Дело № 2а-2284/2022

УИД 33RS0014-01-2022-003036-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Макаровой Т.В.

при секретаре Катковой Е.А.,

с участием представителя административного истца помощника Муромского городского прокурора Пантелеева М.Ю., представителя административного ответчика администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района о возложении обязанности по совершению действий,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района и просит обязать административного ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированное место складирования отходов на землях общего пользования у пересечения ул. Приокская с. Боровицы и ул. Зеленая д. Мартыново Муромского района.

В обоснование заявленных требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления администрацией муниципального образования Борисоглебское Муромского района, в ходе которой установлено, что на землях общего пользования у пересечения ул. Приокская с. Боровицы и ул. Зеленая д. Мартыново Муромского района выявлено несанкционированное место складирования твердых коммунальных отходов (пришедшие в негодность изделия из дерева, железа, пластика, резины, стекла, полиэтилена и т.п.). В связи с выявленными нарушениями 24.06.2022 г. прокуратурой вынесено представление главе администрации муниципального образование Борисоглебское. Уборка несанкционированной свалки запланирована была ответчиком на сентябрь-октябрь 2022 г. Однако до настоящего времени работы по уборке несанкционированного места складирования ТБО органом местного самоуправления не произведена. Наличие несанкционированной свалки влечет за собой нарушение установленного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Муромского городского прокурора Пантелеев М.Ю. поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал. В судебном заседании пояснил, что для ликвидации мест несанкционированного размещения отходов выделены денежные средства, свалка будет ликвидирована.

Представитель заинтересованного лица администрация Муромского района в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался своевременно и надлежащим образом. Представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, решение вопроса оставляют на усмотрение суда.

Выслушав объяснения прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ способы хранения и захоронения отходов производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 26.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (п. 5); запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (п. 7).

Согласно ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что у пересечения ул. Приокская с. Боровицы и ул. Зеленая д. Мартыново Муромского района несанкционированно размещены твердые коммунальные отходы (пришедшие в негодность изделия из дерева, железа, пластика, резины, стекла, полиэтилена и т.п.) на землях общего пользования.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, фототаблицей.

В соответствии с п.п. 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организация благоустройства территории относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Устав муниципального образования Борисоглебское принят решением Совета народных депутатов Борисоглебкого сельского поселения от 7.04.2006 г. № 23.

Как следует из п. 5.12 Устава муниципального образования Борисоглебское, одной из основных целей учреждения является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования Борисоглебское Муромского района от 24.11.2022 года № 42 внесены изменения в решение Совета народных депутатов муниципального образования Борисоглебское Муромского района от 23.12.2021 г. № 55 «О бюджете муниципального образования Борисоглебское на 2022 год и на плановые период 2023 и 2024 годов».

Из приложения № 1 к решению Совета народных депутатов муниципального образования Борисоглебское Муромского района от 24.11.2022 года № 42 следует, что в раздел охрана окружающей среды внесены расходы на ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов (закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд).

Поскольку наличие несанкционированных свалок влечет нарушение установленного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заявленные требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании вышеуказанных требований закона обязанность по ликвидации несанкционированных мест складирования отходов, расположенных на территории округа Муром, должна быть возложена на МБУ округа Муром «Благоустройство».

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета округа Муром подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона.

Часть 3 статьи 123 Конституции РФ предусматривает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Борисоглебское Муромского района в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированное места складирования отходов на землях общего пользования у пересечения ул. Приокская с. Боровицы и ул. Зеленая д. Мартыново Муромского района.

Взыскать с администрацию муниципального образования Борисоглебское Муромского района в доход бюджета округа Муром государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Макарова

Мотивированное решение составлено 5 декабря 2022 года.