Сервис» представителя Управления Росреестра по Свердловской области, просившего рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 101).
В судебном заседании истец ФИО1, действуя на основании протокола № 1 Общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> от 11.06.2025 поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, полагая, что для разрешения данного спора применимы положения ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации. Подтвердила факт обращения в администрацию с заявлением об образовании земельного участка под МКД.
Представители ответчика ФИО2, ФИО7 в удовлетворении исковых требований просили отказать по тем основаниям, что границы и размер земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Истцом избран ненадлежащий способ защиты права, так как право на установление границ и площади земельного участка МКД принадлежит местным органам исполнительной власти. Спорный земельный участок с находящимися на нем игровыми элементами, Распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом Ирбитского муниципального образования от 29.10.2012 № 141/1 «О передаче муниципального имущества из муниципальной казны Ирбитского муниципального образования» Пионерской территориальной администрации передано имущество: детский игровой комплекс, состоящий из малых архитектурных форм – детская площадка без указания границ и размеров занимаемого земельного участка. Земельный участок под детскую площадку не формировался. Малые архитектурные формы были закуплены и установлены за счет средств бюджета Ирбитского муниципального образования, без привлечения средств граждан. Переданное имущество не относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.
Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Исходя из содержания статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
По смыслу приведенных норм права за защитой нарушенного права, в том числе на земельный участок, может обратиться только то лицо, чье право нарушено.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка может осуществляться публично-правовой компанией «Роскадастр» на условиях, предусмотренных соглашением, заключенным в соответствии с частями 6 и 7 статьи 4 Федерального закона «О публично-правовой компании «Роскадастр» между этой компанией и органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в том числе с привлечением на основании гражданско-правовых договоров организаций, созданных этой компанией, или иных организаций). В этом случае между указанными органами и публично-правовой компанией «Роскадастр» не могут быть заключены другие гражданско-правовые договоры, предмет которых совпадает с предметом такого соглашения.
В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Согласно ч. 1 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи
Как следует из положений ч. 1 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. В случае подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, принятие органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа решения о подготовке документации по планировке территории не требуется.
Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона № 189 – ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа.
Таким образом формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, администрация обязана инициировать подготовку документации по планировке территории, после чего в разумный срок сформировать участок, являющийся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном жилом доме.
Судом установлено, что 20.12.2024 ФИО8, на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, обратилась в администрацию Ирбитского МО с заявлением об образовании под вышеуказанным жилым домом земельного участка (л.д. 64).
20.01.2025 администрацией направлен ответ о том, что по обращению жителей <адрес>, принято решение о подготовке проекта межевания территории МКД № <адрес> пгт Пионерский, муниципального округа Ирбитское муниципальное образование Свердловской области. Проведение конкурсных процедур, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по определению исполнителя работ по подготовке проекта межевания территории запланировано в 3 квартале 2025 года (л.д. 69).
На основании постановлением администрации Ирбитского МО от 13.02.2025 № 117 –ПА разработан проект межевания земельного участка под многоквартирным домом по адресу: пгт. Пионерский, ул. Лесная, 15 Ирбитского муниципального образования Свердловской области (л.д. 71).
С победителем заключен муниципальный контракт от 12.05.2025 № 0162300000425000055. Срок оказания услуги согласно муниципального контракта, до 28.11.2025.
Постановлением Главы Ирбитского МО от 25.08.2025 № 47 ПГ назначено проведение общественных обсуждений по проекту межевания земельного участка под многоквартирным домом по адресу: пгт. Пионерский, ул. Лесная, 15 Ирбитского муниципального образования Свердловской области (л.д. 135-148).
Таким образом, право на установление границ и площади земельного участка под многоквартирным домом принадлежит местным органам исполнительной власти. В настоящее время данное право реализуется ответчиком.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При рассмотрении дела в пределах заявленных требований (ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и при выборе истцом ненадлежащего способа защиты права, у суда не имеется оснований для удовлетворения настоящего иска. При этом истец не лишена права требовать защиты своего права иным способом из числа перечисленных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Ирбитского муниципального образования Свердловской области об установлении границ земельного участка.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 07.10.2025.
Председательствующий / подпись /
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>