УИД 32RS0031-01-2023-000721-67

Дело № 2-581/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года г. Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зарубо И.В.,

при секретаре Мерзловой О.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе пенсионного фонда России в Трубчевском районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в д. <адрес>. Указанное место проживания относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области) с заявлением о назначении ей пенсии по старости на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Для подтверждения необходимого для назначения пенсии стажа ФИО3 была представлена трудовая книжка.

Решением ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Период проживания ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан, что дает ФИО3 право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину <данные изъяты> год. Периоды работы ФИО3 согласно трудовой книжке № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в страховой стаж, так как на титульном листе некорректно указана дата рождения заявителя, в связи с чем, на дату обращения с заявлением у ФИО3 отсутствовало право на установление досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствовала требуемая продолжительность трудового стажа 5 лет. Для подтверждения периодов работы ФИО3, соответствующих записям представленной трудовой книжки, направлены запросы в компетентный орган Донецкой Народной Республики, однако, ответы на данные запросы не поступили.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО3 просит суд: установить принадлежность трудовой книжки № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ответчика назначить ФИО3 пенсию по старости, с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить. Пояснила, что трудовая книжка № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, действительно принадлежит истцу, что подтверждается имеющимися в деле документами, выданными на имя ФИО3

Представитель ОСФР по Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Указанное ходатайство судом удовлетворено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в рассмотрении дела.

В возражениях представитель ОСФР по Брянской области указал, что решением ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности трудового стажа. Период проживания ФИО3 в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) засчитан в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что дает ФИО3 право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину на <данные изъяты> год. Засчитать в страховой стаж периоды работы ФИО3 согласно трудовой книжке № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как на титульном листе некорректно указана дата рождения заявителя. Для подтверждения периодов работы ФИО3, соответствующих записям представленной трудовой книжки, направлены запросы в компетентный орган Донецкой Народной Республики, однако, ответы на данные запросы не поступили. Таким образом, право на установление пенсии по старости по нормам Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО3 на дату обращения не имеется, в связи с отсутствием требуемой минимальной продолжительности трудового стажа 5 лет.

Выслушав представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно положениям ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Период проживания ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом на территории д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) засчитан, что дает ФИО3 право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину <данные изъяты> год. Периоды работы ФИО3 согласно трудовой книжке № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в страховой стаж, так как на титульном листе некорректно указана дата рождения заявителя, в связи с чем, на дату обращения с заявлением у ФИО3 отсутствовало право на установление досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности трудового стажа 5 лет. Для подтверждения периодов работы, соответствующих записям представленной трудовой книжки, ФИО3 направлены запросы в компетентный орган Донецкой Народной Республики, однако, ответы на данные запросы не поступили. Из указанного решения ОСФР по Брянской области также следует, что в подтверждение необходимого для назначения досрочной пенсии по старости стажа, истцом был представлен документ, подтверждающий период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя ФИО4, при этом документ, подтверждающий изменений фамилии, пенсионному органу представлен не был, в связи с чем, данный период также не засчитан в страховой стаж ФИО3 Кроме того, при обращении с заявлением ФИО3 было представлено свидетельство о рождении ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, пенсионным органом в решении были указаны, разъяснения п. 3 ч. 1 ст. 12 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для подтверждения периодов работы ФИО3, соответствующих записям представленной трудовой книжки, направлены запросы в компетентный орган Донецкой Народной Республики, однако, ответы на данные запросы не поступили.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 17 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н, для назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, необходимы документы, подтверждающие трудовой стаж.

В соответствии с п. 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н, работы (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), основание выдачи документа.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, а также для осуществления перерасчета размера назначенных пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 указанных Правил).

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях).

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки усматривается, что она выдана на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Заполнение трудовой книжки датировано ДД.ММ.ГГГГ. В трудовой книжке также содержится запись о том, что фамилия владельца трудовой книжки была изменена с «Ильина» на «Котик» на основании свидетельства о браке серии № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, данная запись внесена за подписью ответственного лица и фамилия исправлена на «Котик».

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно имеющейся в материалах дела копии паспорта, копии свидетельства о рождении, копии справки о заключении брака, копии диплома № об окончании в <данные изъяты>, данные о личности истца указаны: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вступила в брак с ФИО5, в результате чего ФИО4 сменила фамилию на Котик. Данный брак был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о браке, выданной Городским отделом записи актов гражданского состояния <данные изъяты> городского управления юстиции Министерства юстиции Донецкой Народной Республики.

Поскольку данные о личности заявителя (сокращенное написание даты рождения) указанные в трудовой книжке № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, совпадают с данными о личности указанными в свидетельстве о рождении, паспорте, и иных имеющихся в материалах дела документах, выданных на имя ФИО6, суд приходит к выводу о принадлежности указанной трудовой книжки ФИО3

Неполное написание данных ФИО6 суд считает технической недопиской, допущенной при оформлении документов и заполнении трудовой книжки ответственным лицом.

Таким образом, в связи с установлением судом факта принадлежности ФИО3 трудовой книжки № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой стаж ФИО3 подлежат включению указанные в данной трудовой книжке периоды трудовой деятельности истца, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Таким образом, общий трудовой стаж ФИО3 за указанные периоды составляет <данные изъяты>.

Суд также обращает внимание на то, что в трудовой книжке ФИО3 значится запись №, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на работу в Металлургический комбинат «Азовсталь» и сведений о прекращении трудовой деятельности на указанном комбинате трудовая книжка не содержит. При этом, с момента начала специальной военной операции на территории Украины (24 февраля 2022 года), металлургическое предприятие «Азовсталь» было переведено в режим горячей консервации и трудовая деятельность предприятия была фактически прекращена. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, данное обстоятельство является общеизвестным и не нуждаются в доказывании.

Таким образом, в страховой стаж ФИО3 также подлежит включению период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), в связи с чем, общая продолжительность страхового стажа ФИО3 составляет <данные изъяты>.

ОСФР по Брянской области не оспаривает и засчитывает в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период проживания ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на территории д. <адрес>, что дает истцу право на снижение возраста выхода на пенсию на первоначальную величину снижения на <данные изъяты> год.

В связи с установлением судом факта принадлежности трудовой книжки и включением в трудовой стаж истца периодов указанной в ней трудовой деятельности, продолжительность которых составляет более 5 лет, суд приходит к выводу о том, что истец приобрела право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на <данные изъяты> год, в связи с чем, требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ней права на получение льготной пенсии, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у ФИО3 с момента достижения возраста <данные изъяты> лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и данное право нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, тогда как факт обращения к ответчику имел место ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что пенсия по старости ФИО3 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, Клиентской службе пенсионного фонда России в Трубчевском районе Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Установить, что трудовая книжка серии № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на <данные изъяты> год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО3 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с уменьшением пенсионного возраста на <данные изъяты> год.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 30 ноября 2023 года.

Председательствующий И.В. Зарубо