61RS0011-01-2025-002823-45 дело № 2а-1789/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025г. г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С.Е.

при секретаре Гриценко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Главе Администрации Белокалитвинского городского поселения ФИО3, Администрации Белокалитвинского городского поселения <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившегося в нарушении установленного десятидневного срока ответа на предложение организатора добровольческой деятельности №, ссылаясь на то, что при обращении к административному ответчику об оказании информационной поддержки в порядке ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ и Федерального закона от 28.06.1995 №98-ФЗ, предлагала направить порядок взаимодействия органа местного самоуправления с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями, поддержать инициативу Президента РФ о проведении в Российской Федерации года защитника Отечества. Административный истец направил обращение через Платформу обратной связи в соответствии с п.2 Общих требований. О рассмотрении в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О прядке рассмотрения обращений граждан». Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения, об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения. Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации. Дополнительная информация административными ответчиками не запрашивалась. Ответ на обращение не получен. Оспариваемое бездействие административных ответчиков нарушает права административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально. В связи с изложенным административный истец просит признать незаконным допущенное бездействие административных ответчиков в нарушении десятидневного срока ответа на предложение организатора добровольческой деятельности №.

В судебное заседание административный истец, представитель административного истца, извещенные надлежащим образом, не явились. Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, в своих письменных возражениях просили в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что обращение административного истца от 22.09.2025 № было направлено в Платформе не Администрации Белокалитвинского городского поселения, а Администрации Белокалитвинского района с указанием категории обращения: «Социальное обслуживание и защита». Согласно имеющимся сведениям поступившее обращение в Платформе обратной связи за № после поступления адресату Администрация Белокалитвинского района согласно выбранной категории обращения было перенаправлено для дачи ответа в Управление социальной защиты населения Администрации Белокалитвинского района. В результате рассмотрения обращения № заявителю в установленные законом сроки дан ответ от 24.09.2025. Кроме того, обращение было составлено и подписано организатором добровольческой деятельности ФИО2, а отправителем обращения является представитель по доверенности ФИО4, соответственно ответ на обращение предоставлялся на платформе обратной связи через портал «Государственные услуги» и ознакомиться с ответом может только заявитель в своем личном кабинете, а не подписант обращения. Учитывая, что обращение в адрес Администрации Белокалитвинского городского поселения не поступало, ответ заявителю сторонней организацией дан в установленные законом сроки, бездействие со стороны административного ответчика не допущено.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.4 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную и добровольческую (волонтерскую) деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей, граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную и добровольческую (волонтерскую) деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования организации, никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Федеральным законом целей благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности и форм ее осуществления.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу положений части 1 статьи 9, части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в том числе уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 4 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрена возможность для граждан направлять обращения помимо государственных органов и органов местного самоуправления также в другие организации, осуществляющие публично значимые функции.

В соответствии с ч.1 ст.12 указанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Административный истец в иске указала, что 22.09.2025 административным истцом в адрес Администрации Белокалитвинского городского поселения Ростовской области с использованием Платформы обратной связи направлено обращение с исходящим №, зарегистрированное в ПОС за номером №

Суд установил, что обращение в Платформе обратной связи за № направлено Администрации Белокалитвинского района Ростовской области с указанием категории обращения: «Социальное обслуживание и защита».

Указанное обращение Администрацией Белоклитвинского района Ростовской области перенаправлено для дачи ответа в Управление социальной защиты населения Администрации Белокалитвинского района.

По результатам рассмотрения обращения № заявителю УСЗН Белокалитвинского района 24.09.2025 дан ответ.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным оспариваемого обращения, по настоящему делу не установлена, доказательств обращения административного истца к административным ответчикам не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Главе Администрации Белокалитвинского городского поселения Ростовской области ФИО3, Администрации Белокалитвинского городского поселения Ростовской области об оспаривании бездействия должностного лица отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Е. Логвинова

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2025г.