Дело № 2а-706/2022
УИД 59RS0042-01-2022-000911-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чернушка 26 июля 2022 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Мень О.А.,
при секретаре судебного заседания Антипиной Л.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ОМВД РФ по ЧГО ФИО2,
старшего помощника прокурора Сагитовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России по Чернушинскому городскому округу о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по Чернушинскому городскому округу о досрочном прекращении административного надзора. Административный иск мотивирован тем, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 15.05.2020 на основании административного искового заявления ФКУ ИК 40 ГУФСИН России по Пермскому краю в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, предусматривающий следующие виды административных ограничений: запрета на выезд за пределы территории г. Чернушка Пермского края без разрешения ОВД; установление обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. В настоящее время истекло менее половины установленного решением Кунгурского городского суда Пермского края от 15.05.2020 срока административного надзора, а именно 2 года 1 месяц 12 дней. После освобождения из мест лишения свободы 30.09.2020, административный истец сразу явился и поставлен на учет в ОМВД России по Чернушинскому городскому округу. Окончание административного надзора по 29.09.2025. Считает, что добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по прежнему и настоящему месту работы и месту жительства (пребывания), что подтверждается характеристиками с места работы ПАО «Пермнефтегеофизика», ИП 5, и участкового уполномоченного инспектора ОМВД России по Чернушинскому городскому округу. Работая в ПАО «Пермнефтегеофизика» в качестве рабочего на геофизических работах 2 разряда, административный истец имеет достойную заработную плату на свое содержание и содержание своей семьи. Однако, работая в сейсморазведочной партии по отработке Черчинского и Мосинского лицензионного участка и Солдатовско-Дозорцевской площади предполагает выезд за пределы города Чернушка, так как партия осуществляет работу в п. Октябрьский. Трудовой договор заключен 03.06.2022. В случае увольнения по причине невозможности исполнения трудовых обязанностей, административный истец будет лишен возможности достойного заработка. После трудоустройства в ПАО «Пермнефтегеофизика» административный истец 06.06.2022 не имел возможности выехать с места работы, чем нарушил установленные Кунгурским городским судом ограничения, составлен административный протокол. Административный истец имеет диплом по профессии слесарь по ремонту строительных машин. На территории города Чернушка трудоустроиться по профессии не возможно, в связи с отсутствием рабочих мест в области промышленности. Условия труда в ПАО «Пермнефтегеофизика» предполагают карьерный рост, и возможность в дальнейшем трудоустройства по профессии. С целью недопущения впредь нарушений, имеется необходимость снятия административных ограничений. Административный истец, с учетом уточненных требований, просит суд изменить ранее установленное, в отношении административного истца решением Кунгурского городского суда Пермского края от 15.05.2020 административное ограничение – запрещение выезда за пределы г. Чернушка, так как данное ограничение нарушает его право на труд.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании суду пояснил, что трудоустроился, но в настоящее время не имеет возможности полноценно трудится, поскольку ему приходится отпрашиваться с работы, чтобы прибыть на отметку в ОМВД, просит суд удовлетворить его уточненный иск, разрешить выезд за пределы города на период исполнения обязанностей по трудовому договору.
Представитель административного ответчика Отдела МВД РФ по Чернушинскому городскому округу 6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных требований.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в его отсутствии, в удовлетворении уточненных требований не возражает.
Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Ограничения, установленные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ).
Согласно статье 1 закона № 64-ФЗ административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом (административных ограничений).
Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании части 1 статьи 10 закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
В силу части 2 статьи 9 закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.
Частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что приговором Лысьвенского городского суда Пермского края от 30.03.2011 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ (с учетом постановления Губахинского городского суда Пермского края от 03.05.2012) к 9 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в действиях осужденного установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 15.05.2020, ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: запретить выезд за пределы территории г. Чернушка Пермского края без разрешения ОВД; установить обязательную явку 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
28.09.2020 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю. Состоит на административном надзоре в ОМВД России по Чернушинскому городскому округу с сентября 2020 года, а период 2020-2022 годов привлекался к административной ответственности:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 12.06.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в том, что 06.06.2022 в 10-00 часов ФИО1 нарушил административные ограничения, установленные ему судом, а именно не явился в ОМВД России по Чернушинскому городскому округу, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
03.06.2022 ПАО «Пермнефтегеофизика» заключен трудовой договор с ФИО1, согласно которому ФИО1 принят на работу в сейсморазведочную партию по срочному трудовому договору в качестве рабочего на геофизических работах 2 разряда.
Согласно характеристики ПАО «Пермнефтегеофизика» от ФИО1 принят на должность с . ФИО1 зарекомендовал себя как честный, добросовестный работник, целеустремленный работник, умеющий организовать рабочий процесс и проконтролировать качество выполняемой работы в соответствии с поставленными задачами. В общении с коллегами сдержан, тактичен, не конфликтен, пользуется уважением.
Согласно характеристики с места работы ИП 5, с по , ФИО1 был принят на должность подсобного . ФИО1 зарекомендовал себя как честный и добросовестный работник, умеющий организовать рабочий процесс и проконтролировать качество выполняемой работы в соответствии с поставленными задачами. Задания руководства выполнял качественно и в установленный срок. Конфликтов и нареканий со стороны руководства не имел, к дисциплинарной ответственности не привлекался.
По месту жительства старшим УУП ОУУП и ПДН характеризуется положительно в нарушении общественного порядка не замечен, жалоб и заявлений от соседей и родственников не поступало, в употреблении спиртных напитков не замечен.
В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО1 представил доказательства, свидетельствующие о том, что он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности возложенные на него судом, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом, положительно характеризуется по месту жительства и работы.
Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности,
Принимая во внимание данные об образе жизни и поведении административного истца, учитывая трудоустройство ФИО1 в предприятие, работа в котором носит разъездной характер, суд считает, что административные ограничения не должны несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, на основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненного административного искового заявления, считает необходимым изменить ранее установленное административное ограничение по решению Кунгурского городского суда Пермского края от 15.05.2020, запрет на выезд за пределы территории г. Чернушка Пермского края без разрешения ОВД, установив запрет выезда за пределы г. Чернушка Пермского края без уведомления органа внутренних дел, за исключением исполнения им в указанное время трудовых обязанностей по трудовому договору.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 272, 273 КАС РФ,
решил:
Уточненное административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
ФИО1, года рождения, уроженцу , изменить административное ограничение, ранее установленное по решению Кунгурского городского суда Пермского края от 15.05.2020, а именно, установить административное ограничение:
- запрет выезда за пределы г. Чернушка Пермского края без уведомления органа внутренних дел, за исключением исполнения им в указанное время трудовых обязанностей по трудовому договору.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд, в течение десяти дней со дня вынесения решения.
Судья подпись О.А. Мень